【正文】 多寶魚事件 ? 2023年 孔雀石綠事件 ...... 一、《食品安全法》的立法背景與修訂過程 日常生活中的食品安全問題 ? 面粉增白劑的超量使用 過氧化苯甲酰（最大使用量 ）（溴酸鉀已禁止使用） ? 饅頭的增白 硫磺熏 ? 油炸食品 淀粉類經(jīng)高溫（＞ 120℃ ）油炸產(chǎn)生丙烯酰胺（大劑量攝入引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾?。?、易產(chǎn)生亞硝酸鹽類（致癌）物質(zhì) ? 蔬菜的農(nóng)藥殘留 病蟲害增多、抗藥性、盲目增加用量 ? 醬腌菜 醬菜、腌菜，蔬菜含有硝酸鹽，腌制過程轉(zhuǎn)變成亞硝酸鹽，腌制 48天時含量最高，第 9天以后開始下降， 3周后基本消失。 1995年： 《食品衛(wèi)生法》實施，注重產(chǎn)品衛(wèi)生檢查和管理，有關(guān)安全制度的規(guī)定不足。 一、《食品安全法》的立法背景與修訂過程 二、《食品安全法》亮點與重點條文釋義 《 食品安全法 》 主體框架及主要內(nèi)容如下： 章節(jié) 條款 主要內(nèi)容 第一章 總則 第 113條 立法目的、范圍、食品安全工作原則、主體責(zé)任、管理體制、職責(zé)等的規(guī)定 第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 第 1423條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度規(guī)定、工作開展以及結(jié)果處置等的規(guī)定 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第 2432條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、制定原則、程序以及地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第 3383條 關(guān)亍食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)規(guī)定 第五章 食品檢驗 第 8490條 食品檢驗機(jī)構(gòu)的規(guī)定、檢驗責(zé)任劃分、監(jiān)督抽檢、復(fù)檢、自行檢驗和委托檢驗等的有關(guān)規(guī)定 第六章 食品進(jìn)出口 第 91101條 進(jìn)出口食品監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、食品安全應(yīng)對、以及進(jìn)口食品標(biāo)簽、說明書等的有關(guān)規(guī)定 第七章 食品安全事故處置 第 102108條 應(yīng)急預(yù)案制定、執(zhí)行，食品安全事故處置、報告、通報、責(zé)任調(diào)查等的有關(guān)規(guī)定 第八章 監(jiān)督管理 第 109121條 政府部門監(jiān)管計劃、監(jiān)管措施的制定及執(zhí)行 第九章 法律責(zé)任 第 122149條 違反食品安全法有關(guān)規(guī)定的責(zé)任明確 第十章 附則 第 150154條 用語含義定義、轉(zhuǎn)基因和食鹽以及鐵路、民航、軍隊等的食品安全管理規(guī)定 n 字?jǐn)?shù)由原來的 ，增加到現(xiàn)在的 3萬字 ； n 被稱為 “史上最嚴(yán)的食品安全法” ，在中國食品安全法治史上具有新的“里程碑”意義。 食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立 農(nóng)業(yè)投入品使用記錄 制度。 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。 違反本條：由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額 的，并處 五千元以上五萬元以下 罰款 ； 一萬元以上 的，并處貨值金額 五倍以上十倍以下罰款 ； ，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證 二、《食品安全法》亮點與重點條文釋義 2023年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》 ： 大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕 玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉 油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕 棉花種子 番茄種子、鮮番茄、番茄醬 二、《食品安全法》亮點與重點條文釋義 5 “食品添加劑”需載明 第七十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。 二、《食品安全法》亮點與重點條文釋義 ? 第三十九條 國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。 ? 第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。 保健食品原料目錄 應(yīng)當(dāng)包括 原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效 ；列入保健食品原料目錄的原料 只能 用于保健食品生產(chǎn) ， 不得 用于其他食品生產(chǎn) 。 （三）要建立保健食品原料目錄。保健品實際上損害的都是低收入階層的利益。對此，國家食藥監(jiān)總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近 1900個配方 ,平均每個企業(yè)有 20多個配方 ,遠(yuǎn)高于國外這類企業(yè)一般只有 2至 3個配方的情況。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對 舉報人的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益 。 懲罰性賠償和最低額賠償 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金； 賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元； 三、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險隱患 1 民事責(zé)任 連帶責(zé)任 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者未履行法定義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行法定義務(wù)，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，食品檢驗機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗報告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，為嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件，使消費者或者公眾的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 2 行政責(zé)任 三、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險隱患 ? 生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑。在司法實踐中，本罪違反的國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，主要是違反《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定。 三、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險隱患 豁免情形 過程 控制 構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的企業(yè)“法律風(fēng)險防范機(jī)制”， 建立十項管理制度； 加強食品企業(yè)合同管理，防范合同陷阱和風(fēng)險 正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項目風(fēng)險 重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、見證 四、企業(yè)法律風(fēng)險防范與應(yīng)對策略