【正文】 干部監(jiān)督工作落到實處。各部門各單位 “ 一把手 ” 有責(zé)任監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有責(zé)任監(jiān)督自己分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一級管好一級，層層負(fù)責(zé)，發(fā)揮最有效的上級監(jiān)督下級的作用。黨的十一屆三中全會以來，各級黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度、請示匯報和檢查監(jiān)督制度、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、 “ 兩公開一監(jiān)督 ” 制度、黨風(fēng) 黨紀(jì)檢查制度、受理群眾來信來訪制度等等。如支部要求黨員做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須先做到；支部召開生活會，要提前通過領(lǐng)導(dǎo)干部，做好準(zhǔn)備，黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，要如實轉(zhuǎn)告。 機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)針對黨政機(jī)關(guān)的職能特點，重點要在以下三個方面加強(qiáng)監(jiān)督。 第二，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正 確運(yùn)用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。各級黨政機(jī)關(guān)能否保持廉潔，關(guān)系到人心向背和改革的成敗，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。為此，需要做好以下幾項工作： 第一，要確保機(jī)關(guān)黨組織的重要地位。但目前仍有許多部門尚未做到這一點。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無論是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚(yáng)我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，要使監(jiān)督有效，必須保護(hù)黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真正做到黨員有權(quán)以口頭 或書面的方式向黨的各級組織直至中央負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)的事實，有權(quán)要求處分違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有權(quán)要求黨的組織罷免或撤換不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。在實際工作中，要正確認(rèn)識和處理好以下幾個關(guān)系： 一是接受指導(dǎo)與實施監(jiān)督的關(guān)系。因此，要把實施監(jiān)督與做 第 18 頁 共 18 頁 好協(xié)助結(jié)合起來，使監(jiān)督體現(xiàn)在協(xié)助之中。因此，在實際工作中，一方面，監(jiān)督者對領(lǐng)導(dǎo)干部首先要尊重他們的工作，維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在決策前，主動向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提供信息；決策中，要積極參與討論，充分發(fā)表意見；在決定付諸實施過程中，注意調(diào)查研究，收集反饋信息，聽取群眾意見，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)不斷完善決策。 二是做好協(xié)助與實施監(jiān)督的關(guān)系。 （六）機(jī)關(guān)黨組織要切實承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，卓有成效地開展監(jiān)督工作。在實際工作中，一要堅持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等，每個黨員和干部既有監(jiān)督他人的權(quán)利，又有被監(jiān)督的義務(wù)。這樣，一方面可以解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的問題，另一方面也有利于解決機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督的問題，以推動和強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。因此，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，就應(yīng)保證機(jī)關(guān)黨組織能夠獨立負(fù)責(zé)，有職有權(quán)地開展黨的工作。三是堅決查處違紀(jì)案件，有一件查一件，以取信于民。黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部在選拔任用干部工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，都要擺正自己在黨內(nèi)生活中的位置。機(jī)關(guān)黨組織每年定期和如實地將領(lǐng)導(dǎo)干部過組織生活的情況向本部門黨組和機(jī)關(guān)工委報告。機(jī)關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度應(yīng)該具備三個特點：一是完整性，就是制度必須嚴(yán)密、系統(tǒng)、配套，既要有監(jiān)督客體的行為規(guī)范，也要有監(jiān)督主體必須遵循的實施準(zhǔn)則，包括監(jiān)督的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序以及懲處和保護(hù)措施等，都要作出明確的規(guī)定。 （二） 健全和完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，逐步做到規(guī)范化、制度化。要教育黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識。我國是一個封建 社會歷史悠久的國家，傳統(tǒng)文化中官本位、權(quán)本位的特權(quán)思想、等級觀念根深蒂固，潛移默化地影響監(jiān)督工作，有的以領(lǐng)導(dǎo)自居，自視高人一等，認(rèn)為不受監(jiān)督是天經(jīng)地義，有的習(xí)慣于服從 “ 人治 ” ，放棄監(jiān)督權(quán)利；在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部消極地接受了市場經(jīng)濟(jì)開放性、自主性原則的負(fù)面效應(yīng)，錯誤地認(rèn)為 “ 開放 ” 就是 “ 放開 ” ， “ 自主 ” 就是 “ 自由 ” ，可以不要紀(jì)律，拒絕來自各方面的監(jiān)督。實現(xiàn)權(quán)力制衡，必須相應(yīng) 賦予監(jiān)督者以必要的監(jiān)督權(quán)。所謂 “ 硬約束 ” ，主要是指通過制度、法規(guī)等來制約權(quán)力。 機(jī)關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督存在的這些問題，原因是多 第 7 頁 共 18 頁 方面的，主要有以下幾個方面： 一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不高。 （五）黨內(nèi)民主空氣不濃，監(jiān)督渠道不順暢。一方面應(yīng)建立的一些監(jiān)督制度尚未普遍建立起來，有關(guān) 的配套性制度也不完備，另一方面，有的制度缺少質(zhì)的要求和量的規(guī)定，原則性的要求多，具體的量化要求少。三是不懂監(jiān)督。 第 4 頁 共 18 頁 相當(dāng)一部分黨員對機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是不要監(jiān)督。由于機(jī)關(guān)黨組織不 領(lǐng)導(dǎo)行政工作，因此，機(jī)關(guān)黨組織對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的力量，而是靠黨組織的力量，靠黨組織內(nèi)部黨員之間、組織與黨員之間、上下級之間開展認(rèn)真、積極的思想斗爭來實現(xiàn)。 “ 兩高 ” 即：黨員領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高、職務(wù)高。