3機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 缺乏權(quán)威性。雖然多數(shù)單位能按時(shí)召開民主生活會(huì)，但很少開展批評(píng)與自我批評(píng)?，F(xiàn)行機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督偏重思想道德的 “ 軟約束 ” ，而忽視強(qiáng)化權(quán)力制約的 “ 硬約束 ” 。 輕視 “ 監(jiān)督權(quán) ” 。盡管部門黨組或行政領(lǐng)導(dǎo)班子與機(jī)關(guān)黨組織在理論上是指導(dǎo)關(guān)系，但在 第 8 頁 共 18 頁 實(shí)際上卻成為事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先是要解決思想認(rèn)識(shí)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。機(jī)關(guān)黨組織更要注意了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)向黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，配合搞好監(jiān)督。實(shí)踐證明，這些制度都是行之有效的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)組織觀念，按時(shí)參加黨的生活會(huì)，如實(shí)匯報(bào)自己的思想，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。 第 12 頁 共 18 頁 第一，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上的情況實(shí)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守和維護(hù)民主集中制的各項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以黨的事業(yè)，以人民的利益為重，無論什么時(shí)候都把黨和人民的利益放在第一位，絕不允許以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、化公為私，以自己良好的思想作風(fēng)、工作作 風(fēng)帶領(lǐng)大家為各族人民服務(wù)。因此，保持廉潔是從嚴(yán)治黨的首要問題，是始終需要高度重視，萬萬不可掉以輕心的重大問題，也是新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨組織是整個(gè)機(jī)關(guān)肌體的一個(gè)重要組成部分，但它不是隸屬行政體系的一個(gè)業(yè)務(wù)職能部門，而是一個(gè)直接受上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，相對(duì)獨(dú)立的政治組織。現(xiàn)在黨員干部違法亂紀(jì)，往往是在業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的，如果黨組織對(duì)部門業(yè)務(wù)工作和重大活動(dòng)不了解，只靠發(fā)生問題后查處，就很難起到事前、事中監(jiān)督的作用。黨內(nèi)民主不充分，黨內(nèi)監(jiān)督必然受到影響，監(jiān)督的效果就不會(huì)好。三是實(shí)行公開 監(jiān)督。接受指導(dǎo)與實(shí)施監(jiān)督，兩者是矛盾的又是統(tǒng)一的。在領(lǐng)導(dǎo)決定重要工作時(shí)，積極提出意見供參考；工作中遇到難題時(shí)，努力幫助他們解決；工作做好了同他們一道總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高推廣，工作失誤了和他們一道總結(jié)教訓(xùn)，從而使監(jiān)督和協(xié)助成為相互促進(jìn)的良性循環(huán)。另一方面，監(jiān)督者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作中存在的問題，敢于直言不諱地提出意見和批評(píng)，并協(xié)助其改進(jìn) 工作。 四是支持工作與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。協(xié)助和監(jiān)督的目的都是為了使領(lǐng)導(dǎo)干部把本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)得更好，兩者相互聯(lián)系，互為依存。 權(quán)威的形成一方面來自客觀，但更主要的是主觀的作用，是靠黨組織卓有成效地開展工作取得的。不 允許有不受監(jiān)督、不受約束的 “ 特殊 ” 黨員，不應(yīng)該有不受批評(píng)和監(jiān)督的禁區(qū)。 （五）要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。 第二，要確保機(jī)關(guān)黨組織對(duì)本單位黨政大事的參與權(quán)。 （四）要賦予機(jī)關(guān)黨組織一定的監(jiān)督權(quán)限，樹立起機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。機(jī)關(guān)黨組織平時(shí)要盡可能多地了解和掌握干部的情況，加強(qiáng)同本部門、本單位人事部門的聯(lián)系，及時(shí)溝 通情況。凡屬重大決策、重要干部任 免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。第三，要著眼于防范領(lǐng) 導(dǎo)干部濫用權(quán)力行為，把制度貫穿于用權(quán)行為的全過程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的約束，逐步建立和健全能對(duì)權(quán)力行使形成強(qiáng)有力制約的規(guī)章制度。二是要有超前性，就是既要有事后監(jiān)督，更要有事前防范和事中約束。 黨內(nèi)監(jiān)督僅靠自覺性是不夠的，還要有強(qiáng)制性手段作為補(bǔ)充，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。通過教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確：黨內(nèi)監(jiān)督是雙向性的，黨員和黨組織既是監(jiān)督的主體，又是監(jiān)督的對(duì)象，既有監(jiān)督他人的權(quán)力，又有接受黨組 織和他人監(jiān)督的義務(wù)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)紀(jì)律權(quán)威的責(zé)任和行使正當(dāng)民主權(quán)力的義務(wù)，黨員不接受監(jiān)督是違反黨紀(jì)的行為，黨員不監(jiān)督他人，則是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)，而黨組織不對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，就是失職。當(dāng)前，社會(huì)上好人主義盛行，部門保護(hù)主義、小團(tuán)體主義仍然存在，關(guān)系網(wǎng)，說情風(fēng)也未根本好轉(zhuǎn)。監(jiān)督權(quán)并不等于同于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，賦予監(jiān)督權(quán)并不意味著爭地位爭權(quán)力。它與軟約束相比，更具客觀性、直接性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢(shì)下，一些部門和單位不能處理好政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，治黨不嚴(yán)，放松了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育。機(jī)關(guān)黨組織中 第 6 頁 共 18 頁 的一些黨員民主意識(shí)淡薄，黨內(nèi)民主空氣不濃，也是一個(gè)比較突出的問題。因而在監(jiān)督過程中就難免會(huì)出現(xiàn)缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性。目前機(jī)關(guān)的新黨員、年輕干部缺乏黨內(nèi)生活鍛煉，有的只知道自己應(yīng)接受監(jiān)督，而不知道自己還有在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用的義務(wù)，更不知道如何發(fā)揮監(jiān)督作用；有的則認(rèn)為 “ 有了紀(jì)檢委就足夠了，無須其它的監(jiān)督 ”等等。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對(duì)待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，只想行使行政權(quán)力，不想接受監(jiān)督，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還有一種反感情緒，認(rèn)為監(jiān)督是 “ 跟自己過不去，挑毛病 ” 。具體來講，機(jī)關(guān)黨組織主要是通過黨的組織生 活會(huì)、黨內(nèi)民主生活會(huì)、向上級(jí)黨組織反映
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