【正文】 顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.要素 阿爾山 滿洲里潛力預(yù)期 口岸近期定位 為 生 態(tài) 旅游，蒙古 東 方省人口稀少，旅游口岸應(yīng) 以吸引我國游客 為 主。由 “ 為什么人 ” 的問題出發(fā)調(diào)整政府及林業(yè)系統(tǒng)政績觀和價值取向，確保主體、政策到位。 愿景o 以生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，借助生態(tài)資源與文化優(yōu)勢，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先進行體制創(chuàng)新與跨越式發(fā)展實踐，把阿爾山建設(shè)成為具有國際級區(qū)域價值的 生態(tài)文明精品城市o 以森林文化、溫泉文化、冰雪文化為基礎(chǔ)，成功整合阿爾山品牌形象，打造 “ 國際知名、國內(nèi)一流 ” 的 生態(tài)旅游度假名城o 以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新提升城市戰(zhàn)略地位與資源價值，適時適度發(fā)展綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)及口岸物流，創(chuàng)造百姓宜居宜業(yè)、人與自然和諧共融并具有區(qū)域帶動作用的 健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.城市發(fā)展定位? 阿爾山城市發(fā)展定位的首要任務(wù)是解決阿爾山作為城市而存在的理由問題；其次是要提升其戰(zhàn)略地位，賦予城市一定的話語權(quán)和增強城市資源配置能力? 城市存在的理由集中體現(xiàn)在阿爾山的使命上，即盡 “保護 ” 之責(zé)任、 “ 構(gòu)建 ” 之本分、提升之義務(wù)? 阿爾山的戰(zhàn)略地位：她是內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源綜合度最高的生態(tài)景區(qū)，也是未來極有發(fā)展?jié)摿Φ倪吘晨诎冻鞘?，同時兼有現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之使命? 阿爾山的城市話語權(quán)：潛在的城市品牌效應(yīng)與發(fā)展創(chuàng)新的導(dǎo)向作用? 阿爾山的城市資源配置能力：綠色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的利益格局重塑；以產(chǎn)業(yè)鏈為依托的跨體制、跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同；國際級區(qū)域價值的實現(xiàn)華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.167。隨著口岸的交通鐵路的進一步貫通和基礎(chǔ)建設(shè)形成規(guī)模建立綜合口岸經(jīng)濟區(qū)，確立成為東北亞經(jīng)濟帶上的一個重要接點。功能理念 ： 內(nèi)生與適度 （突破 傳統(tǒng)行政城市的功能局限，依據(jù)內(nèi)在發(fā)展要求進行功能探索與創(chuàng)新；新城市功能建設(shè)遵循適度原則，突出以保護生態(tài)和文化為基礎(chǔ)的個性化、差異化）華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.品牌定位? 城市品牌定位及核心價值提煉華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與功能? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本支撐和概念布局 第一目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 阿爾山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) —— 旅游業(yè)，主要以常規(guī)旅游資源的細(xì)化開發(fā)產(chǎn)業(yè)的布局和新興的口岸邊境旅游構(gòu)成的布局特點。礦產(chǎn)資源的發(fā)展基礎(chǔ)不足、潛力不大、可持續(xù)性不夠； 城市發(fā)展的價值觀發(fā)生變化，更強調(diào)百姓福祉、社會和諧、綠色財富；經(jīng)濟發(fā)展的控制性；環(huán)境價值及環(huán)保約束增大；生態(tài)環(huán)境成為把握外部機遇的重要支持；發(fā)展典范需求強烈；生物、旅游、健康產(chǎn)業(yè)有重大機遇；強調(diào)創(chuàng)新型經(jīng)濟和消費拉動內(nèi)蒙旅游精品城市、旅游黃金區(qū)域，內(nèi)蒙古旅游龍頭，興安盟旅游亮點及產(chǎn)業(yè)帶動；新發(fā)展理念踐行、生態(tài)型跨越式發(fā)展模式示范城市；內(nèi)蒙古第三個邊境口岸城市，東北亞運輸主干線的連接點華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.市場調(diào)研要素 支持點對阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點市場空間消費結(jié)構(gòu)商家關(guān)注 ，，華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.競爭力評估要素 支持點對阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點城市競爭力產(chǎn)業(yè)競爭力，華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.國內(nèi)外同類實踐要素 支持點對阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)業(yè)支撐成功要素基本經(jīng)驗，，華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.參考定位因素一：相關(guān)理論及政策Ⅰ 城市化與新城、新農(nóng)村建設(shè)? 城市化? 城市化是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然選擇；城市化是三個因素相互作用的結(jié)果，包括：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，社會對產(chǎn)品需求的轉(zhuǎn)移，工業(yè)生產(chǎn)活動所形成的聚集型經(jīng)濟所帶來的吸引力? 城市基礎(chǔ)設(shè)施承載性城市病即物質(zhì)性城市病容易治愈，而社會性城市病和新的物質(zhì)性 城市病仍然會伴隨新型城市? 城市是復(fù)雜的三位一體的復(fù)合體： 生態(tài)要素、社會要素、機制因素 。 結(jié)構(gòu)性矛盾：多元表現(xiàn)下的超負(fù)荷承載a)阿爾山的結(jié)構(gòu)性問題，有著新舊矛盾的雙重表現(xiàn)，包括舊有的以土地、森林等資源為核心的生產(chǎn)關(guān)系問題的解決過程，以及現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展對城鄉(xiāng)（林）二元矛盾的累積b)結(jié)構(gòu)性矛盾的凸顯點：舊體制影響下的新興城市 經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與相對固化的發(fā)展模式之間矛盾；城市發(fā)展引發(fā)的利益格局與現(xiàn)行體制、管理機制之間的矛盾； 現(xiàn)階段政績導(dǎo)向、財政困境與生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展 之間的矛盾；階段性資源、產(chǎn)業(yè)、人才的承載能力與來自各方面的承載要求之間的矛盾華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 基于基本矛盾，城市發(fā)展現(xiàn)狀中的一般性矛盾表現(xiàn)：? 高與低的矛盾：a)區(qū)域發(fā)展要求高，各方面的期望值高，創(chuàng)品牌條件高b)建市時間短，小鎮(zhèn)基礎(chǔ)差，整體人力資源素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)起點低? 遠(yuǎn)與近的矛盾：a)長遠(yuǎn)發(fā)展需要以保護資源為基礎(chǔ)，發(fā)展高起點高科技含量的綠色產(chǎn)業(yè)b)近期解決生存問題，發(fā)展什么都破壞環(huán)境（包括旅游），而破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)既失去政策支持又影響高端旅游和高端綠色產(chǎn)業(yè)投入? 快與慢的矛盾：a)方方面面要求加快基礎(chǔ)建設(shè)、城市發(fā)展、 GDP、素質(zhì)提高等b)但起步階段，慢些好一點，寧可慢些，要好些? 大與小的矛盾：a)究竟產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，還是小發(fā)展b)要吸納人口，還要考慮生態(tài)承載能力華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.伴生基本矛盾的主要發(fā)展障礙? 觀念的障礙：? 首先是在 阿爾山存在的理由 方面，林業(yè)系統(tǒng)與政府系統(tǒng)存在不同的認(rèn)識基點，導(dǎo)致在城市使命、發(fā)展方向乃至體制改革趨向上出現(xiàn)較大的差異。 華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.要素 阿爾山 滿洲里劣勢 口岸即將開放，還沒有口岸運作經(jīng)驗只與蒙古邊境，沒有俄羅斯境交通不是很發(fā)達，鐵路不通，機場還未建成。 區(qū)位商 =（某地區(qū) A產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占全國 A產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量之比） /（該地區(qū)人口占全國總?cè)丝冢╉椖?區(qū)位商阿對內(nèi)蒙 阿對全國 蒙對全國地區(qū) GDP 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 旅 游 業(yè) 2023年阿爾山三產(chǎn)及旅游區(qū)位商對比表華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd. d)林地面積占全區(qū)的 62%，林地資源豐富，但目前主要以資源林、防護林、家庭林 業(yè)、畜牧為主構(gòu)成林業(yè)產(chǎn)值。玄武巖石材的低放射性，用于人類生活居住場所而無放射性污染 ?玄武巖石材吸聲降噪、古樸自然、吸水防滑阻熱、調(diào)節(jié)空氣濕度，改善生態(tài)環(huán)境?玄武巖纖維是俄羅斯近年新興的一種高科技纖維，具有優(yōu)良的性能，可以代替玻璃纖維，或部分價格較貴的碳纖維?產(chǎn)業(yè)評價 ：國內(nèi)市場比較飽和，價格不是特別高；人造纖維的能耗高，對阿爾山這樣的缺少能源的城市不適宜，同時存在環(huán)境污染問題?建議在環(huán)保、能源問題解決的情況下，小規(guī)模高附加值開發(fā)。礦區(qū)附近還有 52處磁異常沒有工程驗證，遠(yuǎn)景可觀?署秋鐵礦：屬沉積型鐵礦，礦體屬層狀或薄層狀磁鐵礦，目前控制礦體埋深 。 六是區(qū)域帶動問題 ， 阿爾山旅游的總量及外向度不足。 二是旅游業(yè)發(fā)展 旅游品牌及產(chǎn)業(yè)定位 。 特殊人群專項深訪 ， 人；其中、人、各級政府官員 ， 人、旅行社 ，人、各類型企業(yè)主， 人、行業(yè)專家深訪，人、 國際城市發(fā)展及國際旅游發(fā)展專家，人、 華點通全球旅游策劃專家 ，人167。 以百年阿爾山的視角，以對自然、對歷史、對子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度破解當(dāng)前與長遠(yuǎn)、本地百姓與外來資本利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護等相關(guān)矛盾帶來的難題252。 發(fā)展導(dǎo)向是最大最基本的戰(zhàn)略問題，不能屈從于目前的政績導(dǎo)向；必須關(guān)注經(jīng)濟一體化這個大環(huán)境并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo) 167。 國內(nèi)外案例分析 ， 份；其中國際案例， 份，國內(nèi)案例，份167。旅游資源是阿爾山的核心資源，旅游業(yè)發(fā)展的主要困惑在于城市旅游的品牌、文化主題和目標(biāo)客群的定位，而這些不僅涉及旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、旅游規(guī)劃，更需要研究供求關(guān)系、區(qū)域影響、旅游者行為、旅游地演化規(guī)律等旅游現(xiàn)象的非生產(chǎn)特征252。興安盟旅游規(guī)模排在內(nèi)蒙古第八位，但國內(nèi)旅游收入與旅游總收入的比較說明產(chǎn)業(yè)的外向性不足，從旅游人數(shù)和收入相比，游客的人均消費量不高華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū) 2023年各盟市旅游業(yè)主要指標(biāo)完成情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，興安盟實現(xiàn)旅游業(yè)總收入 ，排在十二個盟市的第八位，其中入入境旅游人次僅 2100人，排在第十一位數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古旅游局統(tǒng)計興安盟華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 通過對單一旅客實現(xiàn)的旅游創(chuàng)收數(shù)據(jù)顯示，興安盟每個國際入境旅游者實現(xiàn)旅游收入 391美元，高于全區(qū)平均 351美元排在第三位；每個國內(nèi)旅游者實現(xiàn)旅游收入 837美元，排在中間位置，低全區(qū)平均水平871元數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古旅游局統(tǒng)計華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.戰(zhàn)略地位及區(qū)域價值要素? 阿爾山必然要走一條跨越文明的路徑 。累計厚度。適度進行景觀造型觀賞及旅游紀(jì)念品開發(fā)中華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價值評價 適宜度礦產(chǎn)資源珍珠巖： 阿爾山市牛汾臺車站附近。在現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展形式來看，林地空間組合的立體開發(fā) 利用前景十分可觀，經(jīng)濟價值巨大。旅游資源不是很豐富 ？各項指標(biāo) 人口 2023年區(qū)內(nèi) 財政收入 工業(yè)總產(chǎn)值 全年固定資產(chǎn)投資額 旅游人數(shù) 100萬人天次，旅游 入 人口 23萬 2023年區(qū)內(nèi) 實現(xiàn)財政收入 固定資產(chǎn)投資 58億元， ”十五 “間累計完成 120億五年累計投入 ，大力優(yōu)化旅游硬環(huán)境。一個城市沒有共同認(rèn)知的使命，這是將最大的發(fā)展障礙? 其次是按照前些年 政績導(dǎo)向 的運行慣性，加之本市目前窘迫的財政狀況，資源為本、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)發(fā)展觀還很難從現(xiàn)實生存環(huán)境中自上而下得到自覺落實，快速發(fā)展、快速見效的緊迫心理常常會主導(dǎo)各利益相關(guān)方， “ 先發(fā)展再治理 ” 的思想以及對 “ 發(fā)展就是硬道理 ” 的狹隘解讀將促使利益團體進入發(fā)展誤區(qū)? 此外，在 發(fā)展思路 上，因?qū)暧^經(jīng)濟走勢和國家政策理解不到位、對城市化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律了解不多，加之戰(zhàn)略信息不完全等原因，導(dǎo)致片面追求工業(yè)化、熱衷于傳統(tǒng)資源開發(fā)、寄希望于外來投資等認(rèn)識占踞很大市場，為城市科學(xué)發(fā)展帶來很大阻力；外在規(guī)劃、替發(fā)展主體 “ 當(dāng)家作主 ” 的慣性思維仍有頑強表現(xiàn)華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 體制的障礙：? 條塊分割體制導(dǎo)致資源配置不合理， 這種現(xiàn)象在城鎮(zhèn)化進程中日益顯現(xiàn)，各種管理力量、管理機制綜合作用下產(chǎn)生的短期行為和對資源的 “ 隱性支配 ” 現(xiàn)象（如 “ 二東家 ” ），嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)資源價值的合理開發(fā)和綜合利用， 難以實現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的資源價值最大化? 多元領(lǐng)導(dǎo)狀況影響了市域經(jīng)濟的集約發(fā)展 ，林業(yè)系統(tǒng)與地方行政系統(tǒng)各自的發(fā)展思路缺乏統(tǒng)一發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，有限資源不能發(fā)揮集中優(yōu)勢， 更影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化前提下的專業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化? 現(xiàn)行利益格局不利于打造城市品牌， 地方政府、林農(nóng)牧業(yè)、核心企業(yè)等多種利益群體之間因體制的制約，難以形成統(tǒng)一的城市品牌運營體系，在共同的發(fā)展平臺及利益共同體建立起來之前，只能在各自的基點上向外界傳遞著各自的品牌訴求，其結(jié)果必然是分散并影響著阿爾山品牌的核心價值（目前尚無明確的品牌核心價值）及城