【正文】 們確立生態(tài)立縣提供了 “ 先天 ” 的條件。但是，受歷史發(fā)展階段的局限，大家對我 們資源共性、本質(zhì)特色和優(yōu)勢未能準確把握，更談不上有效利用。 要使這五個不適應(yīng)變?yōu)檫m應(yīng)，一靠在實踐中學習、總結(jié)、改進，二靠培訓。 村支書會議講話 (一 )： 同志們： 縣委決定，舉辦這期村支部書記培訓班，除了完成干部培訓工作的任務(wù)之外，更重要的是為了全面提高村級干部的素質(zhì)，使大家想干事、能干事、干成事，使我們加快發(fā)展的任務(wù)落到實處，落到基層。 村官能不能承擔的了這么重大的歷史責任，從 “ 村官 ” 隊伍的現(xiàn)實情況看，有差 距，我說至少有五個不適應(yīng)，一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙，村情適應(yīng)不了縣情、省情、國情 。我講五個方面的問題。的動植物物種非常豐富，素有 “ 生物基因庫 ” 和 “ 巴山藥鄉(xiāng) ” 的美譽。這個問題不解決，不是貧困地區(qū)自身發(fā)展滯后的問題，而是整個國家不能保持可持續(xù)發(fā)展的問題。稅費改革極大減輕了農(nóng)民負擔 。這是源于她的壯觀、雄偉，但是你們聽說過 “ 黃河斷流、水比油貴 ” 的問題嗎 ?可以想象嗎，你們知道黃河去年斷流過幾次嗎 ?1997 年，黃河斷流 13 次，時間達 330 天，最長一次斷流，河道長度達 704 公里， 1998 年，黃河入海時間僅為五天，可以說，不光是國人震驚，世界都為之震驚。為什么，山上沒有蓄水能力。譬如說，過去冬天，城市木炭市場很活躍，城里人靠它取暖，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，城里人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調(diào)，木炭在城里就沒有市場了 。所以，現(xiàn)在消費綠色、享受綠色成為世界趨勢，良好的生態(tài)為我們生產(chǎn)綠色產(chǎn)品提供了天然優(yōu)勢，而我們也只有充分發(fā)揮這一優(yōu)勢才能使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，只有走 這一條路，才能盡快使廣大農(nóng)民脫貧致富。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起，帶動了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 其一，以農(nóng)民增收為目標，加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是蠶桑是安康的第一大產(chǎn)業(yè)，只有這個產(chǎn)業(yè)在安康從生產(chǎn)、加工、科研、銷售形成了產(chǎn)業(yè)體系，但這個產(chǎn)業(yè)，更多的依托是國際市場，因為國際關(guān)系、市場需要，經(jīng)常出現(xiàn)大起大落，但在大起大落之中，總體價格和需求趨升，這一點我們要增強信心，把住關(guān)口，不要為一時的市場回落而挖桑毀桑。需要注意的：一是黃姜已處于市場飽和期或者供大于求，成了買方市場。全國確立中藥基地，給陜西 5 個品種，安康 3 個， 1 個。還有一點，近期的多雨天氣，使我們中部產(chǎn)量質(zhì)量受到嚴重影響。所以我曾同原地委書記閆西賢同志探討說： “ 實現(xiàn)五個一、家家都富裕 ” ，在解決溫飽過程中，在從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中是適合的，管用的。絕不能再走 “ 小而全 ” 的老路。三是提高農(nóng)民抗御風險，進入市場的組織化程度。 (1)中國和外國有差距，我們和東南沿海有差距，關(guān)鍵差在工業(yè)上。只有培植起新的財源，才能有效的減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)業(yè)的休養(yǎng)生息，積累發(fā)展后勁。 興辦龍頭企業(yè)要注意三個 問題。 ③ 水泥建材和礦產(chǎn)開發(fā)。 其三，以人與自然的和諧統(tǒng)一為目標，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。 其次是產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模擴張。我說的主要是市場運作管理上的紅線控制，而不是規(guī)劃。必須把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟增長點給予重視培植。經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展重點我談這四個方面，這是我講的第二個問題。為什么我們要這么做 ? 一是以農(nóng)業(yè)本身的特 點出發(fā)的，這個特點就是周期長。而這幾年，城市、新村建設(shè)、退耕還林、自然災(zāi)害，耕地減少更多。譬如臺灣，我們 50 年搞土改，他也土改，但他所有權(quán)沒有變，后來也出現(xiàn)家庭之間的矛盾，就定了一個 “ 單嗣繼承制 ” 演變成 “ 長嗣繼承制 ” ，也是為了迫使一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)跳出來。的不穩(wěn)定多出現(xiàn)在這個時期， “ 普六 ” 、古仙洞電站建設(shè)、發(fā)展絞股藍等。財政增收的著眼點要放在發(fā)展工業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)上。農(nóng)村改革以后，一方面農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，另一方面，受家庭經(jīng)營的限制，進一步發(fā)展又受到許多制約?？h、鄉(xiāng)、村三級干部要盡可能準備把握市場信 息，有效指導農(nóng)民。 為什么要進行產(chǎn)權(quán)制度改革 ?最根本的是，要使企業(yè)真正成為市場主體，政企不分，中國國有集體企業(yè)都將走進死胡同，成為政府的包袱。我們鄉(xiāng)村 兩級債務(wù)是如何背上的 ?第一次是大會戰(zhàn)，第二次大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。四是縣內(nèi)一律不再辦國有集體企業(yè)，包括我們扶持的龍頭企業(yè)。二是解決財政問題的需要。譬如我們， 23 萬人，財 政供養(yǎng)人口實際為 11000 人。 建立社會保障制度，是市場經(jīng)濟的需要。 所以無論是城市或是在農(nóng)村，都必須加快社會保障制度的建立，近期社會保障制度的建立，第一是養(yǎng)老問題，第二是失業(yè)問題，第三醫(yī)療問題。對此，我們必須下大力氣改善。四是要對重點企業(yè)實行掛牌保護 。天下熙熙，皆為利來。要把生態(tài)立縣的各項目標任務(wù)落到實處，必須加強干部隊伍建設(shè)。同時，在商品經(jīng)濟條件下競爭，還要注意競爭中的合作。到了中國，就像小孩搭積木，三五個人、一兩條槍就是一家公司。 第三，要把用好干部作為推進發(fā)展的根本保證。村組兩級干部的情況如何，既直接影 響到經(jīng)濟發(fā)展，同時關(guān)乎黨的執(zhí)政地位， “ 基礎(chǔ)不牢、地動山搖 ” 。第二要處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系 。讓我們縣、鄉(xiāng)、村三級干部共同努力，使的山水更美、人民富裕，使縣委確立的生態(tài)立縣的戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。二是發(fā)展才是硬道理 。對此，縣鄉(xiāng)兩級黨委一定要充分理解和關(guān)心愛護。要加大考評力度，實行重獎重罰和責任追究制度 。三要解決樹立可持續(xù)發(fā)展的問題。結(jié)果，雙方經(jīng)濟 持續(xù)快速增長，大家深刻認識到不合作不行，譬如 “vcd” 中國是第一大生產(chǎn)國， 80 年代末期每年生產(chǎn) 5000 萬噸，出口量很大，包括美國。 觀念落后、思想保守是安康縣很典型的。譬如賓館拍賣的問題。第一要著眼大局。靠環(huán)境，而更多的是軟環(huán)境。 首先，必須不斷改善生態(tài)環(huán)境，這既是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是擴大開放的需要。 應(yīng)該說加快社會保障制度建立，從中國國情出發(fā)，還是解決人口老齡化和推行計劃生育的需要。今后，必須憑能力、靠本事吃飯。你說財政增長慢嗎 ?我到是 2800 萬，今年將超 4000 萬，增長比例不小了，問題是增長的不足以抵銷人頭費增長的支出。所以解放后進行了多次機構(gòu)改革，尤其是朱镕基下 的決心最大，當時回答記者問題時說： “ 不論前面是懸崖峭壁，還是地雷陣，我都將義無反顧、勇往直前，鞠躬盡瘁、死而后已， ” 但盡管如此，應(yīng)該說機構(gòu)臃腫、效率低下的問題并未從根本上解決。 下一階段要做的工作，一是現(xiàn)有國有企業(yè)除國家有政策規(guī)定的如糧食收購公司、自來水公司以外，要全部進行改制 。為什么這么說，一方面，對承包企業(yè)的法人來講，它不是企業(yè)的主人，它只取得了承包期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，它必然在承包期內(nèi)千方百計挖掘企業(yè)、對企業(yè)實行掠奪式生產(chǎn)。 三是信貸要改變觀念。三是 “ 沒得錢 ” ，需要扶貧、信貸方面的支持 。三是必須控制上限，即每年不得突破人均 15 元 。第二次，從開始，推行稅改，一方面從根本解決 “ 三亂 ” 問題，另一方面大幅度減輕賦稅，調(diào)整國家和農(nóng)民利益關(guān)系，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。他們采取的方式有轉(zhuǎn)倉、租賃承包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、反租承包等多種方式。 實行這么一種政策，目的只有一個，給農(nóng)民一個長期的穩(wěn)定感，以此來保證農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。 二是山區(qū)耕地零星分散，不斷調(diào)整，會使其更加破碎，不便管理和耕作。就目前的情況而言，要著重注意四個方面的改革。 二是要加大女媧山、八仙等重點景區(qū)的退耕還林和生態(tài)建設(shè)。 隨著人的觀念、認識、收入水平的變化，旅游業(yè)在發(fā)生著深刻的變化，過去旅游是以人文景觀為主，看墳、看墓、看廟。要以有利于生態(tài)和環(huán)保為要求，加快城市配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心，以六大集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系?？h城正如我們前面所說不可能以工業(yè)取勝，也不可能以商業(yè)取勝，更不可能以大取勝。譬如八仙的板石，這種開采方式，資源浪費太大，安全 沒有保障 。 ② 綠色水電是我們一個資源性支柱工業(yè)。按照年初黨 代會確定的任務(wù)：今后工業(yè)發(fā)展的重點是 “ 綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開發(fā)、水泥建材 ” ?？v觀國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展，任何發(fā)達國家和地區(qū)，都是在基本完成原始積累后通過走工業(yè)化的路子而發(fā)展壯大起來的，目前，全球已進入知識經(jīng)濟時代，而工業(yè)化是傳統(tǒng)經(jīng)濟向以知識經(jīng)濟為標志的現(xiàn)代經(jīng)濟過渡的不可逾越的一個階段，沒有工業(yè)化的過程，就不可能有現(xiàn)代化。中國市場如此，西方市場更嚴格，怎么辦 ?這項工作是當務(wù)之急。 經(jīng)營粗放，效益過低，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中又一個嚴重問題。 外國農(nóng)民也最聰明，又最笨，作為一個農(nóng)民，他可能 90%以上的農(nóng)活不會干，養(yǎng)豬不會養(yǎng)牛，養(yǎng)奶牛不會養(yǎng)肉牛，養(yǎng)小豬不會養(yǎng)大豬，這是笨的地方，說他聰明，雖然只會干一種事，但他都是專家，都能夠充分 利用科學技術(shù)，實現(xiàn)效益最大化。 整個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要特別注意這幾個問題。二是是優(yōu)質(zhì)烤煙適生區(qū)。洛河為什么下指標，核心是其皂素含量高，同時，還有龍頭企業(yè)。二是我們發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)要堅持八個字 “ 種草養(yǎng)羊，