城市公共治理的多元主體概述-文庫吧在線文庫
【正文】 參與的 制度化、規(guī)范化和程序化 。 ?公共行政過程 中，主要包括專家參與、民意調(diào)查、行政聽證、民主評(píng)議政府、行政復(fù)議等。通過適時(shí)總結(jié)公民政治參與的“擴(kuò)大”和“有序”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將公民有序參與向著“各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域”全方位擴(kuò)展。 ?“擴(kuò)大公民參與” 不僅表現(xiàn)在縱向的“各個(gè)層次”的參與，而且還表現(xiàn)在橫向上“各個(gè)領(lǐng)域”的參與。 33 [思考題 ] 市政協(xié)在城市公共治理中發(fā)揮什么作用？主要體現(xiàn)在哪些方面？ 上海市政協(xié)的組織構(gòu)成（ 32個(gè)界別） ? 中共上海市委員會(huì)、民革上海市委員會(huì)、民盟上海市委員會(huì)、民建上海市委員會(huì)、民進(jìn)上海市委員會(huì)、農(nóng)工黨上海市委員會(huì)、致公黨上海市委員會(huì)、九三學(xué)社上海市委員會(huì)、臺(tái)盟上海市委員會(huì)、無黨派人士、共青團(tuán)上海市委員會(huì)、上海市總工會(huì)、上海市婦女聯(lián)合會(huì)、上海市青年聯(lián)合會(huì)、上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、上海市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、上海市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界、科學(xué)技術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對(duì)外友好界、社會(huì)福利與社會(huì)保障界、少數(shù)民族界、宗教界、特別邀請(qǐng)人士。 13 14 城 市 公 共 治 理 的 主 體 權(quán)力主體 非權(quán)力主體 城市執(zhí)政黨 城市國家機(jī)構(gòu) 城市工商企業(yè) 城市 NGO、 NPO 城市新聞傳媒 城市市民和參政黨 立法 行政 司法 我國的城市政協(xié) 小 結(jié) 15 現(xiàn)代城市公共事務(wù)的公共治理，其實(shí)質(zhì)在于通過政府、市場(chǎng)和民間社會(huì)三方的力量，協(xié)同生產(chǎn)和供給公共物品和公共服務(wù)，從而解決日益復(fù)雜的城市社會(huì)公共事務(wù)。 第一節(jié) 什么是城市的公共治理 一、公共事務(wù)管理的政府壟斷模式 二、公共事務(wù)管理的公共治理模式 三、城市公共事務(wù)管理的公共治理模式 7 一、公共事務(wù)管理的政府壟斷模式 8 社會(huì)公共事務(wù) 國家（政府） 行政環(huán)境 行政環(huán)境 圖 公共事務(wù)的政府壟斷管理模式 ?傳統(tǒng)的行政管理觀念認(rèn)為， 科層制 的政府管理機(jī)制，是應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)公共事務(wù)的最好機(jī)制。 李坑垃圾廠國際先進(jìn)，番禺垃圾廠正在推進(jìn) ，番禺生活垃圾焚燒廠連日來成為廣州全城關(guān)注的焦點(diǎn) 。 ? 廣州市南方都市報(bào)： 您對(duì)廣州快速公交規(guī)劃有何看法、建議，您認(rèn)為ＢＲＴ能否有效緩解天河地區(qū)的交通擁堵？歡迎您來電討論。 ? 市民： 為一線慢一片值得嗎？建議為什么不修地鐵？贊成期待ＢＲＴ開通緩解交通 ? 房地產(chǎn)商： 沿線樓盤拿ＢＲＴ做宣傳 2 問題導(dǎo)入 2：廣州番禺垃圾發(fā)電廠選址 李坑垃圾發(fā)電廠位于白云區(qū)太和鎮(zhèn)永興村、距市中心約 23公里，主要 處理市中心區(qū)的生活垃圾 。 4 利益相關(guān)方的利益表達(dá) ? 市環(huán)保局：煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)優(yōu)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)，與歐洲同類型垃圾焚燒廠排放水平相當(dāng)。乃至在經(jīng)典的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，政府成為“全能政府”，壟斷和控制著所有的社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)。 第二節(jié) 城市公共治理中的權(quán)力主體 一、中共市委
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