【正文】 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 它是由國(guó)務(wù)院制定并頒布的，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》等 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 它是由自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定并頒布的，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。 依據(jù)準(zhǔn)確 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 他體現(xiàn)的是對(duì)我們執(zhí)法過(guò)程上的要求。 違法必究 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 這一原則體現(xiàn)了執(zhí)法檢查時(shí)進(jìn)行行政處罰上的要求?！?等等。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 一是 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被檢查對(duì)象依據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定，形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被檢查對(duì)象之間的行政法律關(guān)系，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種形式和方法執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察任務(wù)。安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)與規(guī)劃科技處 張航遠(yuǎn) 電 話： 04714825114 電子郵箱： 安 全 生 產(chǎn) 行 政 執(zhí) 法 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是我們安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員的一項(xiàng)日常性的工作，特別是工作在基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，要經(jīng)常到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常的監(jiān)督、檢查，因此提高我們安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平、檢查能力，以便更好依法指導(dǎo)、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改、消除安全生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查其性質(zhì)屬于國(guó)家檢查 ,他是國(guó)家法律授權(quán)行政部門(mén)設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān) ,具有法律形式的監(jiān)督管理 ， 是以國(guó)家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的 ， 以國(guó)家的名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī) 、 政策等情況 ,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查 、 糾正和懲戒的工作 ?！? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 第 59條 “安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，做出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字時(shí)，檢查人員將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，保證安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，從而消除事故隱患，避免或減少事故的發(fā)生。還有一點(diǎn)，就是違反的是那一條，依據(jù)的是那一條，一定要搞清楚。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)初步建立起了一個(gè)以《憲法》為基本依據(jù)、以《安全生產(chǎn)法》為核心、有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)的涉及安全的國(guó)際公約為依托的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律體系。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 。 表達(dá)能力是衡量執(zhí)法人員真實(shí)才干的一種外在表現(xiàn)形式。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，特別是各級(jí)政府對(duì)安全監(jiān)管部門(mén) “三定”方案的規(guī)定，以及國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》 (總局令第 24號(hào) )，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要承擔(dān)以下幾方面的職責(zé) : 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 執(zhí) 法 檢 查 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，審理行政復(fù)議案件，并作出處理或者決定。即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施的行政處罰，依法應(yīng)當(dāng)由其他有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的被處罰主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等。主要包括以下兩種情形。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) B、證據(jù)不足 行政處罰案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)圍繞兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查收集： B1 證明行政機(jī)關(guān)適用實(shí)體法準(zhǔn)確，即證據(jù)能夠證明違法事實(shí)的存在及其情節(jié)、程度后果等。案件承辦人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)必須客觀、全面，不得先入為主，更不得把行政處罰當(dāng)做目的，只收集不利于當(dāng)事人的證據(jù)。 如何審查判斷證據(jù)的合法性？ 要看收集證據(jù)的程序是否合法。手續(xù)不齊全的證據(jù)不具有合法性，不能作為定案的證據(jù)使用。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) 錯(cuò)誤引用法律依據(jù)主要表現(xiàn)為： 引用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)引用“甲法”而引 用“乙法”； 法律依據(jù)的條文引用錯(cuò)誤。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) 未依法告知當(dāng)事人事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)利 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在做出處罰決定前，未依法告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，或者未告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯。但是實(shí)踐中一些辦案人員注重處罰決定的做出， 違背法定程序（送達(dá)執(zhí)行） 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) B、未依法采取措施 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取措施，確保行政處罰決定得到有效的 執(zhí)行。 :51:2121:51:21February 26, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :51:2121:51Feb2326Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 , February 26, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023年 2月 26日星期日 9時(shí) 51分 21秒 21:51:2126 February 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 2月 26日星期日 9時(shí) 51分 21秒 21:51:2126 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , February 26, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) 二 審查決定階段行政處罰案件常見(jiàn)的違反法定程序的問(wèn)題主要包括未履行行政處理決定審批程序，重大案件未經(jīng)集體討論程序即做出處理決定，應(yīng)當(dāng)上級(jí)審批的案件未履行上報(bào)審批程序，依法應(yīng)當(dāng)移送的案件未移送等。實(shí)踐中，不少行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員存在“重實(shí)體、輕程序”的思想，直接給執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)不利的后果。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定違法事實(shí)、實(shí)施行政處罰，必須要有法律依據(jù)，且必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，不能夠想當(dāng)然。證據(jù)有書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等 7種法定形式。審查判斷證據(jù)的關(guān)聯(lián)性包括兩個(gè)方面： 證據(jù)與案件事實(shí)之間存在著某種聯(lián)系； 各個(gè)證據(jù)之間存在相互的聯(lián)系。但這并不意味著案件辦理過(guò)程中收集的所有材料都是證據(jù)。違法事實(shí)的認(rèn)定和描述，必須緊扣法律法規(guī)的規(guī)定，且在主要法律文書(shū)中的描述前后一致 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 第 二 部 分 執(zhí) 法 檢 查 注 意 事 項(xiàng) A2 主要法律文書(shū)不能夠準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程