【正文】 中存在著一些深層次的矛盾和問題，有待我們積極應(yīng)對(duì)和有效破解。新的形勢和任務(wù)要求我們，以社區(qū)管理體制改革為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新形勢下社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新，使社區(qū)真正成為黨和政府在城市工作的牢固基礎(chǔ)、實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新的有效載體和構(gòu)建和諧社會(huì)的基本單元。深化我區(qū)以社區(qū)為單元的城市模塊化管理系統(tǒng)綜合運(yùn)用，在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。通過 “ 公推直選 ” 產(chǎn)生社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)駐區(qū)單位黨組織成員和黨員社區(qū)民警進(jìn)入黨委班子，探索在社區(qū)黨委和居委會(huì)之間實(shí)行成員 交叉任職，強(qiáng)化黨組織對(duì)社區(qū)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，將社區(qū)管理體制改革向進(jìn)一步改革街道這一管理社區(qū)的上層體制拓展，將全區(qū) 7 個(gè)街道的招商引資和財(cái)稅組織等經(jīng)濟(jì)職能全部剝離，交由各功能園區(qū)承擔(dān)，并以 “ 大科制 ” 優(yōu)化街道內(nèi)部設(shè)置，促進(jìn)街道回歸社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，集中人、財(cái)、物等資源做好轄區(qū)民生工作，將社區(qū)管理體制改革不 斷引向深入。同時(shí)，廣泛開展 “ 黨代表社區(qū)行 ” 等活動(dòng)， 178 名區(qū)黨代表深入所在選區(qū)開展走訪調(diào)研，通過黨代表提案、建議等方式及時(shí)收集反饋輿情，提出意見建議，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。區(qū)財(cái)政每年投入 1000 萬元基建經(jīng)費(fèi)，通過建設(shè)、購買、租用、置換等方式，改善社區(qū)辦公條件，社區(qū)平均用房面積由改革前的 200 多平方米增至目前的 500 多平方米。明確每 50200 戶選舉一名居民代表，任期與居委會(huì)相同；各下屬委員會(huì)設(shè)主任一名、秘書一名、委員若干。一是在評(píng)議主體的遴選上發(fā)揚(yáng)民主。針對(duì)群眾關(guān)心的小區(qū)衛(wèi)生、治安環(huán)境、物業(yè)管理等 7 個(gè)方面 21 個(gè)問題，委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu) XX 省民調(diào)中心，采用電話隨機(jī)調(diào)查的方式，每季度開展一次民意 調(diào)查，全面準(zhǔn)確了解群眾需求?！?基層黨建有效加強(qiáng) ，社區(qū)黨委真正成為社區(qū)工作的“ 主心骨 ” 。通過改革，政府各條口進(jìn)入社區(qū)的行政管理職能得到有效承接，資源在社區(qū)的配置進(jìn)一步優(yōu)化。通過改革，黨和政府在群眾心目中的威信不斷提高，區(qū)域的基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，為區(qū)域發(fā)展?fàn)I造了心齊氣順、和諧穩(wěn)定的良好氛圍。當(dāng)前社區(qū)工作中反映出來的突出問題，根子在體制機(jī)制。只有這樣，基層群眾才能由衷地理解、擁護(hù)和支持改革，改革也才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。結(jié)合 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動(dòng)的開展，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障支持居委會(huì)、管理服務(wù)站有效履行各自職能，形成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、相互協(xié)作、一體化推進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制。下一步，我們將 第 19 頁 共 19 頁 按照中央和省、市的要求，進(jìn)一步把握方向，明確目標(biāo)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，把改革推向深入，在廣泛發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、切實(shí)造福群眾中，全面建設(shè)繁榮和諧的現(xiàn)代化新建鄴。立足社區(qū)認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，提高社會(huì)面管控能力，理順群眾情緒，化解各類矛盾，有效維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好 3 月份由中組部和民政部牽頭召開的專家論證會(huì)和之后的全國現(xiàn)場會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以上級(jí)精神為指導(dǎo)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面梳理總結(jié)改革成果，進(jìn)一步理清思路、完善機(jī)制，科學(xué)界定和不斷豐富我區(qū)社區(qū)管理創(chuàng)新模式的內(nèi)涵。要通過改革，將人、財(cái)、物等各類資源堅(jiān)定不移地下沉到社區(qū)，并通過合理配置，有效解決社區(qū)各類資源不足、統(tǒng)籌資源能力不強(qiáng)等問題，為實(shí)現(xiàn) “ 有人管事、有錢辦事、有場所議事，黨建區(qū)域化 ” 的 “ 三有一化 ” 目標(biāo)和做好群眾工作提供有力保障。全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，同步發(fā)展。通過改革，基層干部頭上的 “ 經(jīng)濟(jì)緊箍咒 ” 換成了 “ 民生緊箍咒 ” ，由原來常跑企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞律鐓^(qū)，由以前在外面找稅源轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴鐓^(qū)找百姓，一心一意投入到民生工作中。 —— 自治功能得到回歸，居委會(huì)真正成為社區(qū)群眾的 “ 代言人 ” 。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，逐步建立了一整套行之有效的民情信息收集 — 分析 —交辦 — 整改 — 反饋 — 督查 — 考核 — 再收集的工作流程，讓群眾意愿得到重視，訴求及時(shí)表達(dá)，真正參與社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不少苗頭性、傾向性的問題也得到早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是在評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用上體現(xiàn)民意。三 是依托下屬委員會(huì)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。依托物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng) “ 智能社區(qū) ” 建設(shè)，提高社區(qū)管理服務(wù)效能。為了讓干部 “ 下得去、留得住 、干得好 ” ，區(qū)委建立直管社區(qū)黨委書記制度，在組織部設(shè)立社區(qū)干部科，統(tǒng)一管理和調(diào)配社區(qū)書記，并規(guī)定區(qū)管干部選拔任用須有社區(qū)工作經(jīng)歷，同時(shí)提高社區(qū)干部的福利待遇，激發(fā)全區(qū)干部投身社區(qū)改革的積極性。通過召開社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)，定期組 織社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)和轄區(qū)單位，以黨建帶共建，民主決定社區(qū)事務(wù)。管理服務(wù)站整合社區(qū)內(nèi)政府買崗人員，承接政府延伸至社區(qū)的各項(xiàng)管理服務(wù)職能，并作為區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心的延伸服務(wù)點(diǎn)。 （三）目標(biāo)和基本內(nèi)容 改革的目標(biāo)： 就是著眼于保障和改善民生，以創(chuàng)新基層社會(huì)管理的體制機(jī)制為突破口，將人力、物力、財(cái)力等資源更多地投向基層社區(qū)，夯實(shí)城市基層社會(huì)管理基礎(chǔ)，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，不斷滿足基層群眾日益增長的政治需求、物質(zhì)需求和精神需求，致力打造管理規(guī)范、服務(wù)完善、民主和諧、安定有序、富