【正文】 領導干部監(jiān)督工作落到實處。各部門各單位 “ 一把手 ” 有責任監(jiān)督同級領導班子的其他成員，領導班子成員有責任監(jiān)督自己分管部門的領導干部，要一級管好一級，層層負責，發(fā)揮最有效的上級監(jiān)督下級的作用。黨的十一屆三中全會以來，各級黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領導干部參加雙重組織生活會制度、請示匯報和檢查監(jiān)督制度、民主評議黨員和黨員領導干部制度、 “ 兩公開一監(jiān)督 ” 制度、黨風 黨紀檢查制度、受理群眾來信來訪制度等等。如支部要求黨員做到的，黨員領導干部必須先做到；支部召開生活會，要提前通過領導干部，做好準備，黨內外群眾對領導干部的意見，要如實轉告。 機關黨組織應針對黨政機關的職能特點，重點要在以下三個方面加強監(jiān)督。 第二，對黨員領導干部的思想作風、工作作風進行監(jiān)督，保證黨員領導干部正 確運用權力，全心全意為人民服務。各級黨政機關能否保持廉潔，關系到人心向背和改革的成敗，關系到現(xiàn)代化建設的成敗。為此，需要做好以下幾項工作： 第一，要確保機關黨組織的重要地位。但目前仍有許多部門尚未做到這一點。鄧小平同志曾經指出：無論是黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚我們黨的傳統(tǒng)作風。黨員的監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要基礎，要使監(jiān)督有效，必須保護黨員的民主監(jiān)督權利，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真正做到黨員有權以口頭 或書面的方式向黨的各級組織直至中央負責地揭發(fā)、檢舉黨員領導干部的違法違紀的事實，有權要求處分違法違紀的黨員領導干部，有權要求黨的組織罷免或撤換不稱職的黨員領導干部的職務。在實際工作中，要正確認識和處理好以下幾個關系： 一是接受指導與實施監(jiān)督的關系。因此，要把實施監(jiān)督與做 第 18 頁 共 18 頁 好協(xié)助結合起來，使監(jiān)督體現(xiàn)在協(xié)助之中。因此，在實際工作中，一方面，監(jiān)督者對領導干部首先要尊重他們的工作，維護其領導權威。在決策前，主動向領導反映情況，提供信息；決策中，要積極參與討論，充分發(fā)表意見；在決定付諸實施過程中，注意調查研究，收集反饋信息，聽取群眾意見，協(xié)助領導不斷完善決策。 二是做好協(xié)助與實施監(jiān)督的關系。 （六）機關黨組織要切實承擔起黨內監(jiān)督的責任，卓有成效地開展監(jiān)督工作。在實際工作中，一要堅持黨內監(jiān)督地位人人平等，每個黨員和干部既有監(jiān)督他人的權利，又有被監(jiān)督的義務。這樣，一方面可以解決一些領導干部不愿意接受機關黨組織監(jiān)督的問題，另一方面也有利于解決機關黨組織主要負責人存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督的問題，以推動和強化機關黨內監(jiān)督工作。因此，要充分發(fā)揮機關黨組織的監(jiān)督作用，就應保證機關黨組織能夠獨立負責，有職有權地開展黨的工作。三是堅決查處違紀案件，有一件查一件，以取信于民。黨員領導干 部在選拔任用干部工作中，要認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格把好選人用人關。不論擔任何種職務、從事何種工作，都要擺正自己在黨內生活中的位置。機關黨組織每年定期和如實地將領導干部過組織生活的情況向本部門黨組和機關工委報告。機關黨組織對領導干部的監(jiān)督制度應該具備三個特點：一是完整性，就是制度必須嚴密、系統(tǒng)、配套，既要有監(jiān)督客體的行為規(guī)范，也要有監(jiān)督主體必須遵循的實施準則，包括監(jiān)督的對象、標準、方式、程序以及懲處和保護措施等，都要作出明確的規(guī)定。 （二） 健全和完善機關黨內各項監(jiān)督制度，逐步做到規(guī)范化、制度化。要教育黨員特別是黨員領導干部對黨內監(jiān)督重要性的認識。我國是一個封建 社會歷史悠久的國家，傳統(tǒng)文化中官本位、權本位的特權思想、等級觀念根深蒂固，潛移默化地影響監(jiān)督工作，有的以領導自居，自視高人一等，認為不受監(jiān)督是天經地義，有的習慣于服從 “ 人治 ” ，放棄監(jiān)督權利；在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，少數(shù)領導干部消極地接受了市場經濟開放性、自主性原則的負面效應，錯誤地認為 “ 開放 ” 就是 “ 放開 ” ， “ 自主 ” 就是 “ 自由 ” ，可以不要紀律，拒絕來自各方面的監(jiān)督。實現(xiàn)權力制衡，必須相應 賦予監(jiān)督者以必要的監(jiān)督權。所謂 “ 硬約束 ” ，主要是指通過制度、法規(guī)等來制約權力。 機關黨組織對黨員領導干部監(jiān)督存在的這些問題，原因是多 第 7 頁 共 18 頁 方面的，主要有以下幾個方面： 一些黨員領導干部思想政治素質不高。 （五）黨內民主空氣不濃，監(jiān)督渠道不順暢。一方面應建立的一些監(jiān)督制度尚未普遍建立起來，有關 的配套性制度也不完備，另一方面，有的制度缺少質的要求和量的規(guī)定，原則性的要求多，具體的量化要求少。三是不懂監(jiān)督。 第 4 頁 共 18 頁 相當一部分黨員對機關黨組織監(jiān)督領導干部的重要性和必要性缺乏足夠的認識，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是不要監(jiān)督。由于機關黨組織不 領導行政工作，因此，機關黨組織對黨員、黨員領導干部的監(jiān)督不是靠領導權威的力量，而是靠黨組織的力量，靠黨組織內部黨員之間、組織與黨員之間、上下級之間開展認真、積極的思想斗爭來實現(xiàn)。 “ 兩高 ” 即：黨員領導的素質高、職務高。