【正文】 進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改 革試點(diǎn)和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個(gè)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。三是要研究新的改革措施或試點(diǎn)。 （四）多渠道增加農(nóng)民收入。四要廣 辟外部渠道。完善檢驗(yàn)檢測體系，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測水平。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。同時(shí)，今年新增了 4000 公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會(huì)同財(cái)政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，把建設(shè)區(qū)域放到重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項(xiàng)建設(shè)順利啟動(dòng)、見到實(shí)效。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是加快信息化建設(shè)。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、三農(nóng)投入 越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項(xiàng)資金用好用實(shí)，用出成效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。 。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。去年 9 月中央農(nóng)村工作座 第 23 頁 共 23 頁 談會(huì)上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對當(dāng)前情勢要做到三精，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實(shí)。新從事三農(nóng)工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì) 、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān) 第 22 頁 共 23 頁 督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這是各級農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是一把手的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺(tái)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施千社一條龍計(jì)劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。 （六）扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農(nóng)發(fā)資金或特色效 益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項(xiàng)改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn) 11 個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和模式。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固改革成果。又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。二是在增量提質(zhì)中保障菜籃子。 （一）加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識還不強(qiáng)、水平還不高 。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力 。隨著對外開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊還將進(jìn) 一步加劇。主要表現(xiàn)是： 第 10 頁 共 23 頁 自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產(chǎn)比較少 。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊 端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出多了多、少了少的周期循環(huán)，而且每次市場波動(dòng)，受傷的往往是農(nóng)民。同時(shí)，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán) 。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。過去，我們年紀(jì)大點(diǎn)的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)家園農(nóng)戶 萬余戶。在 5 個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)資金12 億多元，增長 %。創(chuàng)建 13 個(gè)全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到 。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 37萬畝，蔬菜基地達(dá)到 185 萬畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū) 325 個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽 養(yǎng)殖場 32 個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站 369 個(gè)，推進(jìn) 4 個(gè)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場 23家、全國休閑漁業(yè)示范基地 4家。兩個(gè)顯著增強(qiáng)：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到 4362 元，比上年增長 %，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá) 57%，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 39%。 一、緊緊圍繞保供增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn) 20xx 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和全市三農(nóng)工作部署，緊扣保供給促增收兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。下面，我講四點(diǎn)意見。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，一縣一業(yè)、一村一品格局正在加快構(gòu)建。研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 169 個(gè)，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具 萬臺(tái)套。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀 第 4 頁 共 23 頁 光農(nóng) 業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園 5300 多個(gè) 。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608 家。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革 ，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主 XX 縣區(qū) 56 個(gè)湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成 650 個(gè)村環(huán)境連片整治，推進(jìn) 157 個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣 萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣 1115 個(gè)。 過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下， 通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道緊箍咒 。應(yīng)