5剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革思路-文庫吧在線文庫
【正文】 行政體制的局限，調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，建立和完善與社會主義體制相適應(yīng)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理新體制，推進(jìn)農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，正確處理黨、政、群、企之間的關(guān)系。 （ 4）克服農(nóng)村群眾性組織的松散化傾向。第一種情況是黨政機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員分離，職責(zé)明確，關(guān)系比較協(xié)調(diào)。這些二級機(jī)構(gòu)中的黨員歸口上級業(yè)務(wù)主管部門黨委管理后，常年很少開展黨組織活動。 ” 而農(nóng)村基層黨組織對村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)是政治思想上的領(lǐng)導(dǎo)和在重大問題、重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)，決不能超越《憲法》和《村民委員會組織法》 去搞包辦代替，更 第 5 頁 共 9 頁 不能低估了農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神去搞行政干預(yù)。 （ 1）改革農(nóng)村金融體制，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 （ 2）深化地 方政府機(jī)構(gòu)改革，緩解財(cái)政供給壓力。 （ 3）健全民主理財(cái)制度，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照職能分設(shè)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、因崗定員、精簡高效的原則，徹底改革鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 七所八站 ” 舊的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，決不能再留下 尾巴 。這既增加地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又造成農(nóng)村社區(qū)管理秩序極度的混亂。對于不再保留的農(nóng)村中小學(xué)原有集體資產(chǎn)，由縣級國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一評估拍賣，回收資金繳人縣級財(cái)政金庫，專項(xiàng)用于改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施 。今后村民組一級不再單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)，原有的債權(quán)、債務(wù)由現(xiàn)有人口占有、使用、繼承、處置?？梢越梃b世界上一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定出我國對特大城市人口總量規(guī)模控制與人口結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的新的戶籍管理法律制度。 四、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相 適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，除（黨委、政府、紀(jì)檢、人大、政協(xié)、武裝部） “ 全套班子 ” 外，還有 “ 七所八站 ” 機(jī)構(gòu)設(shè)置一應(yīng)俱全。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會要認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，嚴(yán)格依法行事。 農(nóng)村改革以來，農(nóng)戶成為獨(dú)立的 市場主體，農(nóng)民以極大的政治熱情去關(guān)注自己的切身利益，強(qiáng)烈要求行使民主權(quán)力來保障經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益。問題產(chǎn)生的根本原因在于，我國縣級以上的黨政關(guān)系還沒有理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織職能劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理和運(yùn)行機(jī)制又缺乏制度性規(guī)范。 “ 黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)，也是一個重大原則。
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