【正文】 院辦法規(guī)，明確由國家工商總局開展除飛機、輪船和機動車以外的動產(chǎn)物權(quán)登記，以利于平等保障物權(quán)原則的落實50二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境（一）物權(quán)法對動產(chǎn)的用益物權(quán)未作專章規(guī)定1 物權(quán)法規(guī)定了 “ 所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權(quán)和擔保物權(quán) ” 但未對動產(chǎn)的用益物權(quán)作出專章規(guī)定2 從該法第 120條的規(guī)定 “ 用益物權(quán)人行使權(quán)利，應當遵守法律有關(guān)保護和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定 ” 來看，立法者沒有考慮動產(chǎn)融資租賃的情況（二）傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念影響根深蒂固 政府部門和社會上常將社會的基本經(jīng)濟制度、企業(yè)的性質(zhì)與傳統(tǒng)所有權(quán)概念聯(lián)系在一起，往往造成了物權(quán)歸屬和利用的民事關(guān)系的混亂，不利于物權(quán)的平等保護，不利于運用市場機制合理配置資源51二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境（三）現(xiàn)行法律法規(guī)與物權(quán)法不匹配造成權(quán)利義務錯判? 經(jīng)營資質(zhì)的許可：將租賃公司等同經(jīng)營和運營企業(yè)? 企業(yè)資質(zhì)的評判：已擁有資產(chǎn)為標準，概念模糊? 稅收政策的適用：未能明晰不同租賃業(yè)務模式如何適用? 物權(quán)的公示登記：登記制度不完善，如何對抗善意第三人? 民事責任的誤判：第三方傷害的責任承擔? 行政處罰的株連：租用財產(chǎn)沒收52二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境（四）融資租賃法立法必要并可能1 上述涉及物的歸屬和利用產(chǎn)生的問題，不是合同法能解決的，動產(chǎn)租賃物包羅萬象，物權(quán)法也不可能對融資租賃這一特殊交易做出具體細致的規(guī)定，而沒有規(guī)定，行政法規(guī)和規(guī)章的制定或修訂就無法可依2 物權(quán)法設立的善意取得等制度而引起融資租賃業(yè)務的困惑、對租賃物取回占有的條件、途徑及限制等應通過融資租賃立法予以解決3 物權(quán)法為融資租賃法預留了空間，融資租賃法送審稿已經(jīng)起草完畢，立法部門應該盡快審議頒布融資租賃法 53三 明確財稅政策在融資租賃中的適用（一）明確擴大增值稅抵扣范圍政策的適用1 建議財稅部門應明確規(guī)定：有融資租賃資質(zhì)企業(yè)在東北和中部地區(qū)開展的融資租賃業(yè)務 “ 無論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均適用增值稅。 資金批發(fā)有窗口，兩權(quán)在手保安全。租賃擔保結(jié)姻緣，中小企業(yè)樂開花。專家學者齊鼓呼， 租賃理念入人心。 ” —— 摘自《十七大報告》 大力發(fā)展融資租賃業(yè)是體現(xiàn)我國基本經(jīng)濟制度、遵循物權(quán)法原則，平等保障所有人、用益物權(quán)人、擔保物權(quán)人合法權(quán)益，發(fā)揮市場機制合理配置資源，各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進，構(gòu)建和諧經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措！63貫徹十七大精神，大力發(fā)展融資租賃業(yè) “ 推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)， 東方巨龍創(chuàng)輝煌！61貫徹十七大精神，大力發(fā)展融資租賃業(yè) “ 更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎?；A建設快又好，中小企業(yè)前程廣。資產(chǎn)支持保障好，增信服務潛力大。建議商務部盡快組織融資租賃企業(yè)組建中國融資租賃行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，促進中國的融資租賃業(yè)健康發(fā)展（三）我國至今尚無對融資租賃行業(yè)的統(tǒng)計制度，建議商務部盡快制訂融資租賃行業(yè)部門統(tǒng)計制度。國有民營同發(fā)展，共創(chuàng)未來新輝煌。投資服務是本質(zhì)，交易靈活多功能。 1984年介入融資租賃業(yè)。直接推動和參與了與租賃業(yè)相關(guān)的合同法、租賃會計準則、監(jiān)管法規(guī)、稅收政策的制定。從事?lián)I(yè)務可以是金融機構(gòu)也可以是非金融機構(gòu)? 擔保行業(yè)是不可或缺的服務業(yè)，是金融和制造產(chǎn)業(yè)鏈條中的的連接環(huán)、緊固件和萬向節(jié)24三 構(gòu)建投資服務和信用配置平臺（四） 全面認識擔保業(yè)務的市場功能? 交易增信功能：支持中小企業(yè)，促成各類交易? 債權(quán)保障功能：整合擔保物權(quán)，保障債權(quán)實現(xiàn)? 杠桿融資功能：通過信用增級，擴大融資能力? 擔保理財功能：減少現(xiàn)金支付，避免關(guān)聯(lián)交易? 投資促進功能：促進各類投資，保障投資權(quán)益? 資源配置功能：信用換位配置，合理配置資源? 風險分散功能：轉(zhuǎn)移分散風險，促進資產(chǎn)流轉(zhuǎn)? 信用管理功能：配置培育信用、積累管理信用25三 構(gòu)建投資服務和信用配置平臺（五） 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的評估和風險控制理念? 了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握企業(yè)經(jīng)營規(guī)則，準確分析風險點，提高風險測評與風險識別技術(shù)、風險定價能力以及資產(chǎn)處置能力，完善過程控制，提高風險控制能力? 風險是商機，說明產(chǎn)業(yè)和服務鏈條不完善，是產(chǎn)品創(chuàng)新的課題，要設計靈活多樣的反擔保組合? 加強機構(gòu)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構(gòu)建債權(quán)、資產(chǎn)和客戶管理的完善產(chǎn)業(yè)和服務鏈條? 主動參與交易模式設計，促成交易，通過產(chǎn)品組合和接力主動控制和分散化解風險 26三 構(gòu)建投資服務和信用配置平臺（六） 積極拓展擔保服務新領域 ? 由服務間接融資向服務直接融資轉(zhuǎn)型 信托計劃、融資租賃、理財產(chǎn)品、債券發(fā)行? 由服務債權(quán)實現(xiàn)向服務促成交易轉(zhuǎn)型 定金保函、交付保函、關(guān)稅保函、回購擔保? 由信用融資擔保向資產(chǎn)和收益支持擔保轉(zhuǎn)型 債權(quán)保理融資、浮動抵押鎖定擔保、或有租金保底擔保、收益擔保? 由銀保合作服務向多機構(gòu)合作服務轉(zhuǎn)型 融資租賃、信托、廠商、拍賣、券商、權(quán)益登記機關(guān)、保險、產(chǎn)業(yè)基金、投資機構(gòu)、外貿(mào)、監(jiān)管部門等 27三 構(gòu)建投資服務和信用配置平臺（七） 積極推動擔保產(chǎn)品創(chuàng)新 擔保公司要堅持服務投融資、促成交易的經(jīng)營理念，主動參與業(yè)務模式設計，發(fā)現(xiàn)業(yè)務切入點和客戶需求? 服務對象創(chuàng)新：根據(jù)銀行、投資、租賃、廠商、外貿(mào)等不同的的服務對象的不同需求，設計系列化擔保服務產(chǎn)品? 擔保方式創(chuàng)新：信用擔保、權(quán)益擔保、資產(chǎn)支持擔保、期限分解、回購擔保、浮動擔保等28（七） 積極推動擔保產(chǎn)品創(chuàng)新? 擔保金額創(chuàng)新：利息擔保、全額擔保、非全額擔保、本金擔保、差額擔保? 反擔保措施創(chuàng)新：信用擔保、資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、權(quán)益受讓、追索權(quán)轉(zhuǎn)讓、權(quán)益托管等? 產(chǎn)品組合創(chuàng)新：擔保反擔保、抵押與擔保、擔保與拍賣、擔保與投資、擔保與信托、擔保與租賃、擔保與保理、混合擔保、債券與擔保? 產(chǎn)品接力創(chuàng)新（退出機制）權(quán)益轉(zhuǎn)投資、權(quán)益轉(zhuǎn)讓與投資并購、資產(chǎn)與拍賣、收益補差與余額保理二 大力開展融資租賃業(yè)務擔保和保險29第三篇 融資租賃的基本知識一 融資租賃的法律法規(guī)定義二 租賃公司機構(gòu)性質(zhì)和類型三 融資租賃在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位30一 融資租賃的法律法規(guī)定義（一）合同法定義 : 重交易形式，調(diào)整交易各方的權(quán)責利1 融資租賃： “ 你選我付款，質(zhì)量廠家管 ”“ 你租我才買，我買你必租 ” “ 想要所有權(quán)，租金要付清 ”2 租賃： “ 我的資產(chǎn)，你租用 ”“ 租用資產(chǎn)，必交租金3 兩種交易的主要差異：? 相同點： 所有權(quán)與使用權(quán)的分離， 租賃資產(chǎn)不屬承租人的破產(chǎn)財產(chǎn)? 不同點： 選擇權(quán)與付款義務行使不同（出租人選擇與承租人選擇） 交易形式不同（兩方一合同與三方兩合同） 定價原理不同（市場供求定價與購買成本定價） 服務性質(zhì)不同（