【正文】 舍飼養(yǎng)羊 ” ，我們必須處理好和退耕還林之間的矛盾 。其五年發(fā)展的目標(biāo)是： ① 茶飲產(chǎn)業(yè)：五年內(nèi)，累計(jì)發(fā)展生態(tài)茶園 10 萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)基地 5 萬畝，使茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2 億元，稅收萬。 綜上所述，我們無論是以發(fā)揮我們資源優(yōu)勢，對接國家、省市的發(fā)展戰(zhàn)略，還是依據(jù)目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模、開拓市場，我們都必須堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這是我們以后要長期、持之以恒遵循的，除此之外，我們別無選擇，這是我今天要 講的第一個問題。新發(fā)展有機(jī)無公害高效茶園 1 萬畝、累計(jì)達(dá) 5 萬畝，桑園累計(jì)面積 萬畝，白山羊飼養(yǎng)量達(dá)到 11 萬只，藥材近 8 萬畝，烤煙面積萬畝以上。對每一產(chǎn)業(yè)、每一個產(chǎn)品的市場供求都能作出準(zhǔn)確的把握，任何人都做不到。往往我們只記了前半句而忘了后半句，如果我們?nèi)艘孀孑呡呍谶@里生存，而且要邁向小康，必須堅(jiān)持生態(tài)立縣，保護(hù)并合理開發(fā)以林業(yè)為主的生態(tài)資源， 走過去的老路，已經(jīng)不是 “ 寅食卯糧 ” 的問題，而是 “ 父食子糧、爺食孫糧 ” ，從這個意義上講，這也是我們多年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，以糧為綱和以資源換資金都解決不了長期發(fā)展，帶來的更多的是隱患。 ③ 中國的荒漠化程度已達(dá) 27%，專家預(yù)測，按照目前的速度， 2 后，中國的北方將全被吞蝕。 所以，一定程度上講，我們漢江水已經(jīng)成了 “ 政治水 ” 了，保護(hù)好漢江水質(zhì)，已經(jīng)成了我們的政治責(zé)任和義務(wù)，而國家毫無疑問，除了 “ 南水北調(diào) ” 工程自身要耗費(fèi)巨資以外，漢江水源保護(hù)投入更大、更長期。我們安康大家應(yīng)該更清楚，市委提出的是經(jīng)營綠色安康這個戰(zhàn)略。 從宏觀上思考的發(fā)展?jié)摿头较?，我們不可能成為一個工業(yè)縣，也不可能成為一個商業(yè)化城市，我們只能依托我們良好的生態(tài)資源、生態(tài)基礎(chǔ)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。這些估價是正確的。五是工作作風(fēng)不適應(yīng)，需要改進(jìn)。下面就是給大家整理的村支書會議講話，僅供參考。二是對市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，把握不了 。 第一個問題：我們縣為什么要實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn) 略 ? 首先，我們實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是從的資源優(yōu)勢和自然稟賦出發(fā)的。 歷史上的劣勢已經(jīng)變成我們的優(yōu)勢。 西部開發(fā)要解決的第二個問題是加快西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，使貧困地區(qū)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū) 的溝通與交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一條既是為了縮小東西部的發(fā)展差距，同時也可以緩解西部的就業(yè)壓力。公路、電力、通訊，國家對我們的投資前所未有，如果說沒有國家的大戰(zhàn)略，就不會有大量的對西部的政策支持，反過來講，如果我們不能同國家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，我們也爭不來政策和項(xiàng)目。 反過來，一方面我們?nèi)彼瑪嗔鳎硪环矫鎱s是水災(zāi)頻頻。寧陜是全省森林覆蓋最高的縣，達(dá) 73%，說寧陜縣城沒有水吃誰也不相信，我在寧陜工作時，有次省委蔡竹林副書記到寧陜檢查工作，問寧陜縣城為什么會沒有水吃，旁邊人咕噥著說這是因厄爾尼諾現(xiàn)象，其實(shí)呢，是過量采伐帶來的惡果。再如，過去夏天，城里人靠扇子扇風(fēng)，靠艾蒿驅(qū)蚊，現(xiàn)在靠什么 ?靠的是電扇、空調(diào)、棕扇沒有市場了，靠蚊香驅(qū)蚊、艾蒿沒有市場了。 第四，我們已經(jīng)形成了一定的生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這為實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。水泥建材、礦產(chǎn)開發(fā)隨著規(guī)模擴(kuò)張，加大了環(huán)保力度。 農(nóng)業(yè)是的優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)主體，同時，也是現(xiàn)階段 80%人口賴以生存的主業(yè)。③ 陜南白山羊基地。全國黃姜需求量40 萬畝，而我們區(qū)內(nèi)已達(dá) 60 萬畝，全國近 200 萬畝。 ⑤ 烤煙基地。使得今年的煙農(nóng)將受到很大的損失，因?yàn)橹胁繜煯a(chǎn)量要占到 40%，效益要占到 50%以上?，F(xiàn)在如果還這么要求，對我們安康發(fā)展則是有害的，結(jié)果將使我們永遠(yuǎn)在大市場中不具特色和優(yōu)勢，沒有競爭力，也就實(shí)現(xiàn)不了富民強(qiáng)縣。作為全縣，我們的 “ 重中有重 ” ，就是圍繞茶飲產(chǎn)業(yè) (包括絞股藍(lán) )來做大做強(qiáng)。 ③ 必須重視綠色品牌和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。這兩年，我們工業(yè)逐漸恢復(fù)和發(fā)展，但比重仍低，為 15%， 21%，今年預(yù)計(jì)可達(dá) 25%左右。 (6)工業(yè)壯大了，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大社會就業(yè)，并且能以增加對農(nóng)民的投入和吸納農(nóng)村剩余勞動力等形式，反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一是必須統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，干部一定要在這個問題上解決思想 。我們要解決的主要是既要發(fā)展，又要環(huán)保的問題，因此，必須加大現(xiàn)有企業(yè)除塵、排污的投資力度，實(shí)行清潔生產(chǎn)，從規(guī)模上講，水泥目前生產(chǎn)能力已達(dá)到 38 萬噸，實(shí)現(xiàn)了安康水泥大縣的目標(biāo)。 城鎮(zhèn)是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度最集中的體現(xiàn)，也是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)發(fā)展的重要依托。要以綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)的大發(fā)展來支撐城市發(fā)展。 其四，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。近期講： 一是要加強(qiáng) “ 兩線六點(diǎn) ” 景區(qū)建設(shè)。 第三個問題：實(shí)施生態(tài)立縣，必須加大改革力度。承包期過短，農(nóng)民不愿對土地進(jìn)行長效投入，而沒有長效投入，農(nóng)業(yè)就沒有可持續(xù)發(fā)展。有減無增，沒有調(diào)整余地。 所以，農(nóng)村最基本的制度，是土地制度，農(nóng)村的任何改革，首先必須維護(hù)土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。另一個是 90 年代末到現(xiàn)在，一方面，我們千方百計(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，另一方面，農(nóng)民收入增長極為緩慢。 二是嚴(yán)格控制 “ 一事一議 ” 。帶共性的是四個問題。政府扶持要從大田逐步轉(zhuǎn)向流通、銷售、加工企業(yè)，技術(shù)部門，要推行科技承包。國有企業(yè)有三步曲，第一步是吃財(cái)政，第二步是吃銀行，第三步是吃股民。所以要徹底扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)的問題，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革 (譬如繅絲廠改制、藥廠改制 )。 以轉(zhuǎn)換職能建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，深化機(jī)構(gòu)改革。在貧困地區(qū)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，最難的是個 “ 錢 ” 字，發(fā)展沒有錢、上項(xiàng)目沒有錢、發(fā)工資沒有錢。 20 個人養(yǎng)一個官吏。為什么這么說，市場經(jīng) 濟(jì)是競爭型經(jīng)濟(jì)。必須多渠道解決好這些問題。三年內(nèi)，我們在完成安平二級路建設(shè)的基礎(chǔ)上，要力爭完成平鎮(zhèn)、平嵐 、平旬三級路建設(shè)，并爭取建設(shè)貴洛路和渡漁路，改造女媧山景區(qū)公路，同時要大力提高供電水平、通訊水平和廣播電視覆蓋率。五是要加大對破壞投資環(huán)境的處理 力度。我們要讓外商賺錢，不要得紅眼病 。 第一，通過培訓(xùn)，不斷提高干部責(zé)任，使廣大干部適應(yīng)不斷變化的新形勢。在大市場中，往往你中有我、我中有你，互相依賴、共同發(fā)展。 ④ 摩托車中國年產(chǎn)萬噸，過去的濟(jì)南輕騎瀟灑木蘭、現(xiàn)在的家申很多部件是進(jìn)口。 首先，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正憑民意、憑政績選人用人。所以，我們必須重視基層組織建設(shè)，關(guān)心村組干部。第三要處理好市場引導(dǎo)和行政推動的關(guān)系，要汲取 “ 涌泉事件 ” 教訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。 。一是貧窮不是社會主義 。他要做好組織安排的工作，又要當(dāng)好農(nóng)民以維持生計(jì)。 其次，建立能上能下、充滿活力的動態(tài)用人機(jī)制。要解決講起來頭頭是道，做起來退縮不前，讓別人解放思想，自己不解放思想的問題。 ②90 年代以后，我們斗爭很多，但雙方都不撕破臉皮，更多的是合作。 第二，必須把解放思想作為促進(jìn)發(fā)展的先導(dǎo)工程。一定要按照發(fā)展才是硬道理的觀點(diǎn)來處理問題，解決問題。 環(huán)境問題，實(shí)際是個觀念問題。 靠什么吸引外來商人。 在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和中國加入 wto 的新形勢下，縣鄉(xiāng)村都不再 是相對封閉的諸候經(jīng)濟(jì)，具有高度的開放性，在這種高度開放的情況下，貧困地區(qū)自身原始積累沒有形成，更多的必須依靠優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，借助外力，加快發(fā)展。待機(jī)構(gòu)改革完成后，中國的鐵飯碗將全部打破，未來的中國，當(dāng)農(nóng)民都可能失業(yè)，失業(yè)是個社會問題，也是個穩(wěn)定問題，改革到了這一步，必須靠社會保障來解決這些問題。 機(jī)構(gòu)改革是大勢所趨，我們必須有足夠的思想準(zhǔn)備，從干部的角度講，要充分認(rèn)識鐵交椅、終身制、大鍋飯、鐵飯碗肯定要徹底打破。另一個原因是脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐不了一個龐大的上層建筑。 機(jī)構(gòu)改革比其它改革更難，難在哪里，難就難在革命革到自己頭上了，涉及更多官員和干部的利益。第二個階段為下半年到，我們借招商引資之力，對古仙洞電站、水泥廠、繅絲廠、藥廠、農(nóng)機(jī)公司實(shí)行改制，甩掉了包袱，推動了工業(yè)發(fā)展。承包制對解決企業(yè)問題靈不靈 ?實(shí)踐證明，短期得益，長期受損，失大于得。建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主的合作組織，共同參與市場競爭，同時，政府扶持新辦的龍頭企業(yè)都要走訂單農(nóng)業(yè)的路子，按 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 的模式運(yùn)營。二是 “ 怎么搞 ” ，更多的是個技術(shù)問題 。二是依法依政策堅(jiān)持程序，必須經(jīng)村民代表大會決議 。但嚴(yán)格講治標(biāo)未治本。對于這一情況，鄉(xiāng)村兩級要多做引導(dǎo)工作，允許并鼓勵有償轉(zhuǎn)包，這一方面，長安一些村給我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。 四是經(jīng)常調(diào)整變動耕地，不利于計(jì)劃生育、土地管理等政策的貫徹執(zhí)行。承包期短，這些項(xiàng)目沒有人做。今后的發(fā)展任務(wù)是從溫飽到小康，實(shí)現(xiàn)這個目 標(biāo)，仍然要堅(jiān)持靠改革來推動。南線依托西安 安康 小三峽 “ 旅游線路，以八仙文化為依托，重點(diǎn)開發(fā)千家坪森林公園、八仙大草原、廖乾五故居三個景區(qū)。旅