5農(nóng)村稅費(fèi)改制試點(diǎn)黨政報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 干部只有初中學(xué)歷， 62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如大營鄉(xiāng)的東大營、中大營村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來生活。農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地延包之后，使得鄉(xiāng)村集體收入減少，財(cái)政困難，債務(wù)被迫延遲償還，使一些群眾對鄉(xiāng)、村組織的信任度越來越低。調(diào)查表明，個別村干部墊付的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，一年墊付的金額少則幾百元，多則上萬元。尤其在集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，一些群眾 “ 有田有地不找你、有吃有穿不靠你、有了問題就找你、不給解決就罵你 ” ，使 村干部難當(dāng)、無人愿意當(dāng)、中途撂 第 6 頁 共 14 頁 挑子的現(xiàn)象日益突出。 一是選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。自以來，全縣以基地為依托，共舉辦各類培訓(xùn)班共計(jì) 22 期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部 5500 人次。 大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是教育激勵制度。 三是加大對后進(jìn)村的扶持力度。所謂 “ 三化 ” 就是 “ 支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化 ” 。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮(zhèn)人 大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李仲慶等同志認(rèn)為 “ 民主決策 ” 落實(shí)不力的原因主要是縣對鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的考核，看重成績多、看重財(cái)稅指標(biāo)完成、穩(wěn)定辦實(shí)事多。就我縣而言，近年來縣委針對農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇偏低，政治上封頂，使農(nóng)村干部崗位吸引力下降的情況，把農(nóng)村黨支部書記管理作為重中之重來抓。三是從開始，要采取切實(shí)措施，從工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇以及從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面出臺農(nóng)村干部管理辦法，從根本上形成一套激勵村干部愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的新機(jī)制、新體制。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)完成情況對居于同類村前列的農(nóng)村黨支部書記制定了三項(xiàng)激勵政策： 對連續(xù)任職以上，能夠完 XX 縣區(qū)委下達(dá)的中心工作任務(wù)， 第 14 頁 共 14 頁 受到社會公認(rèn)，各項(xiàng)工作居于同類村先進(jìn)行列，具備公務(wù)員基本素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記，解決縣財(cái)政開支。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，縣委出臺了《關(guān)于在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作的實(shí)施意見》，目前，全縣已有 15%的村建起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，會員數(shù)達(dá)到了全縣總戶數(shù)的 10%以上。在座談中普遍認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村民主政治建設(shè)的力度需要加強(qiáng)，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質(zhì)， 提高廣大村民參政議政的積極性，應(yīng)充分發(fā)揮黨員大會、村民代表會的決策作用。 認(rèn)真執(zhí)行 “ 一制三化 ” 農(nóng)村運(yùn)行新機(jī)制，不斷完善農(nóng)村干部的職責(zé)定位和考核，切實(shí)加大民主政治建設(shè)的力度。其他如東關(guān)村、西街、谷興莊、東南關(guān)等村都制定實(shí)施了各種福利制度。清理回收欠款 160 萬元。但由于學(xué)識和認(rèn)知能力有待提高，致富本領(lǐng)有待實(shí)踐，要真正發(fā)揮效益還需要一個鍛煉提高的時(shí)間。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負(fù)責(zé)人，提高村級班子在群眾中的威信。在待遇差、不愿干的情況下，發(fā)展黨員、解決難題、處理糾紛、公務(wù)辦理等不認(rèn)真、不及時(shí)難免發(fā)生。通過座談和調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)主要存在三種情況， 不愿意當(dāng)村干部，尤其是愿意當(dāng)支部書記的人在減少，在收回的 309 份村干部問卷中占 %。其次是，農(nóng)村干部墊付農(nóng)業(yè)稅費(fèi)情況較普遍。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系 統(tǒng)管理運(yùn)行等公益事業(yè)得不到及時(shí)有效的管理；如萬城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無經(jīng)費(fèi)，原先供群眾吃水的自來水系統(tǒng)已壞的無法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購水吃。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來越強(qiáng)烈。解決好這一課題，就是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在今年以來， XX 縣區(qū)調(diào)研組帶著這個課題，深入到全縣 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 18
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