【正文】 居地分散，典型林業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)布局；城市的聚集度較低，林區(qū)自然景觀良好，人文與自然和諧度很突出。日接待俄游客 2023人以上，最高達(dá) 5000人。以人為本的發(fā)展觀就是人的素質(zhì)的提高、人際關(guān)系的升華、人錢(qián)關(guān)系的和諧? 實(shí)現(xiàn)正確的 “ 破 ” 與科學(xué)的 “ 立 ”? 實(shí)現(xiàn)定位的區(qū)域價(jià)值最大化? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；新格局正在形成? 價(jià)值支點(diǎn)；高附加值的人流、金流、物流 ? 處理好結(jié)構(gòu)性矛盾? 中國(guó)最要害的矛盾，最高層次的矛盾是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的矛盾 ? “ 以中為重 ” ，中間是矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)? 科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展政績(jī)與政策調(diào)控的統(tǒng)一? 重視市場(chǎng)規(guī)律的作用，處理好發(fā)展問(wèn)題華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.Ⅳ 、可持續(xù)發(fā)展 l 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新內(nèi)涵o “ 堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 ” 及建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列新方略o 我國(guó)地區(qū)間發(fā)展條件和發(fā)展水平差異很大，地方可持續(xù)發(fā)展的制約因素和戰(zhàn)略需求呈現(xiàn)多樣化? 可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)o 已建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū) 58個(gè)，覆蓋總?cè)丝跒?4012萬(wàn)；國(guó)土面積共；省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū) 90余個(gè)，形成了國(guó)家和地方兩個(gè)層面共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局 o 解決我國(guó)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境主要矛盾，將繼續(xù)作為新時(shí)期實(shí)驗(yàn)區(qū)工作重點(diǎn)o 五個(gè)方面率先實(shí)驗(yàn)：環(huán)境友好型社會(huì)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)示范；資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)驗(yàn)示范；社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展探索與實(shí)驗(yàn)；公共安全領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)示范；城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展探索與實(shí)驗(yàn)華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.政策理論支持要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境主要矛盾將繼續(xù)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)工作重點(diǎn)正確 “ 破 ” 與科學(xué) “ 立 ” ；處理好結(jié)構(gòu)性矛盾；重視市場(chǎng)規(guī)律；人為本中為重 積極發(fā)展小城市，優(yōu)先發(fā)展小集鎮(zhèn)；生態(tài)要素、社會(huì)要素、機(jī)制因素構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系；開(kāi)發(fā)和拓展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化三大功能 華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.參考定位因素二：國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)智慧集成? 專(zhuān)題、群體意見(jiàn)表述? 訪談要點(diǎn)? 相關(guān)概念? 觀點(diǎn)采集? 專(zhuān)業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.各方專(zhuān)業(yè)智慧集成要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)支撐主要功能，，華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.？定位導(dǎo)向各種因素支持的定位導(dǎo)向華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（二）阿爾山的定位區(qū)格概念區(qū)格? 通過(guò)比較競(jìng)爭(zhēng)者、區(qū)域合作者的主題概念，找出差異化概念元素競(jìng)爭(zhēng)區(qū)格? 通過(guò)比較競(jìng)爭(zhēng)城市傳遞的品牌信息，找出差異化的競(jìng)爭(zhēng)思路 功能區(qū)格? 通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外同類(lèi)城區(qū)的主導(dǎo)功能界定阿爾山的差異化功能華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（三）阿爾山的定位結(jié)構(gòu)使命與愿景? 使命? 保護(hù) 阿爾山生態(tài)資源與森林文化，緩和并減少社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾沖突? 通過(guò)生態(tài)資源價(jià)值的科學(xué)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明城市形態(tài)? 提升 市域居民的幸福感與社會(huì)貢獻(xiàn)值，促進(jìn)更廣大地域人與自然和諧發(fā)展、文明進(jìn)步華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.167。 第二目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)既是阿爾山城市起源的基礎(chǔ)，也是未來(lái)綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)城市沒(méi)有共同認(rèn)知的使命，這是將最大的發(fā)展障礙? 其次是按照前些年 政績(jī)導(dǎo)向 的運(yùn)行慣性，加之本市目前窘迫的財(cái)政狀況，資源為本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)發(fā)展觀還很難從現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境中自上而下得到自覺(jué)落實(shí)，快速發(fā)展、快速見(jiàn)效的緊迫心理常常會(huì)主導(dǎo)各利益相關(guān)方， “ 先發(fā)展再治理 ” 的思想以及對(duì) “ 發(fā)展就是硬道理 ” 的狹隘解讀將促使利益團(tuán)體進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)? 此外，在 發(fā)展思路 上，因?qū)暧^經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家政策理解不到位、對(duì)城市化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律了解不多，加之戰(zhàn)略信息不完全等原因，導(dǎo)致片面追求工業(yè)化、熱衷于傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)、寄希望于外來(lái)投資等認(rèn)識(shí)占踞很大市場(chǎng)，為城市科學(xué)發(fā)展帶來(lái)很大阻力；外在規(guī)劃、替發(fā)展主體 “ 當(dāng)家作主 ” 的慣性思維仍有頑強(qiáng)表現(xiàn)華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 體制的障礙：? 條塊分割體制導(dǎo)致資源配置不合理， 這種現(xiàn)象在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中日益顯現(xiàn)，各種管理力量、管理機(jī)制綜合作用下產(chǎn)生的短期行為和對(duì)資源的 “ 隱性支配 ” 現(xiàn)象（如 “ 二東家 ” ），嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)資源價(jià)值的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用， 難以實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的資源價(jià)值最大化? 多元領(lǐng)導(dǎo)狀況影響了市域經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展 ，林業(yè)系統(tǒng)與地方行政系統(tǒng)各自的發(fā)展思路缺乏統(tǒng)一發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，有限資源不能發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)， 更影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化前提下的專(zhuān)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化? 現(xiàn)行利益格局不利于打造城市品牌， 地方政府、林農(nóng)牧業(yè)、核心企業(yè)等多種利益群體之間因體制的制約，難以形成統(tǒng)一的城市品牌運(yùn)營(yíng)體系，在共同的發(fā)展平臺(tái)及利益共同體建立起來(lái)之前，只能在各自的基點(diǎn)上向外界傳遞著各自的品牌訴求，其結(jié)果必然是分散并影響著阿爾山品牌的核心價(jià)值（目前尚無(wú)明確的品牌核心價(jià)值）及城市品牌凝聚力華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 基礎(chǔ)條件的障礙：? 市場(chǎng)條件： 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)總量與市場(chǎng)容量很小，包括現(xiàn)有旅游群體在內(nèi)，目前還難以支持規(guī)模經(jīng)濟(jì)并形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)；在與區(qū)域?qū)I(yè)配套能力方面，除旅游產(chǎn)業(yè)和未來(lái)可能形成的口岸物流外，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展均不具備區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件；以資源為主的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)外部市場(chǎng)的依存度較大? 設(shè)施條件： 基礎(chǔ)設(shè)施受風(fēng)俗、交通、經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，目前離打造以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌城市還有很大差距，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展也構(gòu)成成本限制（如電力、運(yùn)距等）；交通條件目前仍處于大力發(fā)展階段，需要逐步加以緩解? 組織條件： 人和組織作為最基本的發(fā)展條件與保障條件，目前還比較弱化，主要表現(xiàn)一是城市發(fā)展的主體意識(shí)不到位（阿爾山人作為發(fā)展主體及意愿表達(dá)），二是統(tǒng)一的宏觀發(fā)展思路及決策體系、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不到位；三是微觀操作層面人力資源及支持系統(tǒng)不到位。在現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展形式來(lái)看，林地空間組合的立體開(kāi)發(fā) 利用前景十分可觀，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。累計(jì)厚度。旅游資源是阿爾山的核心資源，旅游業(yè)發(fā)展的主要困惑在于城市旅游的品牌、文化主題和目標(biāo)客群的定位，而這些不僅涉及旅游資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃，更需要研究供求關(guān)系、區(qū)域影響、旅游者行為、旅游地演化規(guī)律等旅游現(xiàn)象的非生產(chǎn)特征252。 發(fā)展導(dǎo)向是最大最基本的戰(zhàn)略問(wèn)題，不能屈從于目前的政績(jī)導(dǎo)向；必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)一體化這個(gè)大環(huán)境并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo) 167。 特殊人群專(zhuān)項(xiàng)深訪 ， 人；其中、人、各級(jí)政府官員 ， 人、旅行社 ，人、各類(lèi)型企業(yè)主， 人、行業(yè)專(zhuān)家深訪，人、 國(guó)際城市發(fā)展及國(guó)際旅游發(fā)展專(zhuān)家，人、 華點(diǎn)通全球旅游策劃專(zhuān)家 ，人167。 六是區(qū)域帶動(dòng)問(wèn)題 ， 阿爾山旅游的總量及外向度不足。玄武巖石材的低放射性，用于人類(lèi)生活居住場(chǎng)所而無(wú)放射性污染 ?玄武巖石材吸聲降噪、古樸自然、吸水防滑阻熱、調(diào)節(jié)空氣濕度，改善生態(tài)環(huán)境?玄武巖纖維是俄羅斯近年新興的一種高科技纖維，具有優(yōu)良的性能，可以代替玻璃纖維，或部分價(jià)格較貴的碳纖維?產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià) ：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比較飽和，價(jià)格不是特別高；人造纖維的能耗高，對(duì)阿爾山這樣的缺少能源的城市不適宜，同時(shí)存在環(huán)境污染問(wèn)題?建議在環(huán)保、能源問(wèn)題解決的情況下，小規(guī)模高附加值開(kāi)發(fā)。 華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.要素 阿爾山 滿洲里劣勢(shì) 口岸即將開(kāi)放，還沒(méi)有口岸運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)只與蒙古邊境，沒(méi)有俄羅斯境交通不是很發(fā)達(dá)，鐵路不通，機(jī)場(chǎng)還未建成。礦產(chǎn)資源的發(fā)展基礎(chǔ)不足、潛力不大、可持續(xù)性不夠； 城市發(fā)展的價(jià)值觀發(fā)生變化，更強(qiáng)調(diào)百姓福祉、社會(huì)和諧、綠色財(cái)富；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制性；環(huán)境價(jià)值及環(huán)保約束增大；生態(tài)環(huán)境成為把握外部機(jī)遇的重要支持；發(fā)展典范需求強(qiáng)烈；生物、旅游、健康產(chǎn)業(yè)有重大機(jī)遇；強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)蒙旅游精品城市、旅游黃金區(qū)域，內(nèi)蒙古旅游龍頭，興安盟旅游亮點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；新發(fā)展理念踐行、生態(tài)型跨越式發(fā)展模式示范城市；內(nèi)蒙古第三個(gè)邊境口岸城市，東北亞運(yùn)輸主干線的連接點(diǎn)華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.市場(chǎng)調(diào)研要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)市場(chǎng)空間消費(fèi)結(jié)構(gòu)商家關(guān)注 ，，華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.國(guó)內(nèi)外同類(lèi)實(shí)踐要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)業(yè)支撐成功要素基本經(jīng)驗(yàn)，，華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.參考定位因素一：相關(guān)理論及政策Ⅰ 城市化與新城、新農(nóng)村建設(shè)? 城市化? 城市化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然選擇；城市化是三個(gè)因素相互作用的結(jié)果，包括：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，社會(huì)對(duì)產(chǎn)品需求的轉(zhuǎn)移，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所形成的聚集型經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的吸引力? 城市基礎(chǔ)設(shè)施承載性城市病即物質(zhì)性城市病容易治愈，而社會(huì)性城市病和新的物質(zhì)性 城市病仍然會(huì)伴隨新型城市? 城市是復(fù)雜的三位一體的復(fù)合體： 生態(tài)要素、社會(huì)要素、機(jī)制因素 。隨著口岸的交通鐵路的進(jìn)一步貫通和基礎(chǔ)建設(shè)形成規(guī)模建立綜合口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，確立成為東北亞經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)重要接點(diǎn)。由 “ 為什么人 ” 的問(wèn)題出發(fā)調(diào)整政府及林業(yè)系統(tǒng)政績(jī)觀和價(jià)值取向，確保主體、政策到位。 依據(jù)綜合生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)： 自然生態(tài)環(huán)境保持的好，工業(yè)污染少，第二產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)占有 較大比重。估算預(yù)測(cè)的資源量（ 334）為 100萬(wàn)噸?鐵礦石市場(chǎng)前景較好，價(jià)格仍有上升趨勢(shì)?署秋鐵礦質(zhì)量較好， D級(jí)諸量，但在阿爾山旅游城市需要綜合考慮其開(kāi)發(fā)價(jià)值?鐵礦開(kāi)發(fā)仍然是以破壞環(huán)境為代價(jià)，環(huán)境恢復(fù)成本高；尤其需要考慮選礦過(guò)程要形成一半以上的尾渣，尾渣的處理和利用以及小規(guī)模開(kāi)發(fā)的環(huán)保保障是難點(diǎn)?蘇河鐵礦比較復(fù)雜，由于含有放射性鈾，很敏感要謹(jǐn)慎低華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià) 適宜度礦產(chǎn)資源泥炭礦：?興安四號(hào)溝泥炭礦、達(dá)爾濱湖泥炭礦、白狼泥炭礦 ，總儲(chǔ)量近40萬(wàn)噸，有機(jī)質(zhì)、腐植酸含量均較高?可利用生產(chǎn)保水劑、腐植酸類(lèi)肥料和牲畜飼料添加劑?可用于城市綠化、大棚溫室改土施肥、高爾伏球場(chǎng)植草坪和蔬菜花卉種植?泥炭是沼澤的載體。 四是近期政府基礎(chǔ)財(cái)政收入 。 如何超越自身發(fā)展壁壘，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)并創(chuàng)立特色發(fā)展模式？252。 將來(lái)可能在什么性質(zhì)、什么程度上被后人糾正？ 在上述考慮的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)、專(zhuān)業(yè)分析華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.目標(biāo)調(diào)研綜合提要 ? 定性調(diào)研：深入獲得對(duì)定位假設(shè)的洞察力（包括，城市戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)、資源價(jià)值評(píng)估、 SWOT分析、城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)案例借鑒、影響發(fā)展的主要障礙等）? 定量調(diào)研：驗(yàn)證定性研究形成的假設(shè)獲得量化的、可靠的結(jié)論（包括，消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研、目標(biāo)行業(yè)調(diào)研、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研等）? 研究方法：點(diǎn)面結(jié)合，定性與定量結(jié)合的三維交叉可驗(yàn)證性市場(chǎng)分析方法華點(diǎn)通國(guó)際顧問(wèn)咨詢有限公司ChinaClicks2 International