3機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報(bào)告_-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作落到實(shí)處。各部門(mén)各單位 “ 一把手 ” 有責(zé)任監(jiān)督同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有責(zé)任監(jiān)督自己分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一級(jí)管好一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，發(fā)揮最有效的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)和檢查監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、 “ 兩公開(kāi)一監(jiān)督 ” 制度、黨風(fēng) 黨紀(jì)檢查制度、受理群眾來(lái)信來(lái)訪制度等等。如支部要求黨員做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須先做到；支部召開(kāi)生活會(huì)，要提前通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部，做好準(zhǔn)備，黨內(nèi)外群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，要如實(shí)轉(zhuǎn)告。 機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督。 第二，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正 確運(yùn)用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)能否保持廉潔，關(guān)系到人心向背和改革的成敗，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。為此，需要做好以下幾項(xiàng)工作： 第一，要確保機(jī)關(guān)黨組織的重要地位。但目前仍有許多部門(mén)尚未做到這一點(diǎn)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，要使監(jiān)督有效，必須保護(hù)黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真正做到黨員有權(quán)以口頭 或書(shū)面的方式向黨的各級(jí)組織直至中央負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)的事實(shí)，有權(quán)要求處分違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有權(quán)要求黨的組織罷免或撤換不稱(chēng)職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)關(guān)系： 一是接受指導(dǎo)與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。因此，要把實(shí)施監(jiān)督與做 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 好協(xié)助結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督體現(xiàn)在協(xié)助之中。因此，在實(shí)際工作中，一方面，監(jiān)督者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要尊重他們的工作，維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在決策前，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提供信息；決策中，要積極參與討論，充分發(fā)表意見(jiàn)；在決定付諸實(shí)施過(guò)程中，注意調(diào)查研究，收集反饋信息，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)不斷完善決策。 二是做好協(xié)助與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。 （六）機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，卓有成效地開(kāi)展監(jiān)督工作。在實(shí)際工作中，一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等，每個(gè)黨員和干部既有監(jiān)督他人的權(quán)利，又有被監(jiān)督的義務(wù)。這樣，一方面可以解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的問(wèn)題，另一方面也有利于解決機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督的問(wèn)題，以推動(dòng)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。因此，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，就應(yīng)保證機(jī)關(guān)黨組織能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)，有職有權(quán)地開(kāi)展黨的工作。三是堅(jiān)決查處違紀(jì)案件，有一件查一件，以取信于民。黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部在選拔任用干部工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，都要擺正自己在黨內(nèi)生活中的位置。機(jī)關(guān)黨組織每年定期和如實(shí)地將領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)組織生活的情況向本部門(mén)黨組和機(jī)關(guān)工委報(bào)告。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度應(yīng)該具備三個(gè)特點(diǎn)：一是完整性，就是制度必須嚴(yán)密、系統(tǒng)、配套，既要有監(jiān)督客體的行為規(guī)范，也要有監(jiān)督主體必須遵循的實(shí)施準(zhǔn)則，包括監(jiān)督的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序以及懲處和保護(hù)措施等，都要作出明確的規(guī)定。 （二） 健全和完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，逐步做到規(guī)范化、制度化。要教育黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。我國(guó)是一個(gè)封建 社會(huì)歷史悠久的國(guó)家，傳統(tǒng)文化中官本位、權(quán)本位的特權(quán)思想、等級(jí)觀念根深蒂固，潛移默化地影響監(jiān)督工作，有的以領(lǐng)導(dǎo)自居，自視高人一等，認(rèn)為不受監(jiān)督是天經(jīng)地義，有的習(xí)慣于服從 “ 人治 ” ，放棄監(jiān)督權(quán)利；在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部消極地接受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性、自主性原則的負(fù)面效應(yīng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為 “ 開(kāi)放 ” 就是 “ 放開(kāi) ” ， “ 自主 ” 就是 “ 自由 ” ，可以不要紀(jì)律，拒絕來(lái)自各方面的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，必須相應(yīng) 賦予監(jiān)督者以必要的監(jiān)督權(quán)。所謂 “ 硬約束 ” ，主要是指通過(guò)制度、法規(guī)等來(lái)制約權(quán)力。 機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督存在的這些問(wèn)題，原因是多 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 方面的，主要有以下幾個(gè)方面： 一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不高。 （五）黨內(nèi)民主空氣不濃，監(jiān)督渠道不順暢。一方面應(yīng)建立的一些監(jiān)督制度尚未普遍建立起來(lái)，有關(guān) 的配套性制度也不完備，另一方面，有的制度缺少質(zhì)的要求和量的規(guī)定，原則性的要求多，具體的量化要求少。三是不懂監(jiān)督。 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 相當(dāng)一部分黨員對(duì)機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是不要監(jiān)督。由于機(jī)關(guān)黨組織不 領(lǐng)導(dǎo)行政工作，因此，機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的力量，而是靠黨組織的力量，靠黨組織內(nèi)部黨員之間、組織與黨員之間、上下級(jí)之間開(kāi)展認(rèn)真、積極的思想斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 “ 兩高 ” 即：黨員領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高、職務(wù)高。
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