【正文】 鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無經(jīng)費，原先供群眾吃水的自來水系統(tǒng)已壞的無法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購水吃。通過座談和調查問卷發(fā)現(xiàn)主要存在三種情況， 不愿意當村干部，尤其是愿意當支部書記的人在減少，在收回的 309 份村干部問卷中占 %。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負責人，提高村級班子在群眾中的威信。清理回收欠款 160 萬元。 認真執(zhí)行 “ 一制三化 ” 農村運行新機制，不斷完善農村干部的職責定位和考核，切實加大民主政治建設的力度。為適應農村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設的新形勢，提高農民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農民得實惠的目標，縣委出臺了《關于在全縣進一步加強農村經(jīng)濟合作組織建設工作的實施意見》，目前，全縣已有 15%的村建起了農村經(jīng)濟合作組織或農村專業(yè)技術協(xié)會，會員數(shù)達到了全縣總戶數(shù)的 10%以上。三是從開始，要采取切實措施，從工資、養(yǎng)老保險、福利待遇以及從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面出臺農村干部管理辦法，從根本上形成一套激勵村干部愛崗敬業(yè)、積極進取、開拓創(chuàng)新的新機制、新體制。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮(zhèn)人 大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李仲慶等同志認為 “ 民主決策 ” 落實不力的原因主要是縣對鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村的考核，看重成績多、看重財稅指標完成、穩(wěn)定辦實事多。 三是加大對后進村的扶持力度。 大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實農村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎。 一是選好配強村級領導班子。調查表明，個別村干部墊付的農業(yè)稅費，一年墊付的金額少則幾百元，多則上萬元。如大營鄉(xiāng)的東大營、中大營村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農民主要以簡單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來生活。 第 1 頁 共 14 頁 農村稅費改制試點黨政報告 鄉(xiāng)村政權組織面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，隨著農村經(jīng)濟政治體制的深入改革。同時，農業(yè)稅免征僅是 “ 少取 ” ，農民還盼望政府在 “ 增收 ” 和“ 多予 ” 上對農民給予更多關注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，增強農民抵抗市場經(jīng)濟風險的能力，提供技術 和政策上的支持，讓農民更有信心發(fā)展農村經(jīng)濟。 五是村干部待遇差造成不認真工作、不及時解決群眾糾紛和矛盾造成新的矛盾，這是農村干群關系不協(xié)調的根源性矛盾。通過民主推薦和競爭的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機關和事業(yè)單位選派一批年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。 一是積極探索稅費改革后增加村級財富積累的新機制、積極 第 9 頁 共 14 頁 化解農村債務。要在調查研究的基礎上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強對后進村的幫扶工作。對各項制度落實、對村民代表、黨員的評價、對村干部個人考核抓得少，不到位。 。 加強農村經(jīng)濟合作組織建設，不斷提高組織農民致富發(fā)家的本領。并建立了 “ 三抓三包 ” 專項述職制度作為干部實績的主要內容進行考核。一年多來，全縣 107 個村全部建立了農村集體財富積累機制，底新簽和規(guī)范完善合同 1867 份，涉及合同金額 1056 萬元，抵頂債務 95 萬元，涉及 359 戶。同時要利用農村 “ 兩委 ” 換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員 “ 兩推一選 ” 的制度。但是，農村干部 “ 端的是泥飯碗，干的是硬任務，落的是沒前途 ” ，工作苦、工資低，職位不穩(wěn)定，養(yǎng)老前途無保障，嚴重影響了農村干部的工作積極性。 三是農村干部依法履行管理職責與農民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。如何不斷適應新的形勢，不斷化解干群之間原有的和新生產(chǎn)的各種矛盾，應對各種挑戰(zhàn)中提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力，這是擺在各級黨委，尤其是鄉(xiāng)村兩級黨政班子面前的重要課題。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農民進入市場的 “ 領路人 ” ，為農民提供相應的服務。為了完成稅收任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將任務又轉移給了其所轄村，并采取了一定的獎懲措施，而村干部為了按時完成任務，往往自 第 5 頁 共 14 頁