【正文】 準(zhǔn)公共物品 完全是為了滿足社會(huì)共同需要。 19 含義 1）主體： 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位 2）客體： 準(zhǔn)公共事務(wù) 3）目的： 提高生活質(zhì)量、保證社會(huì)利益、滿足公眾需要 4）職能： 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制 5）標(biāo)準(zhǔn)： 利潤(rùn)和效率？服務(wù)滿足社會(huì)需求的程度？ 20 三、公共事業(yè)管理與其他管理的區(qū)別 公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別 1）管理目的： 2）管理的運(yùn)行軌道： 法制軌道、利益軌道 3）物質(zhì)資源的來(lái)源： 部分來(lái)自于收入、部分來(lái)自于政府撥款 來(lái)自于投資回報(bào)，即來(lái)自于所獲利潤(rùn) 4）績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)： 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益 21 公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別 1） 管理主體 公共事業(yè)組織 政府機(jī)關(guān) 2） 管理方式 平等 等級(jí)制 3） 管理的直接性和間接性 4） 管理的獨(dú)立性與非獨(dú)立性 自負(fù)盈虧 國(guó)家財(cái)政撥款 5） 從階級(jí)性來(lái)看 對(duì)社會(huì)管理的客觀要求 統(tǒng)治階級(jí)需要 22 公共管理與公共事業(yè)管理的區(qū)別 1） 管理范圍不同 國(guó)家和公共事業(yè)組織、公共事業(yè)組織 2）管理主客體不同 主體 : 政府 公共事業(yè)組織 客體：公共事務(wù) 準(zhǔn)公共事務(wù) 對(duì)象：全體公眾 — 全體或部分公眾 3）管理教育的重點(diǎn)不同 公共管理：在職公務(wù)員 公共事業(yè)管理：公共事業(yè)組織人員 4）學(xué)科層次不同 管理學(xué) 公共管理 公共事業(yè)管理 23 第二節(jié) 公共事業(yè)管理學(xué) 一、公共事業(yè)管理學(xué)的定義 二、公共事業(yè)管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn) 24 25 ? 公共事業(yè)管理學(xué)的定義 對(duì)于管理者在一定的環(huán)境和條件下 ， 為了實(shí)現(xiàn)特定目的 ， 動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃 、 組織 、 領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動(dòng)的研究 。 民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、 民辦圖書館、民辦福利院， 上海樂(lè)群社工服務(wù)社，等等 33 ? 公共事業(yè)組織相當(dāng)于國(guó)外第三部門。經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“契約失靈”。是樹立權(quán)威的基礎(chǔ)。 ? 4） 參與式領(lǐng)導(dǎo)。 69 70 71 ３ 公共事業(yè)管理中基本的溝通方式 ? 任何社會(huì)溝通都是通過(guò)一定的渠道來(lái)完成的。 6運(yùn)用例外原則和須知原則。 ? 如何注意保證公平、公正？ 81 ? 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合 ? 隨機(jī)制宜原則 ① 在協(xié)作勞動(dòng)中，根據(jù)勞動(dòng)好壞、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。 如何對(duì)待受到挫折的人 ？ 87 4 公共事業(yè)管理中激勵(lì)的方法 ? 思想政治工作 ? 參與管理 ? 工作豐富化 ? 提供教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì) 88 公共事業(yè)管理中的控制 一、公共事業(yè)管理中控制的含義 公共事業(yè)組織運(yùn)用各種手段和措施對(duì)公共事 業(yè)組織成員及其行為進(jìn)行約束的過(guò)程。 98 發(fā)達(dá)國(guó)家公共事業(yè)組織的 公共責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制 二、發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)督機(jī)制框架 監(jiān)督主體 主體多元化和專門機(jī)構(gòu)兩種模式 監(jiān)督規(guī)則 1）注冊(cè)登記制度 2）財(cái)政優(yōu)惠 3）財(cái)務(wù)規(guī)制 4）投資規(guī)制 5）對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制 99 發(fā)達(dá)國(guó)家公共事業(yè)組織的 公共責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制 公共責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì) 1) 政府對(duì)公共事業(yè)組織的管理的強(qiáng)化 2) 多元監(jiān)督體系的完善和強(qiáng)化 3) 公共事業(yè)組織自律機(jī)制的強(qiáng)化 4) 公共責(zé)任層次由低到高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 100 我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制 一、我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀及問(wèn)題 社會(huì)腐蝕對(duì)公益機(jī)構(gòu)的侵蝕 1）違規(guī)從事營(yíng)利性商業(yè)活動(dòng) 2）財(cái)務(wù)管理混亂帶來(lái)的違規(guī)和腐敗 3）官僚化傾向 道德滑坡 1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民慈善意識(shí)同等重要； 2）波及工作人員和志愿者，影響公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。 112 二、加強(qiáng)公共事業(yè)管理建設(shè)原則 三、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑 從道德驅(qū) 動(dòng)的自律到制度化自律 (1)建立完善的法制框架 (2)完善和改進(jìn)機(jī)制 (3)政府自身的完善 113 第三節(jié) 公共事業(yè)品德 一、公共事業(yè)品德的特征 二、公共事業(yè)品德的價(jià)值 三、公共事業(yè)品德的養(yǎng)成機(jī)制 114 二、公共事業(yè)品德的價(jià)值 三、公共事業(yè)品德的養(yǎng)成機(jī)制 115 第八章 公共事業(yè)管理的人力資源開發(fā) 116 第一節(jié) 對(duì)公共事業(yè)管理的專業(yè)人才需求和人才培養(yǎng)模式 一、 21世紀(jì)對(duì)公共事業(yè)管理的人才培養(yǎng) 需求 二、公共事業(yè)管理的人才培養(yǎng)素質(zhì) 政治素質(zhì) 體格素質(zhì) 心理素質(zhì) 能力素質(zhì) 知識(shí)素質(zhì) 117 三、公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方式 118 第二節(jié) 公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置 一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置原則 , 課程體系整體化 , 課程設(shè)置要?jiǎng)?chuàng)新 、內(nèi)容的厚與薄的關(guān)系 二、公共事業(yè)管理課程設(shè)置的對(duì)策措施 ,加強(qiáng)文理滲透 ,抓好核心課程建設(shè) 119 第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)管理的建議 一、我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn) 題分析 二、加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)管理的建議 設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃 重視人才變化和遵循市場(chǎng)律 專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化 學(xué)科優(yōu)勢(shì) 師資優(yōu)勢(shì) 專業(yè)優(yōu)勢(shì) 科研優(yōu)勢(shì) 120 第四節(jié) 各類公共事業(yè)管理人才培養(yǎng) 一、衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng) 二、體育事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng) 三、文化藝術(shù)事業(yè)管理人才培養(yǎng) 121 第十章 部門公共事業(yè)管理 122 ? 教育事業(yè)管理 一、教育事業(yè)管理模式 行政管理模式、公共事業(yè)管理模式、企業(yè)管理模式 二、教育事業(yè)管理改革 教育行政管理改革、公共事業(yè)管理模式改革、企業(yè)管理模式改革 123 124 ? 文化管理 一、文化管理模式 （一）行政管理模式 從工作對(duì)象看；從管理范圍看；從工作性質(zhì)看 （二）公共事業(yè)管理模式 （三）企業(yè)管理模式 125 二、文化事業(yè)管理體制改革 （一）行政管理模式改革 （二）公共事業(yè)管理模式改革 “就像高明的演員，他的表演越爐火純青，就越不露表演的痕跡，越自然真實(shí)。 :39:3222:39Jan2328Jan23 1故人江海別，幾度隔山川。 22:39:3222:39:3222:391/28/2023 10:39:32 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 , January 28, 2023 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023年 1月 28日星期六 10時(shí)