【正文】 具體實(shí)施； “ 現(xiàn)收現(xiàn)付 ” 模式供給和支付養(yǎng)老金，造成企業(yè)和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；，替代率水平比較高，養(yǎng)老金支付壓力較大；（養(yǎng)老金的 30%全國(guó)統(tǒng)籌）功能，風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)。企業(yè)所繳納保險(xiǎn)費(fèi)的 30%上繳中華全國(guó)總工會(huì)，作為社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金； 70%留在企業(yè)，用于企業(yè)直接支付養(yǎng)老金。中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系? 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度? 新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度? 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解養(yǎng)老金制度　了解養(yǎng)老金制度　企業(yè)職工養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌賬戶個(gè)人賬戶達(dá)到退休年齡社?；鹑笨诶U費(fèi)滿 15年8尹蔚民表示， 2023年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入 ，總支出是 元，結(jié)余 3458億元，累計(jì)結(jié)余 。 單位繳職工工資總額單位繳職工工資總額的的 3%作保險(xiǎn)費(fèi)作保險(xiǎn)費(fèi)單位單位 A繳費(fèi)繳費(fèi)工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)系統(tǒng)單位單位 B上繳上繳 30%作調(diào)劑基金作調(diào)劑基金全國(guó)總工會(huì)全國(guó)總工會(huì) 調(diào)劑基金調(diào)劑基金返還返還 70%作保險(xiǎn)費(fèi)作保險(xiǎn)費(fèi)特點(diǎn)：現(xiàn)收現(xiàn)付全國(guó)統(tǒng)籌覆蓋面有限相互分割（二）企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)職工退休、退職辦法的統(tǒng)一1955年《 國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休處理暫行規(guī)定 》 、《 國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退職處理暫行規(guī)定 》 ，干部的養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，從行政事業(yè)費(fèi)中直接支付，人事部門(mén)負(fù)責(zé)管理， 最終導(dǎo)致了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 “二元化 ”結(jié)構(gòu) ?！?勞保條例 》 受到根本否定和批判：管理機(jī)構(gòu)被撤消，退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌取消。? 1984年 4月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定在城鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)行法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，之后制定了 《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行條例 》 。政策評(píng)價(jià)? 政策目標(biāo)： 為了解決各個(gè)企業(yè)之間退休金和醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)不平衡的問(wèn)題，沒(méi)有涉及到其他制度的改變。 （ 2）社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合改革階段（ 1991——1996）? 1991年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施 《 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 ，規(guī)定實(shí)行 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn) 相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān) 。這是我國(guó)第一次提出個(gè)人帳戶概念， 從而將個(gè)人養(yǎng)老金收益與個(gè)人貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向。? 實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)行政管理與基金管理分開(kāi)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制。 ； ； ； 調(diào)劑使用基金 。? 擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。凡參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿１５年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。 “老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法 ” “中人 ”基本養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人帳戶養(yǎng)老金 +過(guò)渡養(yǎng)老金 “新人 ”基本養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 “老人 ”仍實(shí)行 DB型給付模式 養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式 新人： 上年月平均工資 20% ＋ 個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄總額／ 120 中人：上年月平均工資 20% ＋個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄總額／ 120 ＋ 指數(shù)化平均工資 視同繳費(fèi)年限 調(diào)節(jié)系數(shù)（ 1%～ %）基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金過(guò)渡性養(yǎng)老金隱性債務(wù)問(wèn)題隱性債務(wù) (IPD:implied “隱性債務(wù) ”、轉(zhuǎn)制成本及養(yǎng)老金缺口 轉(zhuǎn)軌成本是指 “ 在部分繳費(fèi)已經(jīng)分流到個(gè)人帳戶，但仍要繼續(xù)向養(yǎng)老金領(lǐng)取者（和未來(lái)的退休人員）支付退休金而出現(xiàn)的融資缺口，它是一個(gè)流量的概念 ” 。? （ 4）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善階段 （ 2023年至今）2023年《 關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案的通知 》 ，決定在遼寧省進(jìn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城市居民最低生活保障制度的改革試點(diǎn)。? 提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2023年， 。在這些問(wèn)題上我們應(yīng)當(dāng)下功夫。政策內(nèi)容? 加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳與監(jiān)管。 年份年份參保人數(shù)（萬(wàn)人）歷年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（ 19902023）資料來(lái)源： 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 》 （ 2023）? 二、基金籌集 由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)繳費(fèi)比例一般為企業(yè) 工資總額 的 20%，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金，并以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位進(jìn)行調(diào)劑。 R=60%* W0。已知2023年該市在崗職工年平均工資為 32,808元?！?社會(huì)保險(xiǎn)法 》 16條： 可見(jiàn)，單位必須強(qiáng)制為全體員工參保，否則受罰；員工拒絕參保，可不聘或解除勞動(dòng)合同，不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因病完全喪失勞動(dòng)能力或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，符合規(guī)定的年齡、繳費(fèi)年限及喪失勞動(dòng)能力條件，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴寺殹?繳費(fèi)年限1%過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)算方法：（ 1）系數(shù)法：本人退休前指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以視同繳費(fèi)年限再乘以計(jì)發(fā)系數(shù)，計(jì)發(fā)系數(shù)由各統(tǒng)籌區(qū)政府決定（多在 1%—%間）。? 4．繳費(fèi)年限不足的退休人員待遇2023年 《 決定 》 實(shí)施后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿 15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。? 七、養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制 2023年的 《 決定 》 明確要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的彈性機(jī)制，養(yǎng)老金會(huì)隨著工資和生活水準(zhǔn)的提高不斷上升。由于社保統(tǒng)籌基金不能在省級(jí)之間轉(zhuǎn)移，當(dāng)農(nóng)民工返回原籍養(yǎng)老時(shí)，其統(tǒng)籌部分還得由原籍地方提供，間接導(dǎo)致富的地方更富、窮的地方更窮，勞動(dòng)力輸出地區(qū)形成養(yǎng)老隱性債務(wù)。? 1．簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障的基本框架。 《 暫行辦法 》 通過(guò)規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的政策，解決了參保繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)和累加的問(wèn)題，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也將進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)規(guī)則的形成和完善。? （三）原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的 15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移資金等各項(xiàng)手續(xù)。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開(kāi)始試點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國(guó)家將另行研究制訂。? （二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿 10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 《 暫行辦法 》 規(guī)定，流動(dòng)就業(yè)人員離開(kāi)原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)具 統(tǒng)一樣式 的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)的申請(qǐng)，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。? 《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》 （國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），從 2023年 1月 1日起實(shí)施。償還老債的渠道包括：國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)、發(fā)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)彩票或國(guó)家債券、征收利息稅、財(cái)政補(bǔ)貼等。 第四節(jié) ，不得提前支取。 （ 3） 退休時(shí)其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為 54,060元。計(jì)發(fā)月數(shù) =80000247。=(4000+4000)假設(shè)王某 60周歲退休，從參加工作至退休期間連續(xù)繳費(fèi)，到退休時(shí)，王某的月平均繳費(fèi)工資指數(shù)為 ,；退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY為 4000元，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為 80000元。 ① 達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡；② 單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；③ 1992年 12月 31日前參加工作、繳費(fèi)年限滿 10年，或者 1993年 1月 1日后參加工作、繳費(fèi)滿 15年。用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳費(fèi) ……用人單位應(yīng)當(dāng)將按月繳費(fèi)情況告知本人。一般單位繳納的比例為 20%，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌，職工繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的 8%，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。R=300%* W0。（ 1）用人單位繳費(fèi)比例? ? 地區(qū)差異為何這般大？ 職工本人一般以 上年本人月平均工資 (W) 為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù) (R) ；但繳費(fèi)基數(shù)最低不能低于上年度統(tǒng)籌地職工月均工資 (W0)的60%，最高不能高于統(tǒng)籌地職工月均工資的 300%。 ② 繳費(fèi)單位按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)按單位內(nèi)繳費(fèi)個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)之和確定。附： 個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員參保規(guī)定比較討論 ： 擴(kuò)大覆蓋面與基金的長(zhǎng)期平衡之間的矛盾？ 政策優(yōu)惠與統(tǒng)籌基金壓力之間的矛盾？ 政策評(píng)價(jià)? 按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年，養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)部分增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，能夠形成 “ 多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金 ” 的激勵(lì)約束機(jī)制。政策內(nèi)容? 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。目前來(lái)說(shuō)，這種混賬管理的方式是解決轉(zhuǎn)制過(guò)程中所出現(xiàn)困難的辦法。[2023]38號(hào)文件規(guī)定單位繳費(fèi) 個(gè)人繳費(fèi)統(tǒng)籌帳戶 個(gè)人帳戶職工工資總額的 20%個(gè)人繳費(fèi)基數(shù) 8%基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)人帳戶養(yǎng)老金當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY +本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。? 逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變；制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)增值保值。 技術(shù)性調(diào)整：包括提供退休年齡、提高繳費(fèi)率、降低養(yǎng)老金的替代率、擴(kuò)大養(yǎng)老金