5農(nóng)村信用社改革試點中的增資擴股等問題與建議-文庫吧在線文庫
【正文】 自然人股和投 資股的股份穩(wěn)定。加之，這些地區(qū)的中小企業(yè)偏少、經(jīng)濟效益不高，增資擴股的對象主要依靠農(nóng)民和農(nóng)村信用社職工。 （一）擴股的認(rèn)識片面?？v觀農(nóng)村信用社的歷次改革過程，其共同點都是離不開增資擴股，但各個時期改革賦予農(nóng)村信用社增資擴股的特定意義。對這些地區(qū)的農(nóng)村信用社來說，存款來源少，支農(nóng)資金主要靠中央銀行的再貸款，投放的貸款本息難以收回，隱藏著較高的金融風(fēng)險，也給增資擴股帶來不少的困難。還有的農(nóng)村信用社不是把增資擴股作為自身改革、促其長久發(fā)展的措施，而是純粹把它作為在短期內(nèi)達到認(rèn)購和兌付中央銀行專項票據(jù)的手段，精力放在如何謀劃獲得國家資金的支持上。由于農(nóng)民入股份額小，持股分散，農(nóng)民民主參與意識相對比較淡薄，不可能參與農(nóng)村信用社的民主管理，最終還得由內(nèi)部人控制。由于擔(dān)心農(nóng)民了解股金的真實作用后不愿入股，一些農(nóng)村信用社不愿意宣傳入股的意義、股民的權(quán)利和義務(wù)，更沒有向股民定期公布信用社的經(jīng)營狀況和盈利情況，有意無意地回避入股有風(fēng)險等重要問題。 （一）提高增資擴股的認(rèn)識。同時，人民銀行要會同銀監(jiān)部門加大檢查和查處力度，對 “ 以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股 ” 等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處，確保農(nóng)村信用社增資擴股工作的合法合規(guī)，提高股本金的真實性。 （四）增強擴股透明度。這是國家第一次要求對農(nóng)村信用社進行改革。 ──1994 年至 1995 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴股，表明合作金融組織逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進。隨著農(nóng)業(yè)銀行從專業(yè)銀行逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，行社之間的利益不斷沖突，鑒于 “ 一個經(jīng)濟實 第 9 頁 共 11 頁 體不能領(lǐng)導(dǎo)另一個經(jīng)濟實體 ” 的實際，國務(wù)院在 1996 年 8 月下發(fā)了《關(guān) 于農(nóng)村金融體制改革的決定》（國發(fā)〔 1996〕 33 號），作出了農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系的決定（簡稱 “ 脫鉤 ” ），由中國人民銀行承擔(dān)了對農(nóng)村信用社的監(jiān)管職能，把農(nóng)村信用社逐步改為農(nóng)民入股，社員民主管理，主要為入股社員服務(wù)的合作性金融組織。同時，繼續(xù)實行自愿入股，民主管理，主要為入股社員服務(wù)，實行社員股金盈利分紅。 綜上所述，農(nóng)村信用社在歷次改革中增資擴股都有不同的要求，都是作為促進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的一項重要工作來進行，但每次增資擴股都有特定的含義，分析回顧這些特點，有助于推 第 11 頁 共 11 頁 動深化農(nóng)村信用社改革試點工作。這是相當(dāng)大的突破，明確了對農(nóng)村信用社的改革方向。 ──1998 年至 2024 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴股，在于增強防范和化解金融風(fēng)險能力的措施。按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社對吸收的股金進行了清理和規(guī)范，今后增資擴股時不再吸收存款化股金，也不對股 金實行 “ 保息分紅 ” ，只能在年終決算后按盈余分紅。這期間，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告的通
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