【正文】 雜系統(tǒng)所具有的網(wǎng)絡(luò)性、多區(qū)域性、開放性、動態(tài)性、耗散性、作用過程 10 多樣性、多維數(shù)、非線性等特性。 （ 1）森林文化理論很少有人開展研究，開展工作，可以說還是空白。 （ 4）森林文化宣傳教育是個空白。 11 由于缺少森林文化教育，尤其是缺少森林美學(xué)、森林倫理、森林哲學(xué)等純森林精神文化教育，我們林業(yè)人中的絕大多數(shù)根本就沒有森林文化的感悟力，沒有對森林美的欣賞力，思想封閉，工作被動，沒有開拓和積極進(jìn)取精神。對林業(yè)企業(yè)和林 產(chǎn)品市場的過度“關(guān)愛”和參與，使本來許多應(yīng)該通過“看不見的手”做的事情，變成了政府行為，一方面大大增加林業(yè)行政的管理成本，另一方面管理效率低下，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。 四是責(zé)任泛化，模糊了責(zé)任主體。 缺乏成本意識還表現(xiàn)在，“只算政治帳、不算經(jīng)濟(jì)帳”，做事“不計成本、不惜代價”的思想仍然左右著一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式。林政管理應(yīng)該重在管理，然而，現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是林政管理的唯一目的是“贏利” —— 收費，在進(jìn) 行林政管理時，收收放放，讓一些違法之徒有利可圖，與此同時，林業(yè)部門則通過“管理”，向這些人收取各種費用。在森林病蟲害防治上，放著先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)、生物防治技術(shù)和基因技術(shù)不用，而是使用傳統(tǒng)的化學(xué)防治技術(shù)，結(jié)果是病蟲害越防越多，防不勝防。 ②在法律關(guān)系的主體和 內(nèi)容上，我國現(xiàn)行森林法沒有突出林農(nóng)（公民）的主體中的主體地位，而是將政府部門的利益凌駕于整個森林法的法律關(guān)系主體之上。 ③在法律關(guān)系的客體上，我國現(xiàn)行森林法的主要內(nèi)容體現(xiàn)的仍然是“木頭”林業(yè)。 三是對破壞森林資源的違法行為處罰不合理，這主要表現(xiàn)在：對違法采伐林木的處罰只按照“木頭”的價值來處罰而未計算生態(tài)損失；盜挖樹樁等破壞森林植被行為比違法采伐林木行為所造成的生態(tài)損失更大，因為，在林地上挖取一棵樹樁不但直接破壞了植被，還會引起嚴(yán)重的水土流失，所有林業(yè)法律法規(guī)卻沒有對這種具有更大破壞 性的破壞森林資源的行為規(guī)定處罰。多年來的執(zhí)法實踐證明，消費這些產(chǎn)品的，都是一些特殊階層人士，他們要么擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力，要么擁有足夠的金錢，那些違法的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，都是在這些特殊階層人士給出巨大利益的誘惑下，鋌而走險，走上違法道路上的。 （ 2）森林法在行文技術(shù)上的存在的問題 ①條款之間欠嚴(yán)謹(jǐn)。如果有法律效力，護(hù)林公約在多大程度上產(chǎn)生多大的效力，這是很難掌握的問題，這需要森林法進(jìn)一步明確。 還有，在森林法第三章第二十一條、第二十二條、第二十三條等，對一些要式行為和不要式行為作了規(guī)定，而對相應(yīng)的違法行為卻沒有做出相應(yīng)的處罰規(guī)定，可操作性較差。 ③法律法規(guī)之間有些條款和內(nèi)容相似甚至雷同，這在林業(yè)法律法規(guī)中的要式行為和不要式行為的規(guī)定以及法律責(zé)任的規(guī)定條文中普遍存在，應(yīng)予合并。一盆成功的樁景，其背后是幾十株生長在生態(tài)脆弱環(huán)境中的、年齡達(dá)千百年樹樁被毀，而且，挖掘一棵樹樁，要破壞幾個平方米乃至幾十平方米的植被和土壤，而這種生態(tài)環(huán)境脆弱地方的植被一旦被毀，幾十年、 幾百年都很難恢復(fù)，甚至于根本就無法恢復(fù)，其危害性比濫伐一株樹造成的生態(tài)損失要大得多。 再次是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，促進(jìn)林業(yè)向大生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。 （ 3）將林業(yè)行政事務(wù)同部門經(jīng)濟(jì)利益分離。林業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的隊伍、穩(wěn)定的政策和穩(wěn)定的社會環(huán)境，因此，只有強化領(lǐng)導(dǎo)干部的林業(yè)意識，加強林業(yè)宣傳教育，才能提高林業(yè)的政治地位，才能有利于林業(yè)隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)建設(shè)，才能有利于林業(yè)事業(yè)的高速發(fā)展，才能有利于國家的持續(xù)發(fā)展。不要坐在辦公室內(nèi)分任務(wù)造計劃，再根據(jù)文件套規(guī)劃，然后制作大量的紛繁復(fù)雜的圖表糊弄上級檢查。 森林公安統(tǒng)一名稱為“森林警察”，分為兩塊：森林安全警察和森林刑事警察。從事森林安全警察的林業(yè)人，必須具有一定的道德水平和林業(yè)業(yè)務(wù)知識，這樣，才能勝任林業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。 縣級以上的林業(yè)機構(gòu)內(nèi)的林業(yè)人 ，必須有 5 年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作經(jīng)歷和 2年以上的下一級單位工作經(jīng)歷，并通過公開招聘考試進(jìn)入，不得從學(xué)較直接招聘或其他渠道進(jìn)入（科研、教學(xué)機構(gòu)例外）。 林業(yè)在校生教育和繼續(xù)教育，必須開設(shè)森林文化課程，加強森林文化教育，培育林業(yè)人對森林文化（尤其是森林美）的感悟力，提高林業(yè)人的工作主動性和開拓進(jìn)取精神。 ，建設(shè)發(fā)達(dá)的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 19 轉(zhuǎn)變觀念，加強高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，將當(dāng)今先進(jìn)成熟的高新技術(shù)迅速推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，達(dá)到事半功倍的效果。 （ 5）利用信息技術(shù)，大力研究推廣高效的林業(yè)信息管理技術(shù)、先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、快速高效精確的生態(tài)和森林監(jiān)測技術(shù)，積極發(fā)展數(shù)字林業(yè)，從而實現(xiàn)林業(yè)管理信息化，為依法治林和發(fā)展發(fā)達(dá)林業(yè)提供強有力的科學(xué)保證。這一點，突出表現(xiàn)在消費珍稀野生動植物上。［ 28， 30， 31］ 20 （ 5）在森林法中加入節(jié)約森林資源、懲處浪費森林資源行為的內(nèi)容。 純森林精神文化方面 （ 1）組織現(xiàn)有人力，開展森林文化研究、教育、宣傳工作。 （ 4）加強森林精神研究和教育工作，讓我們林業(yè)人具有堅定的森林精神，道德高尚，行為文明規(guī)范。其二，也是關(guān)鍵的，就是節(jié)約資源，也就是要大力遏制辦公用紙用量，禁止印刷廣告而改用 電子廣告，清理垃圾報刊改用電子發(fā)行，禁止過度包裝，減少一次性用具生產(chǎn)，提高林產(chǎn)品使用率，大力回收廢舊林產(chǎn)品再利用（如廢舊木材、一次性木筷、紙杯等回收利用）。例如松材線蟲病的預(yù)防，其實完全是可以控制的，然而，短短二十余年，現(xiàn)在已經(jīng)遍布我國東南大部分省市，這其中主要原因除了檢疫失職外，還有一個重要原因就是沒有追究造成擴散的單位和個人的法律責(zé)任。 （ 2）在森林法中加入科學(xué)的森林定義，在森林法中增加和諧發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容，在林業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)“資源共享，適時協(xié)同，按需生產(chǎn)，和諧共榮”、“政府扶持，人人參與”和“山清水秀，鳥語花香”的目標(biāo)，并將林業(yè)建設(shè)的方針修改為：實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，以生態(tài)建設(shè)為主，全社會共同參與，發(fā)展和諧林業(yè)的方針。 （ 4）大力推廣高新技術(shù)， 發(fā)展高效精準(zhǔn)林業(yè)。 積極運用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)（科技方面） 將當(dāng)今先進(jìn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)及時地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，發(fā)展先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)力，全面提高林業(yè)發(fā)展速度，實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。 林業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)容，必須是最新的林業(yè)科研成果或動態(tài)，教學(xué)內(nèi)容由全國統(tǒng)一核定，隨時更新。 所有林業(yè)崗位招聘，一律公開進(jìn)行，招聘時，嚴(yán)格把關(guān)，做到寧缺勿濫。 由于目前農(nóng)村大多數(shù)青壯勞力外出打工，再加上林區(qū)人煙稀少，林業(yè)突發(fā)事件沒有足夠的勞力進(jìn)行應(yīng)急處理，從而貽誤戰(zhàn)機，小的森林災(zāi)害釀成大的森林災(zāi)害，建立森林安全警察隊伍 ，顯得極為重要。 ，轉(zhuǎn)變職能 撤銷檢查站、森林公安派出所和非重點林區(qū)林業(yè)站，林業(yè)站按照流域合理設(shè)置，重點林區(qū)縣設(shè)置一個森林公 安機構(gòu)。林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，核心就是林業(yè)工作的質(zhì)量建設(shè)。 （ 2）強化領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識，提高林業(yè)政治地位。 （ 2）加強林業(yè)隊伍建設(shè)。 其次，借分類經(jīng)營之機，將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離，實現(xiàn)真正的“政企分家”，放開企業(yè)手腳，把其推向市場。 由于受各種頹廢的、奢侈的消費觀影響，一些畸形的消費文化影響著森林產(chǎn)品消費市場，包括消費各種樁景、野生植物、外來觀賞植物、珍稀野生動物、過度包裝等等。林木，包括樹木和竹子?，F(xiàn)在不少集體林區(qū)缺少護(hù)林員，究其原因就是沒有護(hù)林經(jīng)費，護(hù)林員工資無法兌現(xiàn)，而林業(yè)部門自己征收的林業(yè)基金，也多用于自己的辦公支出或者用于發(fā)工資，根本無力支付護(hù)林員工資。在這一條中，涉及到三個問題：一是護(hù)林公約有沒有法律效力問題。在珍稀動植物保護(hù)上，我國有關(guān)法律規(guī)定，市場上不得自由銷售這類產(chǎn)品，消費者可以明確知道這些產(chǎn)品是非法產(chǎn)品，而消費者消費了這些非法的產(chǎn)品，當(dāng)然應(yīng)該接受相應(yīng)的法律處罰。有的觀點認(rèn)為，如果沒有獵殺野生動物、挖掘野生植物的行為存在 ，市場上沒有這些產(chǎn)品，消費者自然就不會消費這些產(chǎn)品，因此，處罰的當(dāng)然應(yīng)該是生產(chǎn)者和經(jīng)營者。 這個定義導(dǎo)致的主要直接結(jié)果，一是在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中，從來沒有將森林內(nèi)的巖石裸露地、濕地、道路、河流等重要森林生態(tài)因子納入自己的調(diào)查范圍，并將其剔除為非林業(yè)用地，致使這部分重要資源的流失，不少單位和個人無償占有和無節(jié)制地使用這部分寶貴的森林資源，并導(dǎo)致其它森林資源遭到嚴(yán)重破壞。例如，在采伐上 ，無論是商品林，還是生態(tài)林，林權(quán)所有者都沒有自由決定的權(quán)力；在林地的占用上，林權(quán)所有者更沒有說話的權(quán)利，而是由地方官員說了算，要征用誰的就征用誰的，林地林木補償愿意給多少就給多少，甚至還可以分文不給，如果有誰提出異議，輕則被扣上“阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的帽子，重則追究“有關(guān)”責(zé)任。 13 據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)行的、由國家頒布的、常用的有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、條例、辦法多達(dá) 23 項，若加上地方性林業(yè)法律法規(guī)、各種有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的通知、意見、決定、復(fù)函、解釋、標(biāo)準(zhǔn)等，至少有200 項。在森林資源監(jiān)測上，放著先進(jìn)的計算機技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)不用，而是動員千軍萬馬，采取人海戰(zhàn)術(shù)，耗費大量資金，大范圍大面積地進(jìn)行野外作業(yè)，人為因素干擾極大，造成野外采集回來的數(shù)據(jù)錯誤百出，甚至于采取不同的調(diào)查方法（一類清查與二類清查）獲得的數(shù)據(jù)之間牛頭不對馬 嘴，根本就分不清哪一個數(shù)據(jù)是正確的，哪一個數(shù)據(jù)是錯誤的。造成林業(yè)人素質(zhì)不適應(yīng)的主要原因是，對林業(yè)人素質(zhì)提高方面缺乏有針對性的個性化設(shè)計、培養(yǎng)規(guī)劃以及能讓其潛能發(fā)揮的平臺，現(xiàn)行的處罰、辭退等退出機制不夠完善，操作性較差，實施過程中極易形成“梗阻”。國外如美國馬里蘭為 1： 180，泰國曼谷為 1： 120，日本是 1： 12 150。由于機構(gòu)設(shè)置不合理，部門設(shè)置過多、管得過細(xì)，部門之間職能交叉重復(fù)，或者上級機關(guān)對所屬部門缺乏明確的職責(zé)劃分和授權(quán)，造成部門之間、上下級之間爭權(quán)奪利、推諉扯皮，機關(guān)運作不規(guī)范。 （ 2）林業(yè)行政機構(gòu)職能定位不科學(xué) 林業(yè)行政機構(gòu)職能定位跟不上市場經(jīng)濟(jì)改革的步伐，越位、錯位和缺位同時存在。已經(jīng)發(fā)生的“紅豆杉開發(fā)”事件導(dǎo)致大片紅 豆杉被毀、云南海南桉樹造林導(dǎo)致大片天然林被非法采伐，以及即將發(fā)生的波及全國的紙漿林收購事件，這些不法奸商不但侵害了廣大林農(nóng)的利益，還嚴(yán)重破壞了我國本就不多、我國政府花了巨大代價培育的森林?，F(xiàn)在，大家關(guān)注的都是能迅速商品化的森林產(chǎn)品，沒有人去關(guān)注純精神的東西。 我國有著豐富的森林文化遺產(chǎn)，尤其是歷史悠久的木文化、竹文化和園林文化。 為此，筆者根據(jù)“和諧發(fā)展”理論，提出了“和諧林業(yè)”概念：①以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象；②和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系 ； ③ “人地共榮 ”為最高目標(biāo)。 根據(jù)我國實際，我國不少學(xué)者提出了“現(xiàn)代林業(yè)”這個概念。 快樂生產(chǎn)的實質(zhì)就是人在生產(chǎn)活動中，要感到舒適，不要使人感到勞累或心力憔悴。 清潔生產(chǎn)：從產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計開始，一直到產(chǎn)品的報廢，都要將環(huán)境和人體健康問題考慮進(jìn)去。這才是真正意義上的“以人為本”。 （ 2） 適時協(xié)同 因地制宜，選擇適合自己發(fā)展的社會制度、生活方式和發(fā)展模式，并隨時間推移，與時俱進(jìn)，及時協(xié)調(diào)社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，激活全社會共同參與發(fā)展的活力，形成全民共同發(fā)展的合力，不斷促進(jìn)社會全面進(jìn)步?！鞍l(fā)展”，是一門科學(xué)，一個國家或地區(qū)要搞好發(fā)展，對于涉及發(fā)展的諸要素就要象藝術(shù)作品構(gòu)成“美”的各要素一樣，要搭配得當(dāng)，各要素之間要相互協(xié)調(diào)。 1990 后發(fā)展主義 賦權(quán)（參與式發(fā)展）。 1950 現(xiàn)代化理論 欠發(fā)達(dá)國家如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，政治和社會現(xiàn)代化。由于自然地理環(huán)境和社會人文環(huán)境的不同，不同地區(qū)不同民族的社會發(fā) 展規(guī)律肯定有所差異，發(fā)展學(xué)在研究全人類社會發(fā)展規(guī)律的同時，還要研究這種差異，探索實現(xiàn)人類“幸?！钡耐緩剑话l(fā)展學(xué)在開展研究時，既要進(jìn)行宏觀綜合研究，還要開展微觀細(xì)化研究，二者相輔相成，不可分割；發(fā)展學(xué)本身就是研究“發(fā)展”的科學(xué)，因此，發(fā)展學(xué)的理論不能因循守舊，要與時俱進(jìn)，進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷追求進(jìn)步，及時批判修正錯誤的、不符合時代發(fā)展的舊理論；發(fā)展學(xué)是探索追求人類幸福途徑的科學(xué)，因此，發(fā)展學(xué)堅決反對一切反人類、反科學(xué)、反發(fā)展的行為。 5 （ 6）促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)完善化 。與此相反， 在我國，大多數(shù) 地方面對濫伐林木、破壞風(fēng)景的現(xiàn)象卻無動于衷 （甚至于為了“招商”，不惜侵占林地、濫伐森林、污染環(huán)境） ，這對林業(yè)來說，不能不是一種危險的民眾心態(tài)。 （ 4）提高國民對森林文化的感悟力。 有且只有我們林業(yè)人自己體驗到了森林文化的感召力，我們才能踐行團(tuán)結(jié)向上、忠于職守、盡心盡力為社會做貢獻(xiàn)的森林精神；有且只有這樣，才能顯現(xiàn)我們林業(yè)人崇高的精神風(fēng)范，才能壯大我們的林業(yè)。其次，是森林機構(gòu)和制度的調(diào)適，建立有效的森林機構(gòu)和制度，使之適應(yīng)社會和森林業(yè)的發(fā)展。 （ 1）森林價值整合功能。具體的可以表示為： 這種劃分方式不是絕對的，鄭小賢教授則將森林文化外延劃為技術(shù)領(lǐng)域和藝術(shù)領(lǐng)域。 森林文化與生態(tài)文明 森林文化是生態(tài)文化的主體，從屬于生態(tài)文化，因此，森林文化必須為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，森林文化體系建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)文明目標(biāo)完全相同。狹義的森林文化可以理解為人與森林和諧共榮的精神財富，廣義的則理解為人與森林和諧共榮的物質(zhì)財富和精神財富總和。這時期，就是工業(yè)文明時代，也即“人類中心主義”文 明時代。在狹義上 講 ， 森林文化 指 的是 與森林有關(guān)的社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣和行為模式。 生態(tài)文化是反映人與自然、社會與自然、人與社會之間和睦相處、和諧發(fā)展的一種社會文化。從狹義來說，指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。 在廣義上 講，森林文化就 是人類在社會實