4農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 一個(gè)地方的百姓。在實(shí)踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、起 點(diǎn)低、積累少，招商引資難度大，更應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對(duì)外開放的 “ 窗口 ” 作用，加快招商引資步伐。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)要素的合理分布和自由流動(dòng)，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的 經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。根據(jù) *實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓。規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性，按照起點(diǎn)要高、規(guī)模適度、分步實(shí)施的要求，提高規(guī)劃水平。二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃；三要搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃有機(jī)地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。一要制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策。 （四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要通過產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)集鎮(zhèn)的發(fā)展，制定有利于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中的扶持政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者向小城鎮(zhèn)匯集，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成生產(chǎn)要素聚集地，既壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射功能。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件。管理是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展永恒的主題。要從隊(duì)伍建設(shè)抓起，建立專人管、專人抓的常態(tài)機(jī)制。 。要從基層基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)化社區(qū)管理，開展居民自治，提高管理的社會(huì)化程度。努力促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。為刺激小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、居民享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供有效的保障。 （五）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托。二要建立財(cái)政引導(dǎo)、民 第 9 頁 共 10 頁 間投入、外資 進(jìn)入的多元投入機(jī)制。 （三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配置，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新 型城鎮(zhèn)。 （二）堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，形成廣泛共識(shí)。 第 7 頁 共 10 頁 （五）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用。擴(kuò)大對(duì)外開放是農(nóng)村進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，大中城市由于金融危機(jī)的影響、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力減弱。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。小城鎮(zhèn)是一個(gè)行政區(qū)域的中心。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)
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