【正文】 踐中所創(chuàng)造的與森林有關(guān)的物質(zhì)財富和精神財富的總和。然后，自然也毫不留情地給人類以報復(fù)。而在生態(tài)文明階段，森林文化的內(nèi)涵可以表述為：森林文化是以人與森林（森林生態(tài)系統(tǒng)）和諧共榮的所有財富總和。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，人類將生活在森林之中，因此，森林文化也就將成為生態(tài)文化的主體。因此，森林文化的外延大致分為森林物質(zhì)產(chǎn)品、森林技術(shù)、森林藝術(shù)、森林文化理論和有關(guān)森林的組織機(jī)構(gòu)與制度。 建設(shè)森林文化體系的重要意義（森林文化的功能） 森林文化具有 塑造個人人格，起著目標(biāo)、規(guī)范和行為整合和社會導(dǎo)向的作用。首先，森林文化為社會提供森林知識，社會以新的森林知識為動力，使社會全體成員認(rèn)可人與森林和諧共處的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)，使個人和群體目標(biāo)與人和森林和諧共榮的總目標(biāo)一致起來。林業(yè)人是森林 文化 的創(chuàng)造者和經(jīng)營者 ，因此 我們 首先應(yīng)該具有理解和感受森林 文化 的能力，深刻懂得創(chuàng)造森林 文化 的意義。相反，時刻彰顯自己的成績甚至于是自己應(yīng)該做的事情，不容忍別人指出自己的差錯，甚至于打擊對立觀點，這是不成熟和幼稚的表現(xiàn)。這不能不說是一種有遠(yuǎn)見的新思潮。美麗的森林風(fēng)景，良好的休、療養(yǎng)環(huán)境，可以吸引眾多的游客和休、療養(yǎng)人員，從而促進(jìn)了旅館、飯店等飲食服務(wù)業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，由此帶來城市的繁榮和納稅能力的增加，而這些間接的經(jīng)濟(jì)收入，不但可以補償由于森林美化和木材收入減少造成的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于木材生產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)效益。 、和諧發(fā)展與和諧林業(yè) 發(fā)展學(xué) developolog 發(fā)展學(xué)，就是研究人類社會發(fā)展規(guī)律，探討人類社會與自然共同和諧繁榮的規(guī)律與方法的科學(xué)。 1940 結(jié)構(gòu)主義 如何加快發(fā)展中國家發(fā)展，促進(jìn)政 治獨立，擺脫西方國家經(jīng)濟(jì)剝削，加強結(jié)構(gòu)改革。 1980 新自由主義 平等是一種積極的價值，解決危機(jī)的辦法是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)改革。例如，“音樂的和諧美”，“這張畫的顏色搭配的很和諧”。 人 8 （ 1） 資源共享 合理分配政治資源，完善民主監(jiān)督體系，確保公民有均等的機(jī)會享有科技、教育、就業(yè)等社會資源和自然資源，實現(xiàn)公平有序競爭，及時消除產(chǎn)生生態(tài)危機(jī)和社會危機(jī)的根源。 既然我們?nèi)祟惒皇亲匀坏闹行?，我們的所有行為就?yīng)該對大自然負(fù)責(zé)，也就是對我們?nèi)祟愖约贺?fù)責(zé)，更是對我們的子孫后代負(fù)責(zé)。 按需生產(chǎn)：根據(jù)人類的合理需求，科學(xué)安排生產(chǎn)，消除惡性競爭，消除產(chǎn)品積壓，盡量減少奢侈品生產(chǎn)。也就是說，生產(chǎn)環(huán)境舒適，人不是機(jī)器的奴隸 ；工作環(huán)境寬松，有競爭，但沒有斗爭；取消“三班倒”的非人道的（反人類的）生產(chǎn)方式，按照人的生物鐘活動規(guī)律，設(shè)計生產(chǎn)工藝和流程。［ 1～ 8， 23～ 35］ 和諧林業(yè) Concordforestry 林業(yè)不只是一個經(jīng)濟(jì)部門，而是環(huán)境建設(shè)的主體，是人類社會健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) —— 這已是大家的共識 。 “社會 ”與 “生態(tài) ”是一個復(fù)雜的復(fù)合大系統(tǒng)，人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則，實行 “資源共享、適時協(xié)同、按需生產(chǎn)、和諧共榮 ” ，實現(xiàn) “人地共榮 ”，社會 ——生態(tài)系統(tǒng)的競爭、共生和自生機(jī)制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟(jì)高效、社會文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展 —— 和諧發(fā)展 。在增加森林資源和改善森林資源結(jié)構(gòu)方面，我國有許多專家學(xué)者對此作了大量深入研究，筆者在此不再贅述。而故宮這次維修，又使多少傳統(tǒng)森林文化復(fù)蘇，我們林業(yè)人有多少人去關(guān)注過、研究過？ （ 3）森林文化中的純精神產(chǎn)品少兒又少，尤其是森林文學(xué)、森林音樂、森林繪畫等幾乎是空白，而園林藝術(shù)、森林食文化等要么吃老祖宗，要么就是照搬西洋套路，沒有形成自己的風(fēng)格。一些奸商也正是看準(zhǔn)了這些領(lǐng)導(dǎo)的這一致命弱點，才膽大妄為，恣意破壞森林資源。所有這一些，與森林在整個生態(tài)系統(tǒng)的作用、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家安全中的地位極不相稱。 三是職責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為。 （ 3）行政成本意識淡薄 目前我國的政府運行成本處于歷史高位，從財政供養(yǎng)人員數(shù)看，中國古代的官民比例在漢代時接近 1：8000，解放初是 1： 294，而目前是 1： 29。 （ 4）林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不適應(yīng) 主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)人與納稅人的關(guān)系錯位，服務(wù)意識淡薄，造成了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”；二是林業(yè)人的素質(zhì)參差不齊，缺乏足夠的履行政府職能的能力。在良種推廣上，則是采用千百年前的扦插、嫁接技術(shù)，而不是采用先進(jìn)的組織培養(yǎng)技術(shù)來迅速獲得大批量良種。 （ 1）森林法法律關(guān)系結(jié)構(gòu)上存在的問題 ①現(xiàn)行森林法律法規(guī)多而復(fù)雜。無論在森林法上，還是在實際執(zhí)法上，除了國有林外，其他林權(quán)所有者對其所擁有的森林資源沒有實際的自由支配權(quán)。也就是說，這個定義，將林地上的巖石、水等重要森林生態(tài)因子劃出了森林的范圍。所有的森林法律法規(guī)只對破壞者作了詳細(xì)的處罰規(guī)定，而沒有對消費者做出任何約束，這主要表現(xiàn)在對野生動植物的保護(hù)上。 在此，筆者需要做出進(jìn)一步說明的是，林木采伐在森林法的規(guī)定上，有合法采伐與不合法采伐之分，對于消費者來說，在市場上，他是沒有辦法區(qū)別合法與不合法的產(chǎn)品的，因此，消費者不必承擔(dān)自己消費的非法采伐產(chǎn)品的法律責(zé)任；而對于加工和經(jīng)營者來說，他是能夠區(qū)分合法采伐與非法采伐產(chǎn)品的，因此，他應(yīng)該 承擔(dān)與違法采伐者相同的法律責(zé)任。對造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理”。三是護(hù)林員工資問題。 在《中華人民共和國森林法實施條例》第二條“森林資源，包括森林、林木、林地??森林，包括喬木林和竹林。另外，這種好幾年才修改一次的定價，還決定了林業(yè)基金的征收數(shù)額，往往都定得較高，將其運輸和加工費用也加在基價內(nèi)，嚴(yán)重地侵 害了林農(nóng)的利益。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《森林法》，深化行政審批制度改革，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，嚴(yán)格設(shè)定行政審批事項，簡化、優(yōu)化辦事程序，規(guī)范、明晰審批標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理結(jié)果。 （ 1）實施人事制度改革，真正做到優(yōu)勝劣汰，及早淘汰一批不能勝任本職工作的職工，大膽任用德才兼?zhèn)涞木哂虚_拓進(jìn)取精神的人才。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)主體， 顯然，森林質(zhì)量高低，事關(guān)一個國家的國土安全、生態(tài)環(huán)境安全乃至國家安全，也影響了一個國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮與文化發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)的林業(yè)是一個國家文明富強的重要標(biāo)志。 國家林業(yè)局提出的“ 嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，其核心就是林業(yè)質(zhì)量建設(shè)。 激活活力，強大中國森林業(yè)（人的方面） 根據(jù)目前的林業(yè)形勢，對目前的林業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引進(jìn)新的運營模式，激活中國林業(yè)人的活力，達(dá)到做強做大中國森林業(yè)的目的。 進(jìn)入林業(yè)工作站的林業(yè)人，必須具有較高的道德水平和林業(yè)業(yè)務(wù)水平；進(jìn)入森林刑事警察的林業(yè)人，除了必須具備很高的道德水平和較高的林業(yè)業(yè)務(wù)水平外，還必須具有較高的法律知識水平和刑事偵察水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站和森林安全警察工作人員必須具備助理森林生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師以上的職稱；縣級以上的林業(yè)機(jī)構(gòu)林業(yè)人，必須具有森林生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師或森林生態(tài)工程監(jiān)理師、森林工業(yè)工程師以上的職稱；從事森林刑事警察的林業(yè)人必須同時具有律師資格和助理森林生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師（或助理森林工業(yè)工程師）以上的資格。全國所有林業(yè)初級職稱者，至少每5 年集中到省?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)部門組織的林業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí) 2 周；中高級職稱者，每 2 年集中到?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)部門組織林業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)班至少學(xué)習(xí) 1 周。 （ 3）將現(xiàn)有的林業(yè)報刊、網(wǎng)站合并，重新進(jìn)行資源整合，壯大中國林業(yè)輿論宣傳陣地。尤其是要對那些犯有循環(huán)定義、容易引起歧義的名詞術(shù)語進(jìn)行科學(xué)訂正，組織專家學(xué)者制定頒布林業(yè)規(guī)范詞典。 林業(yè)法制建設(shè) （ 1）對現(xiàn)行所有的有關(guān)森林法律法規(guī)進(jìn)行清理，簡化合并，根據(jù)實際情況，并入森林法或者森林法實施條例，在條件成熟時，有 必要制定林業(yè)法典（或生態(tài)法典）。二是林業(yè)部門內(nèi)部不作為造成的破壞，這主要表現(xiàn)在： ① 檢疫把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致有害生物入侵造成的森林災(zāi)害不追究當(dāng)事者責(zé)任，這樣導(dǎo)致了我國 林業(yè)有害生物災(zāi)害防不勝防。發(fā)展工業(yè)原料林，完全可以利用現(xiàn)有的森林資源，利用現(xiàn)有的林學(xué)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)改造，大可不必皆伐營造純林！這是其一。因此，對于高水平的森林文化作品問世，可能還需要一定的時間，不能急于求成，弄巧成拙。迅速在中小學(xué)普及森林文化教育，在林業(yè)大專院校開設(shè)森林文化課程，在林業(yè)人繼續(xù)教育中增加森林文化教育內(nèi)容。我國森林資源浪費相當(dāng)嚴(yán)重，突出地表現(xiàn)在木材紙張浪費上面：各種繁雜而無人看的公文、鋪天蓋地的垃圾 廣告、垃圾報刊、過度包裝、一次性用具等等，浪費了大量森林資源。我國近幾年非 法消費野生動植物事件之所以屢禁不止，關(guān)鍵就是消費者都是一些特權(quán)階層，而受到法律懲罰的都是弱勢群體。［ 6～ 8］ （ 6）森林業(yè)是涉及廣 大民眾、大自然的行業(yè)，因此，我們要改變目前的科研與生產(chǎn)相互割裂、孤立的體制，讓科研人員走出實驗室，讓所有的森林行業(yè)、森林人真正成為一家人。 （ 1）加大林業(yè)科技投入，合理調(diào)配林業(yè)科技力量，加速建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，使之在高新技術(shù)、基礎(chǔ)理論研 究和推廣示范三個戰(zhàn)場上高效作戰(zhàn)，推進(jìn)林業(yè)科技現(xiàn)代化。 ，形成健康和諧的林業(yè)文化 通過輿論宣傳，大家共同參與，誘導(dǎo)形成一個團(tuán)結(jié)向上、積極拼搏的健康和諧的林業(yè)文化。所有大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)入基層林業(yè)單位后， 5 年內(nèi)必須通過全國統(tǒng)一考試獲得相應(yīng)的職稱，方能繼續(xù)留任，否則，予以辭退。 ，讓優(yōu)秀人才脫穎而出 （ 1）將職稱與工資徹底脫鉤，改為與工作直接掛鉤，改工資與工齡學(xué)歷掛鉤為工作性質(zhì)和崗位掛鉤。其中森林安全警察負(fù)責(zé)重大林業(yè)突發(fā)事件（森林火災(zāi)、重大森林病蟲害、重大毀林事件等）的應(yīng)急處理，森林刑事警察負(fù)責(zé)林業(yè)刑事案件查處和林業(yè)行政案件強制執(zhí)行，各自權(quán)責(zé)依法明確，各自依法行政，不得僭越。同樣，林業(yè)工程質(zhì)量檢查，不要只看圖表，要看實地成果，看林農(nóng)效益；不要只看亮點工程，要專門找問題，解決問題。 （ 3）加強森林資源和 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察，依法對地方長官實行生態(tài)監(jiān)察，為林業(yè)意識建設(shè)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展提供強有力的法律手段。將林業(yè)的行政執(zhí)法、行政許可、行政監(jiān)督和林業(yè)刑事處罰同收費 分離；清理取消林業(yè)不合理收費，輕費薄稅，還利于民；將林業(yè)基金等收費改費為稅，由稅務(wù)部門征收；林業(yè)行政、刑事處罰性收費由銀行、財政部門收繳，不得由執(zhí)法部門代收。我們必須對傳統(tǒng)的局限于“林”的林業(yè)經(jīng)營觀念進(jìn)行反思、改革，將“和諧林業(yè)”的發(fā)展觀念運用到具體的林業(yè)實踐中去，真正做到：因地制宜，適地適樹；政府扶持，全民參與；分類經(jīng)營，按需育林；和諧發(fā)展，人地共榮。采挖其它野生植物也是如此。 ④對一些自由裁量的行政行為沒有給出必 要的約束，給行政執(zhí)法帶來極大的不便。象這樣的條款，在《中華人民共和國森林法實施條例》等林 業(yè)法律法規(guī)中也有存在，尤其是有關(guān)行政許可方面，只規(guī)定了從事林木經(jīng)營、野生動植物繁殖等行為必須經(jīng)過行政許可，卻沒有規(guī)定行政許可證照的辦理、審驗、吊銷等具體的操作辦法，致使這種行政許可操作少有規(guī)范，要么林業(yè)執(zhí)法部門侵犯經(jīng)營者的利益，要么這種行政許可形同虛設(shè)。二是護(hù)林員有沒有處罰權(quán)的問題。法律法規(guī)之間、條款之間應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn)，具有很強的可操作性。由此可見，這種生產(chǎn)者與消費者之間的關(guān)系，是同為因果關(guān)系，他們既是因，又是果，只處罰盜獵盜挖野生動植物的行為人，而袒護(hù)消費這些特殊產(chǎn)品的特權(quán)階層人士，顯然是極不合理的。 14 四是將林業(yè)自己孤立起來，林業(yè)的各種行政活動沒有同整個社會的發(fā)展結(jié)合起來，導(dǎo)致在林業(yè)建設(shè)上孤軍作戰(zhàn)，收效甚微。 我國現(xiàn)行的所有林業(yè)法律法規(guī)，其指導(dǎo)思想仍然是如何“經(jīng)營 ”與“收獲”，或者如何保障“經(jīng)營”與“收獲”，除了為數(shù)極少的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)實施條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《森林公園管理辦法》等 6項中有關(guān)條款外，其它所有涉林法律法規(guī)的主題仍然是“木頭”林業(yè)，倒置了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。 縱觀我國現(xiàn)行的所有林業(yè)法律法規(guī)，雖然有不少涉及保護(hù)林農(nóng)利益的條款，但是，在所有有關(guān)責(zé)任的條款上，只有林農(nóng)的責(zé)任條款，政府部門自己卻很少涉及，尤其突出表現(xiàn)在有關(guān)行政許可和法律責(zé)任上。 另外，各種林業(yè)工作過分依賴于文字圖表，很少深入實地進(jìn)行調(diào)查研究，就是連上級的檢查監(jiān)督工作，也都是聽聽好聽的匯報，看看復(fù)雜的圖表。這種違規(guī)現(xiàn)象存在的原因是多方面的，但主要原因還是林政管理人員素質(zhì)低下，服務(wù)意識淡薄，唯利是圖，嚴(yán)重地敗壞了林業(yè)系統(tǒng)的整體形象。如熱衷于搞各種“形象工程”、“政績工程”，一味貪大求快、急功近利，甚至“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，以破壞環(huán)境資源和社會可持續(xù)發(fā)展為代價，換來一 時半刻的所謂政績和榮耀。管理理念上仍擺脫不了“群眾運動”、“大呼隆”的影響，動不動就搞“，人人有責(zé)”，一方面，把本來應(yīng)該由政府職能部門擔(dān)負(fù)的責(zé)任，變成了“全民有責(zé)，無人負(fù)責(zé)”；另一方面，又把本來應(yīng)該由企業(yè)或公民承擔(dān)的責(zé)任，“背”到了政府身上，結(jié)果該負(fù)責(zé)任的利益主體反而可以輕易地逃避責(zé)任，本來不該負(fù)也負(fù)不了這個“責(zé)”的政府部門，反而很容易被推上“被告”席。如近年來被媒體曝光的毀林造林、虛報造林面積等事件，都是典型的事例。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過渡，但由于政治體制改革相對滯后、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全等因素的制約，我國各級政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，政府行為方式還不盡規(guī)范、合理。在現(xiàn)實生活中，沒有森林文化宣傳教育，普通百姓、各級領(lǐng)導(dǎo)、我們林業(yè)人自己，沒有幾個知道森林文化。 （ 2）還有許多地方傳統(tǒng)森林文化瀕臨滅絕，沒有人去搶救。和諧林業(yè)不是一個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而是一個生態(tài)行業(yè)，是一個管理森林生態(tài)系統(tǒng)（將來也許可以拓展為陸地生態(tài)系統(tǒng)）的生