3加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 批重大項(xiàng)目。我市經(jīng)濟(jì)是典型的以能源開發(fā)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)投資布局相對(duì)高度集中，強(qiáng)勁的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭與相對(duì)滯后的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀形成明顯的反差，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) “ 一頭輕、一頭重 ” ，發(fā)展嚴(yán)重失衡。如，近幾年發(fā)展起來(lái)的特種玻璃和電光源產(chǎn)業(yè)中，有 60%的企業(yè)產(chǎn)品只做到拉管，有 30%的燈飾企業(yè)也只做到半成品，僅有10%的企業(yè)將產(chǎn)品鏈條拉長(zhǎng)到產(chǎn)成品，如太陽(yáng)能熱水器、汽車燈、摩托車燈等；在農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)中，生產(chǎn)面粉企業(yè)居多，生產(chǎn)掛面、面點(diǎn)等精細(xì)終端產(chǎn)品的企業(yè)就很少。全市地方工業(yè)中，除濮耐公司、宏業(yè)化工、恒潤(rùn)化工、蔚林化工、穎泰化工、鵬程化工等少數(shù)企業(yè)發(fā)展較快外，不少 企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不注重技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，或長(zhǎng)期投入不足，不僅影響了企業(yè)自身的生存與發(fā)展，而且在很大程度上也影響了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是承諾的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位，甚至有意設(shè) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 卡；二是環(huán)境容量不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看土地儲(chǔ)備不足；三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事程序繁雜，工作效率低下；四是本位主義嚴(yán)重，部門利益當(dāng)先。在實(shí)際工作中，一些政府和部門對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有正確把握城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，發(fā)展緊迫感不強(qiáng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)拓寬融資渠道方面，仍存在 “ 等、靠、要 ” 的思想；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的方法、措施不多，力度不大。 （四）產(chǎn)業(yè)制約。一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。立足于城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。四是在沿黃地區(qū)實(shí)行移民建鎮(zhèn)政策。重點(diǎn)建設(shè)村居排水溝和污水處理、生活垃圾處理設(shè)施，重點(diǎn)挖掘村居建設(shè)特色，形成鮮明的地方特色，達(dá)到 “ 一村 一品 ” 的格局。進(jìn)一步加快村 鎮(zhèn)建設(shè)步伐，解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高端產(chǎn)品、最終消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品的比重。大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局。一是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。發(fā)展 “ 一村一品 ” 、 “ 一鎮(zhèn)一支柱 ” ，形成覆蓋本地的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)中心，形成沿濮清南分布的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶； XX 縣區(qū)、臺(tái)前要依據(jù)現(xiàn)有的玻璃制造、石油化工、羽絨加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成濮臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶；三是充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中力量培育壯大石油化工、煤化工、食品工業(yè)、玻璃電光源、林紙林板等支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高端產(chǎn)品、最終消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品的比重。由于歷史遺留因素，規(guī)劃滯后，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策使城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏空間，招商引資，發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，因土地問(wèn)題常常被擱淺。城鎮(zhèn)規(guī)模小，建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能脆弱，承載力、吸引力不強(qiáng)，服務(wù)功能不全，商業(yè)、金融業(yè)等形不成規(guī)模，難以將人流、物流、資金流、信息流、交通流等引向城鎮(zhèn)集中，社會(huì)資源共享程度低，不能 形成集聚和輻射效應(yīng)。尤其是石油化工、 特種玻璃及電光源等對(duì)天然氣資源依賴性較強(qiáng)的工業(yè)，資源緊缺已成為制約其發(fā)展的瓶頸。一是大型項(xiàng)目少，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。 （二）思想觀念保守，缺乏發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。截止目前，入園企業(yè)的數(shù)量達(dá) 160 個(gè)。 城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。隨著我 XX 縣區(qū)各產(chǎn)業(yè)集
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