【正文】 當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式?？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)倒奶事件，就是一個縮影。要促進農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。過去，我們在維護農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補償?shù)确矫?，運用法律來系統(tǒng)解決的還不夠 。我們 必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）引導(dǎo)和推動適度規(guī)模經(jīng)營。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可 以探索大基地、小單元的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群 。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。巴南、永川、江津、梁平、秀山 5 個區(qū)縣要認真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點在土地流轉(zhuǎn)、 第 16 頁 共 23 頁 扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。主要思路是財政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。 第 18 頁 共 23 頁 （五）加強 質(zhì)量安全監(jiān)管。強化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強化實時監(jiān)控和及時處置。實施糧倉計劃，推進 1000 萬畝高標準農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標準農(nóng)田建設(shè) 45 萬畝。建設(shè)水稻等大田作 物全程機械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機具。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。 四、加強系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平 全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊伍。要進一步加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴格落實，并加強對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。法律和政策不僅是約束， 也是保護。經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、發(fā)展進入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進改革和發(fā)展。三要增強統(tǒng)籌能力。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標而不懈努力。五要增強執(zhí)行能力。一要增強學(xué)習(xí)能力。強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。今年市里將繼續(xù)對特色效益農(nóng)業(yè)專項資金開展績效評價，評價結(jié)果與下個年度的資金分配掛鉤。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建 第 21 頁 共 23 頁 設(shè)信息服務(wù)站。 （八）強化農(nóng)業(yè)科技支撐。三是強化面源污染治 第 20 頁 共 23 頁 理。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。實行準入嚴控、證后嚴管，穩(wěn)步發(fā)展三品一標，推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點。繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。一要突出增收重點。重點強調(diào)兩件事。清產(chǎn)核資要突出細、實、準，做到應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。三是完善社會化服務(wù)。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地 。扎實推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證 制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。 總之，這六個轉(zhuǎn)變，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實際， 第 12 頁 共 23 頁 既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發(fā)展路徑。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。 （五）著力推動由外力拉動為主向增強內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。以大米來說，近期國際米價每斤 元左右，而我們的均價在 元，高出國際市場 70%多，即使按到岸價 元來比，也高出 40%以上。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個度，有一個經(jīng)濟規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。 （二）著力推動農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。中央和市委、市政府統(tǒng)攬 第 7 頁 共 23 頁 全局，對當前形勢作了精準判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。面對不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自 然災(zāi)害、市場風(fēng)險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔(dān)當、積極應(yīng)對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農(nóng)業(yè)保險險種擴大到 28 個，保額 110 億元，參保農(nóng)戶突破 100 萬。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資， 4211個村、 萬個組（社）完成資產(chǎn)清理、價值認定，占總數(shù)的 %、%。大力推動農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產(chǎn)的思路，統(tǒng)籌推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色 效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭取支持，全年市級以上投入超過 63 億元，比上年增長 4%。全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情。 第 1 頁 共 23 頁 農(nóng)業(yè)工作會議講話 農(nóng)業(yè)工作會議講話 （一）：