【正文】 爾山模式具有超越自身發(fā)展的重大意義。一方面，城市旅游的持續(xù)發(fā)展必須跟隨外部需求的變化，旅游單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有局限性，如產(chǎn)業(yè)的效益回收期長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期性對城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)旅游向當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化弱等，為此，阿爾山需要與旅游相關(guān)且不受旅游業(yè)影響的支柱產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)城市旅游及品牌的價(jià)值轉(zhuǎn)化，同時(shí)可以支撐城市的持續(xù)發(fā)展華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.252。 根據(jù)旅游業(yè)年接待游客的增長情況判斷，阿爾山旅游整體上處于發(fā)展期252。 阿爾山是誰的阿爾山？為什么人、以什么人為主體發(fā)展阿爾山？如何界定阿爾山可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源與發(fā)展空間？252。 對城市定位性質(zhì)的考慮：252。 國內(nèi)市場調(diào)研問卷 ， 份，問卷有效回收，份，其中？？，份、？？，份、？？，份、？？，份，回收率？ %167。 一是城市發(fā)展方向和道路問題 。 五是地方就業(yè)與一產(chǎn)如何圍繞二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)區(qū)域就業(yè)、和諧?產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)，不與旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生矛盾華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.外部環(huán)境主要力量小結(jié)三種力量的相互影響、促動(dòng)形成未來城市價(jià)值觀方向需求： 生態(tài)價(jià)值突顯；全球性生產(chǎn)過剩；服務(wù)全球化促進(jìn)新型加工貿(mào)易、服務(wù)外包；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，健康、文化、旅游休閑、汽車消費(fèi)時(shí)代；實(shí)踐國家政策導(dǎo)向的示范需求增大：綠色能源、新農(nóng)村（林區(qū)）建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展科技： 自主創(chuàng)新； 環(huán)保技術(shù)；新能源技術(shù)；信息技術(shù)規(guī)則 ： 科學(xué)發(fā)展觀； 關(guān)注民生； 節(jié)能、環(huán)保成為剛性約束； 減少對外資和外需的依賴， 增長方式向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；中小城市成為 城鎮(zhèn)化主體， 創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)增加；國家在農(nóng)牧產(chǎn)品等貿(mào)易方面的保護(hù)力度越來越??；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)合更加緊密，城市及城市群競爭日趨激烈；工業(yè)化成本將快速增大城市價(jià)值觀華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.發(fā)展背景對阿爾山未來發(fā)展的價(jià)值尺度要求※ 反對、抵制 ○ 不反對、適度 ★ 主張、支持符號示意方向 價(jià)值取向 強(qiáng)度判斷 價(jià)值取向發(fā)展觀 粗放、過快 ※ ★ 集約、適度、精品、科學(xué)經(jīng)濟(jì)增長 ○ ★ 社會(huì)進(jìn)步、城市整體發(fā)展導(dǎo)向觀 區(qū)域居民福祉 ★ ○ 綠色財(cái)富、環(huán)境貢獻(xiàn)近期成就 ○ ★ 遠(yuǎn)期價(jià)值最大化落后生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移 ※ ★ 綠色、新興、科技、高附加值產(chǎn)業(yè)動(dòng)力觀 投資、外力 ○ ★ 自主、消費(fèi)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.基于資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及評價(jià)資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià) 適宜度旅游資源森林生態(tài)旅游、度假療養(yǎng)、體育休閑、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議、培訓(xùn)科考高附加值、專業(yè)群體、中高端為主、適當(dāng)控制客流量品牌、形象貢獻(xiàn)；人流帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收；城市環(huán)境及建設(shè)；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是主要價(jià)值點(diǎn) — 實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展高水資源 礦泉、河流溫泉產(chǎn)業(yè)： 產(chǎn)品、服務(wù)、文化旅游項(xiàng)目 ：觀光、漂流、垂釣、冰雪項(xiàng)目等溫泉產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)品的組合與配套；產(chǎn)業(yè)對城市的文化價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高中高檔礦泉水產(chǎn)業(yè) 與城市品牌協(xié)調(diào)，具有潛力和空間，努力拓展形成支柱產(chǎn)業(yè)高酒業(yè)： 白酒、啤酒、果酒 豐富旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充 中高美容 、化妝品、醫(yī)用 高端開發(fā)，有一定難度 高小水電站： 可考慮與 CDM相關(guān)的碳交易在不引起地方水系變化、支持綠色能源城市、不影響旅游發(fā)展的情況下，適度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不放在首位中低華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià) 適宜度火山資源旅游開發(fā) ：科考、觀光、文化?火山地貌：遺跡、火成巖、火山錐等?火山水體景觀：礦泉、火山口湖、熔巖堰塞湖?火山生物群落：植被及動(dòng)物資源?火山文化：科普文化、工藝品、旅游紀(jì)念品、歷史文物、火山噴發(fā)模擬旅游品牌的重要支點(diǎn)；豐富旅游產(chǎn)品；具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、旅游就業(yè)高地?zé)崂?：主要指溫泉、火山區(qū)深部地?zé)?；開發(fā)方向包括醫(yī)療、旅游、農(nóng)用溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民用采暖、工業(yè)加工、發(fā)電等 支持區(qū)域綠色能源發(fā)展，潛力較大、尚待廣泛的研究開發(fā)高火山礦產(chǎn)及衍生產(chǎn)品：火山巖材料用于各種建材、多種金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)開發(fā)；火山灰土主要用于美容保健、肥料；以及火山浮石的少量開發(fā)反對破壞資源、低水平、低附加值的礦產(chǎn)開發(fā)；不反對高質(zhì)量、環(huán)保型的特殊礦產(chǎn)及高附加值的火山灰利用中高華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià) 適宜度森林資源及部分林區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)資源旅游開發(fā) ：森林公園、游覽、狩獵、林俗文化等項(xiàng)目旅游品牌的重要支點(diǎn)；豐富旅游產(chǎn)品；適度開發(fā)具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)旅游就業(yè)高生物質(zhì)能源利用及木材深加工 ：?林業(yè)廢棄物直燃和氣化發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電 CDM相關(guān)碳交易?林木剩余物 致密成型燃料加工?少量生物基原料及木材深加工符合城市價(jià)值導(dǎo)向，有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、解決林業(yè)工人的剩余勞動(dòng)力、服務(wù)城市基礎(chǔ)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值中高林下植物 ：山野菜采摘、食品深加工、旅游紀(jì)念品加工與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)配套；促進(jìn)居民就業(yè)；鼓勵(lì)高技術(shù)、深加工項(xiàng)目高林區(qū)種養(yǎng) ：?有機(jī)中草藥基地：中藥材 GAP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）種植基地?野生動(dòng)植物基因資源保護(hù)和開發(fā)利用：野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、繁育基地?農(nóng)畜林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高和發(fā)展空間大，有利于解決林業(yè)工人就業(yè)高華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià) 適宜度礦產(chǎn)資源?石灰石開發(fā)： 區(qū)域有大山石灰?guī)r礦和蘇河格勒石灰?guī)r礦兩座礦區(qū)，儲量比較大，分別為 1421萬噸、1800萬噸；在詳查區(qū)外圍經(jīng)預(yù)查，資源儲量近 30億噸?經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高、與城綠色能源城市政策相背 ：水泥生產(chǎn)屬于微利產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)競爭比較激烈，同時(shí)受銷售半徑制約，再加之對該產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求及生態(tài)恢復(fù)成本，這些都將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)對區(qū)域的稅收貢獻(xiàn)?產(chǎn)業(yè)配套資源受限 ：水泥生產(chǎn)需要輔助原料和能耗，而石膏和煤炭能源阿爾山均需要依靠外部資源?環(huán)境資源的負(fù)效應(yīng) ：在產(chǎn)業(yè)開發(fā)及運(yùn)輸?shù)倪^程中難以避免對植被完整性、以及環(huán)境景觀形成嚴(yán)重破壞，產(chǎn)業(yè)對旅游的影響及未來進(jìn)行生態(tài)、景觀恢復(fù)的成本無法估量低大理石： 預(yù)查估算，資源儲量（ 334）760萬噸；可用做石材開采，邊角料可加工成超細(xì)重質(zhì)碳酸粉，是用量最大的無機(jī)填料?重點(diǎn)是要勘察清楚是否存在放射性物質(zhì)?埋藏深淺對開發(fā)要求及地表破壞程度不同?凡是對地表植被破壞嚴(yán)重，影響景區(qū)景觀，生態(tài)恢復(fù)成本高的地區(qū)則不易開發(fā)?小規(guī)模開發(fā)，財(cái)稅貢獻(xiàn)能力不高中低華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià) 適宜度礦產(chǎn)資源鐵礦： 主要分布于蘇河和暑秋；?蘇呼河三號溝鐵鋅礦經(jīng)詳查估算：控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲量（ 122b）鐵礦石 ， ～ %、鋅金屬 ，品位 ～ %；推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（ 333）鈾金屬 140噸，平均品位 %。泥炭一旦受到破壞 ,濕地就會(huì)衰退或消失?泥炭具有 “ 土地資源 ” 和 “ 礦產(chǎn)資源” 的雙重性?泥炭的發(fā)育和生成需要數(shù)千年乃至上萬年，是不可更新再生的自然資源（泥炭累積速度： ～ ，最多）?有關(guān)腐質(zhì)酸發(fā)開發(fā)生產(chǎn)國家控制很嚴(yán)格?阿爾山泥炭礦探明儲量不大?基于泥炭的生態(tài)價(jià)值過高， 泥炭礦的開發(fā)將對阿爾山生態(tài)環(huán)境及旅游景觀產(chǎn)生重大影響，整 體上資源應(yīng)禁止開發(fā)低華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.生態(tài)功能 森林 泥炭 1hm2森林可以涵蓄降水約 1000m3可涵蓄自身體積 ，在特定水系結(jié)構(gòu)下其涵蓄水分的能力甚至大于森林 削弱洪峰能力可達(dá)50%以上 極大的延長匯流時(shí)間和減小徑流系數(shù)，有效地防止或減少水旱災(zāi)害影響可使中小流域的徑流系數(shù)下降幾個(gè)百分點(diǎn)延長匯流時(shí)間和減小徑流系數(shù)，減少河川泥沙可減少土壤侵蝕量90%以上 可防止土壤侵蝕的有害物質(zhì)，保護(hù)水質(zhì)，改善流域水環(huán)境有效地 有效地 起重要作用 起重要作用泥炭資源的生態(tài)價(jià)值華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià) 適宜度礦產(chǎn)資源玄武巖、浮石等火山巖?大黑溝玄武巖礦，沿哈拉哈河大黑溝至伊爾施河谷，長約 70公里，在大黑溝九號溝分布寬達(dá) 16公里，厚者 40150米，薄者 330米。 b)從數(shù)字上看比例不合理，但區(qū)位商中旅游和林業(yè)對內(nèi)蒙和全國的數(shù)據(jù)，恰好體現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢為轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)三產(chǎn)比重很大，顯示了地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位 。 第二產(chǎn)業(yè)條件好有待發(fā)展： 保持完好的全生態(tài)資源條件 口岸經(jīng)濟(jì)潛在價(jià)值：地區(qū) 2023年 2023年 2023年阿爾山 ： ： ： ： ： ： 全國 ： ： ： ： ： ： （估）東部 ： ： ： ： 西部 ： ： ： ： 內(nèi)蒙 ： ： ： ： 華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.國際、國內(nèi)、區(qū)域競爭力比較分析 要素 阿爾山 滿洲里 優(yōu)勢北方中蒙邊境城市有豐富的旅游資源，獨(dú)特性風(fēng)景：雪山溫泉，火山，森林，旅游資源非常豐富城市生態(tài)完好，破壞少內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，旅游占城市經(jīng)濟(jì)的比重很大，工業(yè)污染少內(nèi)蒙少數(shù)民族旅游溫點(diǎn)地區(qū)還沒達(dá)到旅游熱點(diǎn)地區(qū)交通地理位置的重要性：歐亞大陸橋的橋頭堡，連接俄、蒙、中、朝四國，貫穿東北亞經(jīng)濟(jì)圈的交通大動(dòng)脈，其運(yùn)距比赤塔到海參崴少繞行 1700公里 中蒙俄三國邊境旅游包括游覽國門、達(dá)賚湖、草原旅游等，國門是特色引力開放早知名度高旅游業(yè)開發(fā)比較成熟基礎(chǔ)設(shè)施完善，公路鐵路航空都暢通綜合經(jīng)濟(jì)較好地處歐亞第一大陸橋的交通要沖，是全國最大的陸路口岸由于開放早政策比較完善。少量難以支持地方經(jīng)濟(jì)的外來投資及服務(wù)產(chǎn)業(yè)；非實(shí)體層次的生產(chǎn)力要素表現(xiàn)為市域經(jīng)濟(jì)整體科技發(fā)展水平落后、智力資本匱乏以及現(xiàn)代管理要素在基本層面上的缺位；資源價(jià)值需要重新進(jìn)行戰(zhàn)略性評估并向可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化 b)急需提高生產(chǎn)力發(fā)展水平以支持城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展并擴(kuò)大區(qū)域貢獻(xiàn)度華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.252。這需要準(zhǔn)確把握改革機(jī)遇，在上級政府和林業(yè)系統(tǒng)的支持下，借助各方力量，基于發(fā)展定位及問題的分類，按階段分步實(shí)驗(yàn)解決? 關(guān)鍵問題 是生產(chǎn)力要素整體提升，其深層意義在于如何突破慣性思維，解決替代思考，引導(dǎo)主體勇于創(chuàng)新實(shí)踐，逐步發(fā)現(xiàn)并建立新型生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)政府職能以及城鎮(zhèn)功能相應(yīng)轉(zhuǎn)變? 基本問題 是重塑利益結(jié)構(gòu)。發(fā)展理念 ： 資源為本，生態(tài)立市，可持續(xù)發(fā)展 （以資源的永續(xù)利用為生存之本；以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向形成差異化高起點(diǎn)的發(fā)展格局；以綠色產(chǎn)業(yè)為依托整體提升城市品牌形象與區(qū)域價(jià)值，強(qiáng)化控制與指引并為后人留有發(fā)展空間）178。華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 城市導(dǎo)功能、基本功能、輔助功能與概念布局華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.二、阿爾山城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)阿爾山城市發(fā)展戰(zhàn)略焦點(diǎn)及重塑核心競爭力基本思路華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.城市發(fā)展模式與戰(zhàn)略布局華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新、突破