【正文】 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 它是由國務(wù)院制定并頒布的，如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》 《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》等 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 它是由自治區(qū)人大及其常委會制定并頒布的，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)管理條例》等。 依據(jù)準(zhǔn)確 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 他體現(xiàn)的是對我們執(zhí)法過程上的要求。 違法必究 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 這一原則體現(xiàn)了執(zhí)法檢查時進(jìn)行行政處罰上的要求。” 等等。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 一是 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被檢查對象依據(jù)國家法律的規(guī)定，形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被檢查對象之間的行政法律關(guān)系，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種形式和方法執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察任務(wù)。安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)與規(guī)劃科技處 張航遠(yuǎn) 電 話： 04714825114 電子郵箱： 安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是我們安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員的一項日常性的工作，特別是工作在基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，要經(jīng)常到各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常的監(jiān)督、檢查，因此提高我們安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平、檢查能力，以便更好依法指導(dǎo)、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位整改、消除安全生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查其性質(zhì)屬于國家檢查 ,他是國家法律授權(quán)行政部門設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān) ,具有法律形式的監(jiān)督管理 ， 是以國家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的 ， 以國家的名義并運(yùn)用國家權(quán)力對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī) 、 政策等情況 ,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查 、 糾正和懲戒的工作 。” 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 第 59條 “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字時，檢查人員將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，保證安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，從而消除事故隱患，避免或減少事故的發(fā)生。還有一點(diǎn)，就是違反的是那一條，依據(jù)的是那一條，一定要搞清楚。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國初步建立起了一個以《憲法》為基本依據(jù)、以《安全生產(chǎn)法》為核心、有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的涉及安全的國際公約為依托的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律體系。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 。 表達(dá)能力是衡量執(zhí)法人員真實(shí)才干的一種外在表現(xiàn)形式。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 根據(jù)國家的法律、法規(guī)，特別是各級政府對安全監(jiān)管部門 “三定”方案的規(guī)定，以及國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》 (總局令第 24號 )，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要承擔(dān)以下幾方面的職責(zé) : 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請，審理行政復(fù)議案件，并作出處理或者決定。即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施的行政處罰，依法應(yīng)當(dāng)由其他有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的被處罰主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等。主要包括以下兩種情形。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項 B、證據(jù)不足 行政處罰案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)圍繞兩個方面進(jìn)行調(diào)查收集： B1 證明行政機(jī)關(guān)適用實(shí)體法準(zhǔn)確，即證據(jù)能夠證明違法事實(shí)的存在及其情節(jié)、程度后果等。案件承辦人員調(diào)查收集證據(jù)時必須客觀、全面，不得先入為主，更不得把行政處罰當(dāng)做目的，只收集不利于當(dāng)事人的證據(jù)。 如何審查判斷證據(jù)的合法性？ 要看收集證據(jù)的程序是否合法。手續(xù)不齊全的證據(jù)不具有合法性，不能作為定案的證據(jù)使用。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項 錯誤引用法律依據(jù)主要表現(xiàn)為： 引用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)引用“甲法”而引 用“乙法”； 法律依據(jù)的條文引用錯誤。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項 未依法告知當(dāng)事人事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述、申辯和聽證權(quán)利 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在做出處罰決定前，未依法告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，或者未告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述申辯。但是實(shí)踐中一些辦案人員注重處罰決定的做出， 違背法定程序（送達(dá)執(zhí)行） 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項 B、未依法采取措施 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，確保行政處罰決定得到有效的 執(zhí)行。 :51:2121:51:21February 26, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :51:2121:51Feb2326Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , February 26, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 26日星期日 9時 51分 21秒 21:51:2126 February 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 2月 26日星期日 9時 51分 21秒 21:51:2126 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , February 26, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項 二 審查決定階段行政處罰案件常見的違反法定程序的問題主要包括未履行行政處理決定審批程序，重大案件未經(jīng)集體討論程序即做出處理決定，應(yīng)當(dāng)上級審批的案件未履行上報審批程序，依法應(yīng)當(dāng)移送的案件未移送等。實(shí)踐中，不少行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員存在“重實(shí)體、輕程序”的思想，直接給執(zhí)法活動帶來不利的后果。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定違法事實(shí)、實(shí)施行政處罰，必須要有法律依據(jù)，且必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，不能夠想當(dāng)然。證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等 7種法定形式。審查判斷證據(jù)的關(guān)聯(lián)性包括兩個方面： 證據(jù)與案件事實(shí)之間存在著某種聯(lián)系； 各個證據(jù)之間存在相互的聯(lián)系。但這并不意味著案件辦理過程中收集的所有材料都是證據(jù)。違法事實(shí)的認(rèn)定和描述，必須緊扣法律法規(guī)的規(guī)定，且在主要法律文書中的描述前后一致 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項 A2 主要法律文書不能夠準(zhǔn)確記載違法的時間、地點(diǎn)、情節(jié)、程