【正文】 電工機制變革 ? 促進企業(yè)的規(guī)范化運營 ? 促進管理體系的不斷完善 ? 激發(fā)員工工作熱情和創(chuàng)造力 ? 推動長城電工經(jīng)營再上臺階 ? 通過技術(shù)的引進，可提高企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力、產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力 ? 通過新的經(jīng)營渠道的進入與拓展，可強化企業(yè)的市場開拓能力 ? 通過資金的引入，可充實企業(yè)的運營資金，提高生產(chǎn)能力 52 產(chǎn)權(quán)多元化途徑之一：進一步改善長城電工股本結(jié)構(gòu) ? 股票增發(fā) ? 長城電工可通過增發(fā)流通股，并相應(yīng)進行國有股減持，進一步增加企業(yè)外部股東持股數(shù)量，降低國有股在總股本中的比重 ? 出讓部分國有股 ? 參照資產(chǎn)凈值，說服長城電工集團將長城電工股份公司的部分國有法人股權(quán)出讓給其他經(jīng)濟實體，從而改善長城電工股本結(jié)構(gòu) ? 股權(quán)置換 ? 參照資產(chǎn)凈值，說服長城電工集團將長城電工股份公司的部分國有法人股權(quán)與其他經(jīng)濟實體進行股權(quán)置換，從而改善長城電工股本結(jié)構(gòu) ? 引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者 ? 吸引戰(zhàn)略投資者購買長城電工流通股，并成為長城電工一定份量的法人股東，從而改善長城電工股本結(jié)構(gòu) 53 產(chǎn)權(quán)多元化途徑之二：對子公司實施產(chǎn)權(quán)多元化 ? 實施內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化 ? 選擇發(fā)展前景好、獨立運營能力強的子公司，通過內(nèi)部員工資金入股、經(jīng)營管理者以管理入股，技術(shù)人員以技術(shù)入股等多種改制方案，實現(xiàn)子公司產(chǎn)權(quán)多元化 ? 選擇發(fā)展前景好、獨立運營能力強、資產(chǎn)量適中的生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線，制定利于激活企業(yè)和員工創(chuàng)造力的改制、改組方案，通過內(nèi)部員工入股，設(shè)立新的獨立經(jīng)營實體，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化 ? 實施外部產(chǎn)權(quán)多元化 ? 分拆上市 ? 在長城電工內(nèi)部選擇條件成熟的子公司 ， 在國內(nèi)或國外公開上市 ， 在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán) 多元化的同時 ， 增加新的融資渠道 ? 吸引外部技術(shù)或資本 ? 在子公司需要增加項目投資時 ， 通過向其他經(jīng)濟實體 、 社會個人籌集資金 （ 或 技術(shù)入股 ） ， 實現(xiàn)子公司產(chǎn)權(quán)多元化 。其缺點在于上級過多的介入下級的工作?！八膹S一所”相應(yīng)成立“三分開”工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)各單位“三分開”工作的實施 ? 雖然長城電工真正解決“三分開”問題將會面臨許多困難和阻力，但只要站在公司長遠發(fā)展角度下決心推動，應(yīng)該能夠起到實際效果 47 長城電工實施“三分開”應(yīng)遵循的原則 ? 國有資產(chǎn)安全原則 ? 非入組部分資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家所有，在剝離和處置的過程中，要注意防止國有資產(chǎn)的流失 ? 保持社會穩(wěn)定原則 ? 穩(wěn)定是任何變革的前提與基礎(chǔ)，非入組部分非經(jīng)營性資產(chǎn)的處置，必然會涉及到與這些資產(chǎn)相聯(lián)系的職工安排問題，處理不好則會影響社會的穩(wěn)定，須實事求是、多渠道地保障職工的基本工作與生活條件，盡可能避免由此帶來的社會問題 ? 區(qū)別對待原則 ? 對非入組部分的資產(chǎn)處置要根據(jù)其自身的特點和所處的不同環(huán)境及獨立運營能力、盈利能力等眾多因素，綜合考慮，區(qū)別對待 ? 先易后難、逐步實施原則 ? 針對不同全資子公司非入組部分的情況，經(jīng)過相關(guān)因素的分析，找出相對容易解決的部分先行處置，如已經(jīng)具備“三分開”條件的天傳所的非入組部分可先行進行剝離，采取先易后難、逐步實施的原則加以解決 48 長城電工“三分開”的實施策略 ? 對“四廠一所”入組部分提供支持性服務(wù)的經(jīng)營性資產(chǎn)（如非入組的生產(chǎn)車間），可借鑒市場相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的價格，通過簽訂合作協(xié)議，將其提供的服務(wù)規(guī)范為市場交易行為，并將非入組生產(chǎn)車間通過改組或改制，經(jīng)工商機關(guān)注冊，成為獨立核算與自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體 ? 對于應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為個人資產(chǎn)的非經(jīng)營性資產(chǎn)，如住房等，可以擬定合理的價格直接出售給職工 ? 對可以改造成經(jīng)營性資產(chǎn)的非經(jīng)營性資產(chǎn)，如招待所、商店、勞動服務(wù)公司等，可以通過股份制改造等靈活多樣的方式使之成為獨立的經(jīng)濟實體，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，充分發(fā)揮這部分資產(chǎn)的作用 ? 對不能以盈利為目的，而是體現(xiàn)社會公益服務(wù)功能的非經(jīng)營性資產(chǎn)，如學(xué)校、醫(yī)院等，應(yīng)考慮其不同情況分別處理。建議在長城電工股份公司監(jiān)事會牽頭下，形成長城電工內(nèi)部監(jiān)事會網(wǎng)絡(luò)，通過組織專題座談會、研討會、經(jīng)驗交流會等形式，使長城電工各層面的監(jiān)事會工作更加充實規(guī)范，發(fā)揮有效監(jiān)督作用 ? 增設(shè)專職監(jiān)事。 在實施管理模式創(chuàng)新的同時，長城電工尚應(yīng)進一步明確企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，并逐步建立起與新的管理模式相匹配的長城電工人力資源績效考核與激勵系統(tǒng)，通過規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度實踐達到不斷變革與發(fā)展之目的。蘭州長城電工股份有限公司 管理模式創(chuàng)新解決方案 北京南洋林德投資顧問有限公司 2023年 1月 北京 1 前 言 ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 3 第一章 報告結(jié)論和研究思路 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 第一節(jié) 本報告主要結(jié)論 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? 4 第二節(jié) 研究思路與原則 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? 6 第二章 長城電工管理創(chuàng)新方案研究成果 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? 13 第一節(jié) 管理創(chuàng)新核心內(nèi)容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 13 第二節(jié) 管理創(chuàng)新可能方案 ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? 16 第三節(jié) 管理創(chuàng)新方案選擇 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? 30 第三章 管理創(chuàng)新推薦方案：體制創(chuàng)新 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 37 第一節(jié) 關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 37 第二節(jié) 關(guān)于 “ 三分開 ” 問題 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 44 第三節(jié) 關(guān)于產(chǎn)權(quán)多元化 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 49 第四章 管理創(chuàng)新推薦方案：機制創(chuàng)新 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 55 第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能劃分 ? ? ? ? ?? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? 55 第二節(jié) 高層管理人員職責(zé)分工 ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? 65 目 錄 2 第三節(jié) 核心部門職能界定與運作流程 ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 71 第四節(jié) 子公司管理關(guān)系的適度調(diào)整 ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? 134 第五節(jié) 制度化管理體系的完善 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 141 第五章 管理創(chuàng)新推薦方案：觀念與文化創(chuàng)新 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?? ? ? ? ? ? 156 第一節(jié) 觀念創(chuàng)新 ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? 156 第二節(jié) 文化創(chuàng)新 ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? 161 第六章 管理創(chuàng)新推薦方案：組織變革之實施 ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? 166 第一節(jié) 實施變革的步驟 ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 166 第二節(jié) 阻力與風(fēng)險 ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 175 第三節(jié) 保障措施 ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ?? ? 180后 記 ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? 185 附 件 國內(nèi)外集團公司管理模式研究 長城電工國際化合作問題研究 3 前 言 北京南洋林德投資顧問有限公司對長城電工管理模式創(chuàng)新的研究始于 2023年 10月中旬，在行業(yè)調(diào)研、企業(yè)盡職調(diào)查和管理診斷等第一期工作完成后，項目組即開始圍繞長城電工管理模式創(chuàng)新的解決方案展開工作。 長城電工可以考慮的管理模式創(chuàng)新有三種方案，其中方案三的實施成本最高、實施周期最長、實施風(fēng)險也最大；方案一的實施成本最低、實施周期最短、實施風(fēng)險最小，但創(chuàng)新程度最低，創(chuàng)新效果欠佳；方案二居于方案一和方案三之間，最適合于長城電工目前情況，系南洋林德推薦采納的方案。長城電工股份公司及各子公司的監(jiān)事會雖然不是完全的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但對監(jiān)事會的職能要求是相同的、監(jiān)管目標(biāo)是一致的。長城電工母公司可適時成立“三分開”臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，由股份公司一位副總經(jīng)理牽頭，規(guī)劃發(fā)展部、人力資源部和財務(wù)部有關(guān)人員參與，負(fù)責(zé)研究、制定“三分開”的具體解決方案，并全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“四廠一所”的“三分開”工作。由于經(jīng)理人員的精力和時間都是有限的，一般公司經(jīng)理人往往由于把握不好管理幅度，導(dǎo)致出現(xiàn)管理偏差，或者事必躬親，或者粗線條，其結(jié)果都是直接影響管理效益 ? 管理幅度小的主要優(yōu)點在于上下級之間有快捷的信息聯(lián)系。 在合資合作中可將子公司原有的廠房 、 設(shè)備等存量資產(chǎn)經(jīng)過清產(chǎn)核資 、 資產(chǎn)評估 、 界定產(chǎn)權(quán) ， 折成股份入股 。由于剝離部分長期由“四廠一所”托管，各企業(yè)入組和非入組兩部分依然在一起共同生產(chǎn)與經(jīng)營，企業(yè)一套領(lǐng)導(dǎo)班子依然負(fù)責(zé)全面的經(jīng)營與管理，而且根據(jù)生產(chǎn)需要，相關(guān)人員在兩者之間還可進行流動 ? 資產(chǎn)未實際分開。在三個備選方案中，方案三的變革程度最大，無疑受到來自思想認(rèn)識的阻力也最大；方案一的阻力最小，方案二將居于兩者之間 ? 來自管理慣性的阻力 ? 方案一的變革重點在于規(guī)范現(xiàn)行管理體制和管理機制，而方案二則是與此同時對公司現(xiàn)行管理和控制的重點工作進行變革與創(chuàng)新，方案三則徹底打破了現(xiàn)行管理格局，通過創(chuàng)新重新形成新的管理格局 ? 顯然，方案三受現(xiàn)行管理習(xí)慣與管理惰性的阻力最大，方案一的變革程度最低，故受到的阻力將最小，而方案二亦將居于兩者之間 33 ? 來自管理人員技能的阻力 ? 不同管理模式對企業(yè)經(jīng)營管理者的決策能力、組織能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力以及專業(yè)知識技能等方面的要求各不相同 ? 從三個備選方案來看，方案三的變革程度最大，對長城電工現(xiàn)有經(jīng)營管理者素質(zhì)和綜合技能的要求最高，挑戰(zhàn)也最大；方案一由于變革程度最小，對現(xiàn)有經(jīng)營管理者素質(zhì)和技能方面的要求雖有提高，但是挑戰(zhàn)性并不大；方案二同樣居于兩者之間 ? 結(jié)論：管理創(chuàng)新方案三的實施阻力將最大，管理創(chuàng)新方案一的實施阻力將最小，管理創(chuàng)新方案二的實施阻力將居于兩者之間 34 三種管理創(chuàng)新方