【正文】 在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的積極性，同時(shí)開展了一系列針對(duì)農(nóng)村干部的調(diào)研活動(dòng)。 在 529 份問卷調(diào)查中，有 %的黨員認(rèn)為 “ 一制三化 ”需要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，認(rèn)為 “ 村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督有待加強(qiáng) ”的占 %，認(rèn)為 “ 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度落實(shí)不到位 ”的占 %，認(rèn)為 “ 民主評(píng)議村干部不到位的 ” 占 %。第三是敬老養(yǎng)老制度。在全縣農(nóng)村兩委干部中掌握 1— 2 門實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)達(dá)到 234 人，占全縣農(nóng)村干部總數(shù)的 45%，在今年發(fā)展的 151 名農(nóng)村黨員中，普遍掌握了 12 門實(shí)用技術(shù)。另一方面，村干部的 “ 官位 ” 不大，工作量卻不輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣截止底， 107 個(gè)村有債務(wù)的占 70%以上，債務(wù)總額達(dá) 3500 多萬元，平均每個(gè)村達(dá) 30 多萬元，如：萬城鄉(xiāng)牛家莊村，截止，欠內(nèi)外債達(dá) 50 多萬元。如：王同莊鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村 5 個(gè)村干部，文化最高的是初中，一個(gè)村的村長(zhǎng)是文盲，僅有一人能寫簡(jiǎn)單匯報(bào)，有的連口頭匯報(bào)都說不了。稅改后，農(nóng)村基層組織 的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對(duì)基層干部 第 2 頁 共 14 頁 的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。 四是村欠戶、戶欠村，村與農(nóng)戶之間互相欠帳的矛盾，這是歷史遺留性矛盾。村干部尤其是支部書記、會(huì)計(jì)犯經(jīng)濟(jì)、政策性錯(cuò)誤，被處分、處罰的比例上升明顯，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，以來，村干部受查處的比例由 2%上升到 7%左右。近年來， XX 縣區(qū)委緊緊圍繞中央省市建設(shè)一支與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍這一要求，不斷探 索改進(jìn)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方式，結(jié)合高邑實(shí)際，重點(diǎn)在加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)上下功夫、做文章，開創(chuàng)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)新局面。年終，在村內(nèi)搞一次群眾評(píng)議活動(dòng)，將平時(shí)參加會(huì)議及時(shí)，表現(xiàn)突出，能為村提供合理化建議，積極發(fā)揮模范帶頭作用的黨員評(píng)為優(yōu)秀，并在物質(zhì)上 給于一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)黨員參政、議政的積極性。所謂 “ 一制 ” ：就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，即黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書記是村 “ 一把手 ” ，黨支部要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、民兵連等村級(jí)組織 第 11 頁 共 14 頁 的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。 建立有效的農(nóng)村干部養(yǎng)老保障和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)的工作積極性。 完 XX 縣區(qū)委下達(dá)的年度工作任務(wù)，在年終評(píng)比中居于同類村先進(jìn)行列的農(nóng)村黨支部書記，可享受一次性縣財(cái)政補(bǔ)貼，每人獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元。在調(diào)動(dòng)村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強(qiáng)農(nóng)村不同經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社建設(shè)上下功夫，使 “ 一制三化 ” 的各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。 二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 三是不斷探索創(chuàng)新為民服務(wù)的工作體制。中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工 作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了 “ 能人不愿當(dāng)干部，傻人干不了村干部 ” 的現(xiàn)象，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，解決問題時(shí)往往考慮眼前，不計(jì)后果，為今后的工作埋下隱患和矛盾。稅改前，由于各地將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)任務(wù)直接分解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成稅收任務(wù)，其稅收分成和返還就不能兌現(xiàn)。但是，作為一家一戶的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接 ，如何發(fā)展壯大 “ 一村一品 ” 等個(gè)體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶是不能實(shí)現(xiàn)的。解決好這一課題，就是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在今年以來， XX 縣區(qū)調(diào)研組帶著這個(gè)課題，深入到全縣 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 18 個(gè)農(nóng)村中去，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、部門了解等形式，開展了全面深入的調(diào)查研究。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系 統(tǒng)管理運(yùn)行等公益事業(yè)得不到及時(shí)有效的管理；如萬城