【正文】 食生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)用好產(chǎn)糧大縣獎勵資金，確保 50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。這次農(nóng)村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會議精神匯報(bào)時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展三農(nóng)工作。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼空 第 11 頁 共 23 頁 間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力增加務(wù)工收入余地也不太多。就在于比較效益低，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國內(nèi)糧食。 （四）著力推動由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變。 （三）著力推動由分散經(jīng)營向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。解決這個問題，必須引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。同時，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降。 （一）著力推動由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。牽頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷 萬人，累計(jì)達(dá)到 萬人，超額完成年度任務(wù)。農(nóng)民合作社增加到 萬家，其中股份合作社發(fā)展到 2600 家 。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)三品一標(biāo)達(dá)到 2284 個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到 152 個，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。推廣池塘噸魚萬元、一改五 第 3 頁 共 23 頁 化、魚菜共生等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展 。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重 點(diǎn)改革不斷深化，重點(diǎn)改革專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目全面展開。 這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。歸 納起來，主要體現(xiàn)在四個有力有效和兩個顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)，受到了市政府的表彰。同時，面對相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展科技避災(zāi)百日行動，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。開辟了巴渝 bull。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、評審、驗(yàn)收、績效評價全過程管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率和效益。完善承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)承包地 1400 萬畝，占農(nóng)村家庭承包 面積的 %。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理 22 萬畝，推廣測土配方施肥面積 3867 萬畝，開 第 6 頁 共 23 頁 展耕地質(zhì)量提升 314 萬畝，酸化土壤改良取得突破。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。這種形勢，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù) 第 8 頁 共 23 頁 量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。去年 11 月，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了政策支撐?？梢哉f，這種千家萬戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。靠大量農(nóng)資和勞動力投入進(jìn)行簡單生產(chǎn)的比較多，實(shí)行 集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營銷的比較少。我們必須積極主動轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。要堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地 5 萬畝以上。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。二是對進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實(shí)。要按照預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施方案有力推進(jìn)這幾項(xiàng)改革及試點(diǎn)，努力確保改革進(jìn)度、 質(zhì)量和成效。此外，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，主動履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實(shí)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。配合國土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。繼續(xù)實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎補(bǔ)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等土專家充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效。 （一）強(qiáng)化資金監(jiān)管。落實(shí)違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。二是營造法治環(huán)境。大家要認(rèn)真對照落實(shí)這三點(diǎn)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能