【正文】 院辦法規(guī)，明確由國(guó)家工商總局開(kāi)展除飛機(jī)、輪船和機(jī)動(dòng)車以外的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記，以利于平等保障物權(quán)原則的落實(shí)50二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境（一）物權(quán)法對(duì)動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)未作專章規(guī)定1 物權(quán)法規(guī)定了 “ 所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán) ” 但未對(duì)動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)作出專章規(guī)定2 從該法第 120條的規(guī)定 “ 用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源的規(guī)定 ” 來(lái)看，立法者沒(méi)有考慮動(dòng)產(chǎn)融資租賃的情況（二）傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念影響根深蒂固 政府部門(mén)和社會(huì)上常將社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)的性質(zhì)與傳統(tǒng)所有權(quán)概念聯(lián)系在一起，往往造成了物權(quán)歸屬和利用的民事關(guān)系的混亂，不利于物權(quán)的平等保護(hù)，不利于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源51二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境（三）現(xiàn)行法律法規(guī)與物權(quán)法不匹配造成權(quán)利義務(wù)錯(cuò)判? 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的許可：將租賃公司等同經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)? 企業(yè)資質(zhì)的評(píng)判：已擁有資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，概念模糊? 稅收政策的適用：未能明晰不同租賃業(yè)務(wù)模式如何適用? 物權(quán)的公示登記：登記制度不完善，如何對(duì)抗善意第三人? 民事責(zé)任的誤判：第三方傷害的責(zé)任承擔(dān)? 行政處罰的株連：租用財(cái)產(chǎn)沒(méi)收52二 盡快審議頒布物權(quán)法，完善法律環(huán)境（四）融資租賃法立法必要并可能1 上述涉及物的歸屬和利用產(chǎn)生的問(wèn)題，不是合同法能解決的，動(dòng)產(chǎn)租賃物包羅萬(wàn)象，物權(quán)法也不可能對(duì)融資租賃這一特殊交易做出具體細(xì)致的規(guī)定，而沒(méi)有規(guī)定，行政法規(guī)和規(guī)章的制定或修訂就無(wú)法可依2 物權(quán)法設(shè)立的善意取得等制度而引起融資租賃業(yè)務(wù)的困惑、對(duì)租賃物取回占有的條件、途徑及限制等應(yīng)通過(guò)融資租賃立法予以解決3 物權(quán)法為融資租賃法預(yù)留了空間，融資租賃法送審稿已經(jīng)起草完畢，立法部門(mén)應(yīng)該盡快審議頒布融資租賃法 53三 明確財(cái)稅政策在融資租賃中的適用（一）明確擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策的適用1 建議財(cái)稅部門(mén)應(yīng)明確規(guī)定：有融資租賃資質(zhì)企業(yè)在東北和中部地區(qū)開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù) “ 無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均適用增值稅。 資金批發(fā)有窗口，兩權(quán)在手保安全。租賃擔(dān)保結(jié)姻緣，中小企業(yè)樂(lè)開(kāi)花。專家學(xué)者齊鼓呼， 租賃理念入人心。 ” —— 摘自《十七大報(bào)告》 大力發(fā)展融資租賃業(yè)是體現(xiàn)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、遵循物權(quán)法原則，平等保障所有人、用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人合法權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源，各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措！63貫徹十七大精神，大力發(fā)展融資租賃業(yè) “ 推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)， 東方巨龍創(chuàng)輝煌！61貫徹十七大精神，大力發(fā)展融資租賃業(yè) “ 更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)建設(shè)快又好，中小企業(yè)前程廣。資產(chǎn)支持保障好，增信服務(wù)潛力大。建議商務(wù)部盡快組織融資租賃企業(yè)組建中國(guó)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)中國(guó)的融資租賃業(yè)健康發(fā)展（三）我國(guó)至今尚無(wú)對(duì)融資租賃行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，建議商務(wù)部盡快制訂融資租賃行業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度。國(guó)有民營(yíng)同發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)新輝煌。投資服務(wù)是本質(zhì)，交易靈活多功能。 1984年介入融資租賃業(yè)。直接推動(dòng)和參與了與租賃業(yè)相關(guān)的合同法、租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管法規(guī)、稅收政策的制定。從事?lián)I(yè)務(wù)可以是金融機(jī)構(gòu)也可以是非金融機(jī)構(gòu)? 擔(dān)保行業(yè)是不可或缺的服務(wù)業(yè)，是金融和制造產(chǎn)業(yè)鏈條中的的連接環(huán)、緊固件和萬(wàn)向節(jié)24三 構(gòu)建投資服務(wù)和信用配置平臺(tái)（四） 全面認(rèn)識(shí)擔(dān)保業(yè)務(wù)的市場(chǎng)功能? 交易增信功能：支持中小企業(yè)，促成各類交易? 債權(quán)保障功能：整合擔(dān)保物權(quán)，保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)? 杠桿融資功能：通過(guò)信用增級(jí)，擴(kuò)大融資能力? 擔(dān)保理財(cái)功能：減少現(xiàn)金支付，避免關(guān)聯(lián)交易? 投資促進(jìn)功能：促進(jìn)各類投資，保障投資權(quán)益? 資源配置功能：信用換位配置，合理配置資源? 風(fēng)險(xiǎn)分散功能：轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)? 信用管理功能：配置培育信用、積累管理信用25三 構(gòu)建投資服務(wù)和信用配置平臺(tái)（五） 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制理念? 了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，準(zhǔn)確分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力以及資產(chǎn)處置能力，完善過(guò)程控制，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力? 風(fēng)險(xiǎn)是商機(jī)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條不完善，是產(chǎn)品創(chuàng)新的課題，要設(shè)計(jì)靈活多樣的反擔(dān)保組合? 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建債權(quán)、資產(chǎn)和客戶管理的完善產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條? 主動(dòng)參與交易模式設(shè)計(jì)，促成交易，通過(guò)產(chǎn)品組合和接力主動(dòng)控制和分散化解風(fēng)險(xiǎn) 26三 構(gòu)建投資服務(wù)和信用配置平臺(tái)（六） 積極拓展擔(dān)保服務(wù)新領(lǐng)域 ? 由服務(wù)間接融資向服務(wù)直接融資轉(zhuǎn)型 信托計(jì)劃、融資租賃、理財(cái)產(chǎn)品、債券發(fā)行? 由服務(wù)債權(quán)實(shí)現(xiàn)向服務(wù)促成交易轉(zhuǎn)型 定金保函、交付保函、關(guān)稅保函、回購(gòu)擔(dān)保? 由信用融資擔(dān)保向資產(chǎn)和收益支持擔(dān)保轉(zhuǎn)型 債權(quán)保理融資、浮動(dòng)抵押鎖定擔(dān)保、或有租金保底擔(dān)保、收益擔(dān)保? 由銀保合作服務(wù)向多機(jī)構(gòu)合作服務(wù)轉(zhuǎn)型 融資租賃、信托、廠商、拍賣、券商、權(quán)益登記機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)基金、投資機(jī)構(gòu)、外貿(mào)、監(jiān)管部門(mén)等 27三 構(gòu)建投資服務(wù)和信用配置平臺(tái)（七） 積極推動(dòng)擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新 擔(dān)保公司要堅(jiān)持服務(wù)投融資、促成交易的經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)參與業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和客戶需求? 服務(wù)對(duì)象創(chuàng)新：根據(jù)銀行、投資、租賃、廠商、外貿(mào)等不同的的服務(wù)對(duì)象的不同需求，設(shè)計(jì)系列化擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品? 擔(dān)保方式創(chuàng)新：信用擔(dān)保、權(quán)益擔(dān)保、資產(chǎn)支持擔(dān)保、期限分解、回購(gòu)擔(dān)保、浮動(dòng)擔(dān)保等28（七） 積極推動(dòng)擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新? 擔(dān)保金額創(chuàng)新：利息擔(dān)保、全額擔(dān)保、非全額擔(dān)保、本金擔(dān)保、差額擔(dān)保? 反擔(dān)保措施創(chuàng)新：信用擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、權(quán)益受讓、追索權(quán)轉(zhuǎn)讓、權(quán)益托管等? 產(chǎn)品組合創(chuàng)新：擔(dān)保反擔(dān)保、抵押與擔(dān)保、擔(dān)保與拍賣、擔(dān)保與投資、擔(dān)保與信托、擔(dān)保與租賃、擔(dān)保與保理、混合擔(dān)保、債券與擔(dān)保? 產(chǎn)品接力創(chuàng)新（退出機(jī)制）權(quán)益轉(zhuǎn)投資、權(quán)益轉(zhuǎn)讓與投資并購(gòu)、資產(chǎn)與拍賣、收益補(bǔ)差與余額保理二 大力開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)擔(dān)保和保險(xiǎn)29第三篇 融資租賃的基本知識(shí)一 融資租賃的法律法規(guī)定義二 租賃公司機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類型三 融資租賃在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位30一 融資租賃的法律法規(guī)定義（一）合同法定義 : 重交易形式，調(diào)整交易各方的權(quán)責(zé)利1 融資租賃： “ 你選我付款，質(zhì)量廠家管 ”“ 你租我才買(mǎi)，我買(mǎi)你必租 ” “ 想要所有權(quán)，租金要付清 ”2 租賃： “ 我的資產(chǎn)，你租用 ”“ 租用資產(chǎn)，必交租金3 兩種交易的主要差異：? 相同點(diǎn)： 所有權(quán)與使用權(quán)的分離， 租賃資產(chǎn)不屬承租人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)? 不同點(diǎn)： 選擇權(quán)與付款義務(wù)行使不同（出租人選擇與承租人選擇） 交易形式不同（兩方一合同與三方兩合同） 定價(jià)原理不同（市場(chǎng)供求定價(jià)與購(gòu)買(mǎi)成本定價(jià)） 服務(wù)性質(zhì)不同（