4農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 重要貢獻(xiàn)，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。由于自身財力薄弱，多元投入機(jī)制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能 力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴(kuò)散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮政策的威力和效應(yīng)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)因地、因鎮(zhèn)制宜，找準(zhǔn)主攻方向，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免 “ 小而全 ” 。 （六）堅持管理導(dǎo)向。堅持依法治理、科學(xué)治理、綜合治理，加大對違法違章建筑的整治力度，規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場秩序。要從居民的教育抓起，增強環(huán)境意識、公德意識和管理意識。拓展小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，使公共服務(wù) 第 10 頁 共 10 頁 更好地覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村。應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜；積極爭取信貸投入；實行以地生財、以財建鎮(zhèn)，最大限度盤活土地資源，以特許權(quán)經(jīng)營（ bot）、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益（ tot）方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設(shè)資金；經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，可將市政設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)實行市場營運，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權(quán)、線路經(jīng)營權(quán)、設(shè)施冠名權(quán)等獲得收益；積極利用世行貸款建設(shè)重點鎮(zhèn)，爭取供水設(shè)施和歷史文化名鎮(zhèn)專項資金扶持小城鎮(zhèn)；加大招商引資力度，引導(dǎo)個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、燃?xì)狻⒐步煌?、垃圾和污水處理等?鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源 。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 問題解決的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機(jī)的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀(jì)九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目 第 4 頁 共 10 頁 性。長赤、毛浴、沙溪、光霧山（桃園）、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。 （四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大 8 倍
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