【正文】 所以，我們要使我們的農(nóng)民富起來(lái)，就必須向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。二是加大龍頭企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 二車(chē)間 ” 的產(chǎn)值翻番 。從根本上解決的富縣富民問(wèn)題，必須加快工業(yè)化進(jìn)程。 (5)發(fā)展工業(yè)就是培植新的骨干財(cái)源。目前，安康正大，北醫(yī)大安康藥物研究院，安康天寶公司等三家最大的制藥企業(yè)已經(jīng)落戶，同時(shí)，我們又新辦了三個(gè)黃姜皂素廠，可望這兩大支柱工業(yè)這兩年能有較大發(fā)展。這些電站竣工后，的水能利用可達(dá) 萬(wàn)個(gè)千瓦以上，水電支柱工業(yè)就立起來(lái)了。全縣講，縣城周邊建設(shè)綠色產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)，老縣下部建立礦產(chǎn)、建材加工工業(yè)園區(qū)，在四大流域建立水電工業(yè)園區(qū)。按照這個(gè)定位，對(duì)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行完善和調(diào)整，在縣城要全方位啟動(dòng)南北兩山綠化、城市亮化美化、桿線入地、文化廣場(chǎng)、城南開(kāi)發(fā)、生態(tài)公園、樹(shù)葬公墓、壩河治理項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行啟動(dòng)集鎮(zhèn)道路硬化、綠化美化，集鎮(zhèn)周邊退耕還林、產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程。八仙江西街等村經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我們不僅有迷人的自然景觀，而且有以女?huà)z文化、八仙文化為代表的人文景觀，發(fā)展生態(tài)旅游前景十分廣闊 。特別要注意農(nóng)家風(fēng)格，農(nóng)辦、旅游部門(mén)要注意，鄉(xiāng)村也要注意，要走出去長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。 安康推行土地承包，大體在 81 年到 82 年，最初承包期是三到五年，后來(lái)按中央政策延長(zhǎng)到 15 年，再后來(lái)，我們安康率先在全省、全國(guó)推行 “325” 政策，即耕地承包 30 年不變，林特果園承包 20 年不變，荒山荒坡承包 50 年不變，并且明確規(guī)定，不準(zhǔn)因人口自然變化對(duì)承包耕地進(jìn)行行政性調(diào)整。陜西省 1986 年作過(guò)一次測(cè)算，按當(dāng)年減少耕地面積推算，全省再有 1 無(wú)地可耕。另外還有一個(gè)目的，就是要迫使一部分農(nóng)民從耕地上退出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)。部門(mén)搞這達(dá)標(biāo)那競(jìng)賽，紛紛向農(nóng)民亂攤派，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞政績(jī)工程，張鄉(xiāng)長(zhǎng)拉電，李鄉(xiāng)長(zhǎng)修路，王鄉(xiāng)長(zhǎng)架橋，不斷向農(nóng)民集資，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，意見(jiàn)很大。 一是既定的人均農(nóng)林兩稅和畝均稅賦要堅(jiān)決控制在現(xiàn)有水平，不得增加，即就是取消了林產(chǎn)品稅，也不得變相增加農(nóng)業(yè)稅。 第三，要 強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。 一是對(duì)于信息、市場(chǎng)、技術(shù)。 中國(guó)改革從 79 年起步，企業(yè)改革實(shí)際上也從 79 年開(kāi)始，也就是企業(yè)改革已進(jìn)行了 25 年了，這 25年，搞過(guò)減政放權(quán)，搞過(guò)政企分設(shè)，搞過(guò)利改稅，搞過(guò)承包制， 98 年省委、省政府 “ 兩個(gè)決定 ” 后，我們才開(kāi)始進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)際上，我們最初辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是這樣， “ 窮廟富方丈 ” ，鄉(xiāng)村兩級(jí)背債。另外我們的鄉(xiāng)村集體茶廠，也都必須拍賣(mài)使用權(quán)。一方面大量減少計(jì)劃行為和行政審批行為，另一方面向服務(wù)和維護(hù)公平方面轉(zhuǎn)化。 從全國(guó)講，清朝時(shí) 3000 人養(yǎng)一個(gè)官吏，解放前是 300 人養(yǎng)一個(gè)官吏，現(xiàn)在是 30 人養(yǎng)一個(gè)官吏，而且越是貧困地區(qū)，官民比越高。 加快社會(huì)保障制度改革。農(nóng)村人就不同，養(yǎng)個(gè)女子嫁的近了在本村，往往還隔幾面山，弄的不好還是個(gè)近親，嫁的遠(yuǎn)了 4050 里，甚至上百里，老了沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活自理能力，誰(shuí)管，所以他非要生個(gè)兒子，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。象我們這種落后地方，交通、電力、通訊等硬件落后，是制約發(fā)展的最大瓶頸。三是要堅(jiān)持 “ 一條龍 ” 服務(wù) 。第三要換位思考，不要關(guān)門(mén)打狗。鄧小平同志也曾講： “ 改 革成敗，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人 ” 。這都充分反映了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和模式，要推進(jìn)發(fā)展，各級(jí)干部和廣大農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。 ③ 電腦比 “vcd” 更嚴(yán)重，中國(guó)只是組裝國(guó)，全世界的電腦蕊片幾乎全部由座落在美國(guó)硅谷的一家公司生產(chǎn)。這年多，外企老板，北京來(lái)的專(zhuān)家都給我們提出這個(gè)問(wèn)題，我們一定要解決 “ 一年看、二年干、三年等著換 ” 的問(wèn)題。 第四，要特別注意關(guān)心村組兩級(jí)干部。 作為村干部自身，第一必須把發(fā)展放在第一位，而且要當(dāng)致富的模范 。 我希望，這次培訓(xùn)會(huì)后，我們?nèi)h 190 個(gè)村能形成 “ 九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力 ” 的局面，開(kāi)展一次加快發(fā)展的大競(jìng)賽。三是團(tuán)結(jié)就是力量 。 要逐步解決干部的報(bào)酬。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要一同考評(píng)、政績(jī)掛鉤、動(dòng)態(tài)管理、能上能下。改變只顧眼前利益，追求 “ 政績(jī)工程 ” 、 “ 面子工程 ” 等華而不實(shí)的做法，糾正短期行為。但 “vcd” 的核心部件 “ 機(jī)蕊 ”── 解碼蕊片，我們不能生產(chǎn)，一是核心技術(shù)不掌握，二是投資過(guò)大，全部在美國(guó)進(jìn)口。解決思想觀念的問(wèn)題，目前要突出三條：首先要解決商品意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足的思想觀念和生產(chǎn)方式。 第五個(gè)問(wèn)題：實(shí)施生態(tài)立縣，加速發(fā)展，必須強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。要當(dāng)縣長(zhǎng)，算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，譬如商貿(mào)小區(qū)的開(kāi)發(fā)。講區(qū)位、交通、電力、通信，我們根本不能跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們必須不斷改善發(fā)展的軟環(huán)境，一是要建立服務(wù)型政府，減少行政審批，提高辦事效率 。要充分利用退耕還林、天然林保護(hù)等政策機(jī)遇，建設(shè)適宜生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和適宜人類(lèi)生存的優(yōu)美環(huán)境。大家都知道，計(jì)劃生育政策推行了這么多年，目前仍是 “ 天下第一難題 ” ，之所以在農(nóng)村推行難，最根本的還是養(yǎng)兒防老問(wèn)題。從群眾的角度講，必須徹底改變就業(yè)觀念，千家萬(wàn)戶擠財(cái)政的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。財(cái)政支出 6800 萬(wàn)，今年達(dá)到 個(gè)億，收入增長(zhǎng)了 1200 萬(wàn)，支出增長(zhǎng)了 4200 萬(wàn)，收入增長(zhǎng)和支出增長(zhǎng)不成比例，所以我經(jīng)常給同志們講，縣長(zhǎng)難當(dāng)，財(cái)政局長(zhǎng)難當(dāng)。溫家寶當(dāng)后，也提出要深化機(jī)構(gòu)改革，因?yàn)?“ 非典 ” 推遲了，估計(jì)明年進(jìn)行。二是要進(jìn)一步做改制企業(yè)的職工安置 工作 。另一方面，對(duì)工人而言，他只取得勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)企業(yè)毫無(wú)責(zé)任。銀行現(xiàn)在是九個(gè)字 “ 貸的出、收的回、有效益 ” ，銀行是企業(yè)，不是政府扶貧部門(mén)，它的生存要靠 “ 存貸差 ” ，有存無(wú)貸，銀行只有跨臺(tái)，所以不存在不貸問(wèn)題，關(guān)鍵在于信譽(yù)度，這一點(diǎn)請(qǐng)大家都要?jiǎng)?chuàng)建信用村，都要宣傳教育群眾。四是“ 賣(mài)不出 ” ，有市場(chǎng)問(wèn)題，有加工方面的問(wèn)題。四是范圍不得擴(kuò)大，原則只能用在校建和修路建橋上。這次減稅，我縣農(nóng)民得到了極大實(shí)惠，單從 “ 兩稅 ” 和 “ 三提五統(tǒng) ” 講，全縣減輕 1200 萬(wàn)元，減幅比例為%，加上各種攤派，年人均減輕 8090 元，減幅比例達(dá) 70%左右，深得群眾歡迎。 第二，完善并鞏固稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。嚴(yán)格地講，從 81 年算起， 22 年了，土地承包關(guān)系不動(dòng)，土地矛盾日益顯現(xiàn)出來(lái) ， “ 三吃一，四吃一 ” 的戶幾乎占到總?cè)丝诘?2025%。 三是一個(gè)集體單位的土地是有限的，而且總體講，人口上升，耕地面積下降。 要以穩(wěn)定為前提，推動(dòng)農(nóng)村改革。 三是加大女?huà)z文化的研究和女?huà)z系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。而現(xiàn)在更多的是反樸歸真，轉(zhuǎn)向以回歸大自然為主的生態(tài)旅游。 第四是盤(pán)活資源，經(jīng)營(yíng)城市。我們所依托的是綠色的環(huán)境，南北兩山和壩河。再譬如鋇鹽廠，我們就是擔(dān)心環(huán)保問(wèn)題。以嵐河、壩河、黃洋河、吉河為主，水能的理論儲(chǔ)量已是 13 萬(wàn)千瓦，可以開(kāi)發(fā)利用的是 萬(wàn)千瓦，已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的有 1 萬(wàn)千瓦，潛力還非常大。 ① 綠色飲品和綠色醫(yī)藥：主要是配合茶葉、絞股藍(lán)、黃姜、中藥材基地形成的龍頭企業(yè)。 (3)工業(yè)的關(guān)聯(lián)度廣、牽動(dòng)力強(qiáng)，增長(zhǎng)迅速、積累水平高，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。 其二，要以增加財(cái)政收入和擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色環(huán)保工業(yè)。我們說(shuō)我們?cè)谧ギa(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工作難做，確實(shí)如此，這里面有觀念問(wèn)題，但核心是有沒(méi)有效益，能不能賺錢(qián)。 中國(guó)之所以窮，窮在這里 。 ① 必須堅(jiān)持重中有重。北煙南移，陜西指陜南，但陜南能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙在巴山地區(qū)，同時(shí)，和旬陽(yáng)相比，立地條件非常好，所以我們雖然面積小，但原料已作為中華煙的原料。二是我們過(guò)去大體上有 7 萬(wàn)人左右生活在海拔 9001200 米高的山區(qū)區(qū)域，這部分人除了種包谷、養(yǎng)豬，收入主要依靠種藥材、采藥。三是產(chǎn)業(yè)要注意的問(wèn)題，一是舍飼，二是種草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鮮。把建成全國(guó)絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣和西北名茶大縣。 第二個(gè)問(wèn)題：實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)在什么地方 ? 按照 “ 生態(tài)立縣 ” 戰(zhàn)略，我們必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主體，全面建設(shè)綠色。五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 9600 萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 21%，比上年上升了 10 個(gè)百分點(diǎn) 。但是目前有一個(gè)問(wèn)題是共性的，綠色、無(wú)污染的產(chǎn)品才符合市場(chǎng)的需求，所以，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)加入 wto 對(duì)我們帶來(lái)的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是我們的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)然，我們總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更多是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能簡(jiǎn)單的指責(zé)過(guò)去。 另一方面來(lái)看：經(jīng)濟(jì)學(xué)家估測(cè)，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是其總效益的十分之一。我們是漢江的水源區(qū)，朱镕基當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們陜西受到最嚴(yán)厲的一次批評(píng)，就是旬陽(yáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致漢江污染問(wèn)題，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)漢江水源保護(hù)重視程度之高。 我們確立的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，與國(guó)家、陜西、安康發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我們的要求是一致的。 所以，我們資源優(yōu)勢(shì)為我