【正文】 鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無(wú)經(jīng)費(fèi)，原先供群眾吃水的自來(lái)水系統(tǒng)已壞的無(wú)法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購(gòu)水吃。通過(guò)座談和調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)主要存在三種情況， 不愿意當(dāng)村干部，尤其是愿意當(dāng)支部書(shū)記的人在減少，在收回的 309 份村干部問(wèn)卷中占 %。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵(lì)支部書(shū)記、委員競(jìng)選村委會(huì)負(fù)責(zé)人，提高村級(jí)班子在群眾中的威信。清理回收欠款 160 萬(wàn)元。 認(rèn)真執(zhí)行 “ 一制三化 ” 農(nóng)村運(yùn)行新機(jī)制，不斷完善農(nóng)村干部的職責(zé)定位和考核，切實(shí)加大民主政治建設(shè)的力度。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，縣委出臺(tái)了《關(guān)于在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，目前，全縣已有 15%的村建起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，會(huì)員數(shù)達(dá)到了全縣總戶數(shù)的 10%以上。三是從開(kāi)始，要采取切實(shí)措施，從工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇以及從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面出臺(tái)農(nóng)村干部管理辦法，從根本上形成一套激勵(lì)村干部愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的新機(jī)制、新體制。王良莊村支部書(shū)記馬增平、大營(yíng)鎮(zhèn)人 大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李仲慶等同志認(rèn)為 “ 民主決策 ” 落實(shí)不力的原因主要是縣對(duì)鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的考核，看重成績(jī)多、看重財(cái)稅指標(biāo)完成、穩(wěn)定辦實(shí)事多。 三是加大對(duì)后進(jìn)村的扶持力度。 大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 一是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)查表明，個(gè)別村干部墊付的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，一年墊付的金額少則幾百元，多則上萬(wàn)元。如大營(yíng)鄉(xiāng)的東大營(yíng)、中大營(yíng)村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡(jiǎn)單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)生活。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)村稅費(fèi)改制試點(diǎn)黨政報(bào)告 鄉(xiāng)村政權(quán)組織面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治體制的深入改革。同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅免征僅是 “ 少取 ” ，農(nóng)民還盼望政府在 “ 增收 ” 和“ 多予 ” 上對(duì)農(nóng)民給予更多關(guān)注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提供技術(shù) 和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 五是村干部待遇差造成不認(rèn)真工作、不及時(shí)解決群眾糾紛和矛盾造成新的矛盾，這是農(nóng)村干群關(guān)系不協(xié)調(diào)的根源性矛盾。通過(guò)民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。 一是積極探索稅費(fèi)改革后增加村級(jí)財(cái)富積累的新機(jī)制、積極 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 化解農(nóng)村債務(wù)。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的幫扶工作。對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)、對(duì)村民代表、黨員的評(píng)價(jià)、對(duì)村干部個(gè)人考核抓得少，不到位。 。 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，不斷提高組織農(nóng)民致富發(fā)家的本領(lǐng)。并建立了 “ 三抓三包 ” 專項(xiàng)述職制度作為干部實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容進(jìn)行考核。一年多來(lái)，全縣 107 個(gè)村全部建立了農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，底新簽和規(guī)范完善合同 1867 份，涉及合同金額 1056 萬(wàn)元，抵頂債務(wù) 95 萬(wàn)元，涉及 359 戶。同時(shí)要利用農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆選舉，推行村委會(huì)主任、委員由村民直選和村黨支部委員 “ 兩推一選 ” 的制度。但是，農(nóng)村干部 “ 端的是泥飯碗，干的是硬任務(wù)，落的是沒(méi)前途 ” ，工作苦、工資低，職位不穩(wěn)定，養(yǎng)老前途無(wú)保障，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干部的工作積極性。 三是農(nóng)村干部依法履行管理職責(zé)與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。如何不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷化解干群之間原有的和新生產(chǎn)的各種矛盾，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)中提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力，這是擺在各級(jí)黨委，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政班子面前的重要課題。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的 “ 領(lǐng)路人 ” ，為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)。為了完成稅收任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將任務(wù)又轉(zhuǎn)移給了其所轄村，并采取了一定的獎(jiǎng)懲措施，而村干部為了按時(shí)完成任務(wù)，往往自 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè)