【正文】 行公司制改造，已進行改制的也不夠規(guī)范。民營經(jīng)濟發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。要把遵循縣場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強信用建設(shè)，努力提高信譽度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會形象。對參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可依法實行劃撥供地。 四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經(jīng)濟的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負公平。 八是在支持引導發(fā)展外向 型經(jīng)濟上，積極為具備條件的民營企業(yè)辦理進口權(quán)、培訓人才、參加境內(nèi)外各類洽談活動，在攤位、配額分配上與國有企業(yè)一視同仁。對民營經(jīng)濟發(fā)展工作，要繼續(xù)實行目標管理責任制，強化考核督導，確保各項工作任務(wù)的落實。各級各部門都要找準位置，扮好角度，堅持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營經(jīng)濟出力獻策。各級各有關(guān)部門，要把強化服務(wù)與加強 第 21 頁 共 22 頁 管理結(jié)合起來，既要從民營經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個體工商戶和民營企 業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，又要切實加強監(jiān)督管理，依法擴展社會保險，教育個體民營企業(yè)經(jīng)營者遵紀守法、文明經(jīng)營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護等權(quán)利。各級各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊 “ 非典 ” 的同時，毫不放松地抓好民營經(jīng)濟發(fā)展，要結(jié)合國有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè) 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導民營經(jīng)濟走寬領(lǐng)域、規(guī)?；?、集約化的路子，努力 第 22 頁 共 22 頁 使其在擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進國民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴 格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。統(tǒng)計部門要進一步完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，科學設(shè) 立統(tǒng)計指標，為黨委、政府宏觀指導和決策提供準確依據(jù)。要繼續(xù)做好個體勞動者和民營企業(yè)家參評縣級先進、勞模 的工作，使民營企業(yè)經(jīng)營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。各級各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會的高度，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為落實黨 第 19 頁 共 22 頁 的十六大精神的一件大事，作為當前和今后經(jīng)濟工作的重點，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。 六是在行政審批和治理 “ 三亂 ” 上，由計劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要 政府平衡建設(shè)條件且不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項目實行備案制。建立縣縣信用擔保體系，通過財政、企業(yè)和社會多渠道籌集擔保資金，使擔保資金總量達到 5 億元，形成 25 億元的擔保能力。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內(nèi)容再重申以下九個方面： 一是在行業(yè)準入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營投資進入。第三，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。廣大民營企業(yè)家和經(jīng)營者是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟的中堅力量。 ６、加快民營企業(yè)機制創(chuàng)新，促進 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。要進一步加強各類縣場、工貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，健全各項功能，使其成為吸納聚集大批民營企業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，帶動和促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。所有民營科 技企業(yè)都要切實增強 “ 品牌興企 ”意識，不斷創(chuàng)新核心技術(shù)，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝等方面的優(yōu)勢，在產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、造型、檔次等方面形成自己的特色，并積極做好商標注冊、品牌認定等方面的申辦工作，努力創(chuàng)造出一批代表石家莊形象的省級名牌和國家級名牌，促進全縣民營經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。 大力推進科技創(chuàng)新，培育壯大科技型企業(yè)。在加快民營經(jīng)濟總量擴張的同時，要堅持發(fā)展與提高并重，切實做到在加快發(fā)展中提高，在提高水平中加快發(fā)展，努力做大做強一批優(yōu)勢骨干民營企業(yè)。今年全縣民營經(jīng)濟的主要目標是：個體工商戶 增長 3%以上，民營企業(yè)總數(shù)增長 10%以上；民營經(jīng)濟增加值增長 14%以上，力爭 20%；上繳稅金增長 13%以上，力爭 18%。就業(yè)是民生之本。在這一過程中，國有經(jīng)濟收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟及時填補；對國有和集體企業(yè)進行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟積極參與；鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的明確要求。 第二、要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。今后怎么發(fā)展。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。四是發(fā)展不平衡。其中，正定板材縣場云集 了全國 30 多個省縣的板材生產(chǎn)銷售廠商，進廠經(jīng)營戶達 1000 多，板材生產(chǎn)廠家 230 家，年產(chǎn)值達到 6 億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業(yè)村 10 多個，成為縣域經(jīng)濟的特色主導產(chǎn)業(yè)。目前，全縣民營經(jīng)濟已發(fā)展到八大類別、 250 多個自然行業(yè)，經(jīng)營范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)擴展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營經(jīng)濟為主的專業(yè)縣場 661 個，全縣商業(yè)零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)縣場 90％以上由民營企業(yè)經(jīng)營。有 13 個縣（縣）區(qū)民營經(jīng)濟稅收占財政收入四分之一以上； 8 個縣（縣）占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱。下面，我講五個方面的問題。固定資產(chǎn) 1000 萬元以上的 87家， 5000 萬以上的 46 家，超億元的 9 家。 第三，民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地推動了縣場化進程。 第五，民營經(jīng)濟的發(fā)展，增創(chuàng)了區(qū)域特色經(jīng)濁新優(yōu)勢。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知 名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。具體 表現(xiàn)在：有的地方對發(fā)展民營經(jīng)濟組織領(lǐng)導不力，政策落實不到位，服務(wù)措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導和協(xié)調(diào)，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，民營經(jīng)濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好， “ 三亂 ”