【正文】 構(gòu) 2 ? 對(duì)分包單位的選擇和認(rèn)可 一般情況下由發(fā)包人和分包人直接簽訂的合同都要必須經(jīng)過(guò)施工總 承包管理單位的認(rèn)可，否則其可拒絕該分包合同，并且不承擔(dān)該分 包人所負(fù)責(zé)工程的管理責(zé)任 ? 對(duì)分包單位的付款 各個(gè)分包單位的付款，可以由施工總承包管理單位支付，也可以由 發(fā)包單位直接支付，但支付前必須要經(jīng)過(guò)總承包管理單位的認(rèn)可 ? 對(duì)分包單位的管理和服務(wù) 施工總承包管理單位既要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的總體管理和協(xié)調(diào)，又要 負(fù)責(zé)向分包人提供相應(yīng)的服務(wù)，對(duì)于提供的設(shè)備和條件，有償給分 包人使用 ? 施工總承包管理的合同價(jià)格 施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi)（按建安造價(jià)的 %計(jì)取） ，而不需要確定建安工程造價(jià) 分包的合同價(jià)是在該部分的施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此應(yīng)該 采用實(shí)價(jià)（單價(jià)或總價(jià)合同）。 建設(shè)項(xiàng)目總承包 指業(yè)主方把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)進(jìn)行綜合委托的模式稱為 建設(shè)項(xiàng)目總承包或工程總承包。 CM單 位與業(yè)主的合同通常采用“成本 +酬金”計(jì)價(jià)方式。 業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同 。 （ 1）設(shè)計(jì)變更可能性較大的建設(shè)工程； （ 2）時(shí)間因素最為重要的建設(shè)工程； （ 3）因總的范圍和規(guī)模不確定而無(wú)法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程。 工程建設(shè)聯(lián)合體的合伙性決定了聯(lián)合體各方對(duì)招標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目必須 承擔(dān)連帶責(zé)任，這有利于聯(lián)合體各方增強(qiáng)責(zé)任感，既要依據(jù)聯(lián)合體內(nèi) 部協(xié)議完成自己的工作職責(zé)，又要互相監(jiān)督協(xié)調(diào)，保證整體工程項(xiàng)目 的合格。 法律規(guī)定，由相同資質(zhì)類別的單位組成的工程建設(shè)聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等 級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可或范圍承攬工作，也就是說(shuō)中標(biāo)各單位都具備獨(dú) 立承擔(dān)中標(biāo)工程建設(shè)任務(wù)的能力，因而在這種情況下，招標(biāo)人沒(méi)有必要 對(duì)聯(lián)合體成員間的任務(wù)分擔(dān)做出要求； 由資質(zhì)類別不同的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)各自按資質(zhì)類別及等級(jí)的許 可范圍承擔(dān)工作，在這種情況下從招標(biāo)人的角度講一般會(huì)對(duì)各成員單位 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作按不同的資質(zhì)類別及等級(jí)，要求在其聯(lián)合體協(xié)議明確約 定下來(lái)。 ?從業(yè)主的角度 一是可以分散風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合體中任何一家公司倒閉，其他成員 必須承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 二是組織協(xié)調(diào)與管理比較簡(jiǎn)單。 6)適用于那些工作范圍可以明確界定的建設(shè)項(xiàng)目。 ?業(yè)主方委托項(xiàng)目管理 ③建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的部門(mén)可以相應(yīng)簡(jiǎn)單化，人員也可以大幅度精簡(jiǎn)。 ?業(yè)主的任務(wù)分工 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的主要任務(wù)是提出有關(guān)要求，進(jìn)行有關(guān) 的決策、審核、確認(rèn)和檢查等，具體有 : 在委托項(xiàng)目管理模式中，項(xiàng)目管理咨詢單位提供項(xiàng)目管理服務(wù)，其 工作性質(zhì)是咨詢服務(wù) (實(shí)質(zhì)性的管理咨詢 )，不是承包。 總裁或總經(jīng)理 業(yè)主自己組建的 項(xiàng)目管理班子 業(yè)主的其他職能部門(mén) 設(shè)計(jì)單位 施工單位 供貨單位 其他單位 項(xiàng)目管理 顧問(wèn)機(jī)構(gòu) 第三種合作形式：由業(yè)主自己組建項(xiàng)目管理班子，而由項(xiàng)目管 理咨詢單位作為顧問(wèn)。 項(xiàng)目總控模式是運(yùn)用 項(xiàng)目管理和企業(yè)控制論 的基本原理，以 現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù) 為手段，對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的信息進(jìn)行收集和加工，用經(jīng)過(guò)處理的 信息流指導(dǎo)和控制資金流、工作流和物資流， 支持項(xiàng)目決策者及時(shí)、準(zhǔn)確和高效地組織、協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)管理組織模式。 其含義是指國(guó)家或地方政府部門(mén)通過(guò)特許協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資）或者私營(yíng)企業(yè)承擔(dān) 公共性基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)） 建設(shè)項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)； 在協(xié)議規(guī)定的 特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)（這個(gè)所有權(quán)不是完整意義上的所有權(quán)），允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費(fèi)用 ，由此回收建設(shè)項(xiàng)目投資以及經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)； 特許期滿，項(xiàng)目公司將設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門(mén) 。其操作方法是政府把已經(jīng)建好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)，政府從接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)手中一次性獲得一筆資金，再用于興建其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 BOOT（ BuildOwnOperateTransfer），即建設(shè) ——擁有 —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓 ，由私人合伙或某國(guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后， 在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿后將項(xiàng)目移交給政府 。這種協(xié)定突破了傳統(tǒng)的組織界限，在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上通過(guò)確定共同的項(xiàng)目目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)地溝通以避免爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系，共同解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以促使在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)也保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。 ?方式二： 投資人和代建單位簽訂委托 —— 代理合同，待建單位再與其他實(shí)施 單位簽訂合同，在這種情況下，代建單位與實(shí)施單位既有管理關(guān)系， 又有合同關(guān)系，比較有利于項(xiàng)目的管理 ?政府投資項(xiàng)目代建合同保證的意義 ① 代建制項(xiàng)目管理模式把工程建設(shè)明確為管理方（代建方） 與實(shí)施方（設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)）之間嚴(yán)謹(jǐn)而精簡(jiǎn)的 兩者關(guān)系，建立起投資方（委托方）、管理方與實(shí)施方三者 責(zé)權(quán)利明確的新機(jī)制，能有效提高工程建設(shè)的管理水平和投 資效益。 項(xiàng)目管理咨詢單位根據(jù)業(yè)主的要求和項(xiàng)目管理的需要派出 相應(yīng)的人員，雙方的人員在一個(gè)統(tǒng)一的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi) 展工作，分別承擔(dān)不同的項(xiàng)目管理任務(wù)。 項(xiàng)目管理單位在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，負(fù)責(zé)或者組織開(kāi)展： ①建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究 ②可行性研究 ③建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估 ?項(xiàng)目管理單位的任務(wù)分工 ①編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案； ②協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主完成向政府部門(mén)相關(guān)報(bào)批工作； ③協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主確定項(xiàng)目的定義，包括項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等； ④編制各個(gè)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)要求文件； ⑤協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主確定技術(shù)定義及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)； ⑥進(jìn)行資源 (技術(shù)、人力、資金、材料 )評(píng) 價(jià)； ⑦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定管理策略； ⑧協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主選擇專利技術(shù)， 項(xiàng)目管理單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，負(fù)責(zé)： ?項(xiàng)目管理單位的任務(wù)分工 ⑨審查專利商提供的工藝包設(shè)計(jì)文件； ⑩組織委托項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、裝置基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初 步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)； ⑾審查設(shè)備、材料供貨廠商名單； ⑿提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定； ⒀協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主完成融資工作； ⒁制定分包策略，編 制招標(biāo)文件； ⒂對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審； ⒃完成招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作； ⒄協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與工程承包公司進(jìn)行合同談判與簽約。 總裁或總經(jīng)理 業(yè)主自己組建的項(xiàng)目管理班子 業(yè)主的其他職能部門(mén) 設(shè)計(jì)單位 施工單位 供貨單位 其他單位 ④不利于積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不利于形成專業(yè)管理隊(duì)伍。 ?施工合作體 1)參加合作體的施工單位都沒(méi)有足夠的力量完成工程，都 想利用合作體，他們之間既有合作的愿望，但彼此又不夠 信任。該費(fèi)用可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的 大小決定，但原則上合同金額越大，牽頭費(fèi)占合同金額的比例應(yīng)該越低。 中標(biāo)以后，聯(lián)合體成員之間還可能制訂更詳細(xì)的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，對(duì)將來(lái) 可能出現(xiàn)的問(wèn)題及處理原則一并寫(xiě)明。聯(lián)合體可以用于聯(lián)合承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)、施工任務(wù)、供 貨任務(wù)、項(xiàng)目管理任務(wù)以及其他的咨詢服務(wù) 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 42條 規(guī)定：“兩個(gè)以上的 法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共 同投標(biāo)。 業(yè)主與 CM經(jīng)理之間的服務(wù)合同是以固定費(fèi)和比例費(fèi)的方式計(jì)費(fèi) 。 有了 GMP，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)減少了，而 CM經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)則增加了 。 可以針對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部功能系統(tǒng)進(jìn)行總承包，也可以針對(duì) 其中某個(gè)功能系統(tǒng)進(jìn)行總承包 ?EPC的類型 ?EPC（ max s / c) EPC總承包商最大限度地采用分包 的形式來(lái)完成建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)，即采用分包的形 式將施工任務(wù)分包給各個(gè)分包商。 ?設(shè)計(jì)總包管理 指發(fā)包人委托一個(gè)設(shè)計(jì)總包管理單位，不僅承擔(dān)一部分設(shè)計(jì)任務(wù)，而且 要負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)的管理任務(wù)。 施工總承包的特點(diǎn) ?合同管理 ?只需要一次招標(biāo)，與一家施工總承包商簽約，招標(biāo)及 合同管理工作量大大減少，對(duì)業(yè)主有利。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招 標(biāo)事宜?！? “依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督 部門(mén)備案。 ?組織與協(xié)調(diào) ?業(yè)主只負(fù)責(zé)對(duì)施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量大大減少 施工總承包管理 ?含義： 英文名稱“ managing contractor” 簡(jiǎn)稱 MC，指業(yè)主與某個(gè)具有豐富施工 管理經(jīng)驗(yàn)的單位或聯(lián)合體或者合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，負(fù)責(zé)整 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織與管理，一般情況下，施工總承包管理單位不參 與具體工程的施工，而具體工程施工需要再進(jìn)行分包的招標(biāo)與發(fā)包，把 具體的施工任務(wù)分包給分包商來(lái)完成。設(shè)計(jì)總包管理單位將各個(gè) 設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包給不同的設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)對(duì)所有設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、管理和 控制，負(fù)責(zé)進(jìn)度、質(zhì)量、限額設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)各個(gè)分包合同的管理等等 設(shè)計(jì)分包合同可以與業(yè)主簽訂，也可以與總包管理單位簽訂。 ?EPC