湘潭市旅游局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 營(yíng)許可證。湘潭市旅游局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)是根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，對(duì)涉旅行政法規(guī)（《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》）、部門(mén)規(guī)章（《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施細(xì)則》）和地方性法規(guī)（《湖南省旅游條例》）的“法律責(zé)任”部分規(guī)定的條款進(jìn)行的基本準(zhǔn)則劃定。（三）特別嚴(yán)重違法行為或情形：違反本條被查處3次及以上的；違法時(shí)間在6個(gè)月以上的；造成旅游者人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大事故的；引發(fā)旅游者群體性上訪事件等惡性事件，產(chǎn)生社會(huì)不良影響的；故意隱瞞事實(shí)，藏匿證據(jù)，暴力抗法的；處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。處罰基準(zhǔn)：對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、出借方吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)受讓或租借方，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。四、《旅行社條例》第五十二條的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：《旅行社條例》第五十二條 違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）一般違法的行為或情形：初次被查處的；違法情節(jié)輕微并能及時(shí)處理旅游者投訴的；違法行為所涉及的旅游者人數(shù)為30人以下，或者有償服務(wù)的金額為人民幣5000元以下的。處罰基準(zhǔn)：由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。（二）比較嚴(yán)重違法的行為或情形：不執(zhí)行規(guī)定，實(shí)施違法行為2次及以上的；引發(fā)旅游者投訴不及時(shí)處理，危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；拒絕或妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；違法行為所涉及的旅游者人數(shù)為30人以上100人以下的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處4萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（三）特別嚴(yán)重違法的行為或情形：故意隱瞞事實(shí)，藏匿、隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)、暴力抗法的；對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)惡劣的；違法行為所涉及的旅游者人數(shù)為100人以上，或者欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目所涉金額為人民幣2萬(wàn)元以上的；違法行為危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果或引發(fā)社會(huì)不良影響的。處罰基準(zhǔn)：處以10萬(wàn)元罰款。十二、《旅行社條例》第六十三條的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：《旅行社條例》第六十三條 違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：【1】發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；【2】旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；【3】旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）一般違法的行為或情形：初次被查處的；引發(fā)旅游者投訴但能及時(shí)處理或積極配合案件查處的；違法時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)的。處罰基準(zhǔn)：由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。（二）比較嚴(yán)重違法的行為或情形：不執(zhí)行規(guī)定，實(shí)施違法行為2次及以上的；引發(fā)旅游者投訴不及時(shí)處理，危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；拒絕或妨礙執(zhí)法人員查處其違行為的；違法行為所涉及的旅游者人數(shù)為30人以上100人以下的。處罰基準(zhǔn)：對(duì)旅行社責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（三）特別嚴(yán)重違法的行為或情形：故意隱瞞事實(shí)，藏匿、隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)、暴力抗法的；對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)惡劣的；違法行為危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果或引發(fā)社會(huì)不良影響的。處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予以公告。四、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：注：因本基準(zhǔn)第二條已對(duì)旅行社“違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出租、出借或受讓、租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的”作了規(guī)定，且依據(jù)的是《旅行社條例》，其法律效力大于《湖南省旅游條例》，故應(yīng)從其規(guī)定及相應(yīng)劃定的基準(zhǔn)。二、《湖南省旅游條例》第四十五條的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：《湖南省旅游條例》第四十五條 違反本條例第二十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，在旅游過(guò)程中強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者中止服務(wù)，擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目、變更約定接待計(jì)劃的，由旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)從業(yè)人員可以處3000元以下罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（三）特別嚴(yán)重違法的行為或情形：故意隱瞞事實(shí)，藏匿、隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)、暴力抗法的；對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)惡劣的；逾期30天不改的；違法行為危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果或引發(fā)社會(huì)不良影響的。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）一般違法的行為或情形：初次被查處的；引發(fā)旅游者投訴能及時(shí)處理的；違法情節(jié)輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為后果的；在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的。【1】無(wú)故變更旅游客運(yùn)線路或者更換客運(yùn)車(chē)輛、船舶【2】搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)的人員；【3】中途甩團(tuán)甩客的。（二）比較嚴(yán)重違法的行為或情形：不執(zhí)行規(guī)定，實(shí)施違法行為2次及以上的；引發(fā)旅游者投訴不及時(shí)處理，危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；拒絕或妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；違法行為所涉及金額為人民幣1萬(wàn)元以下的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告。（二）比較嚴(yán)重違法的行為或情形：不執(zhí)行規(guī)定，實(shí)施違法行為2次及以上的；引發(fā)旅游者投訴不及時(shí)處理，危害旅游者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；拒絕或妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的金額為人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）一般違法的行為或情形：初次被查處的；違法行為輕微并能及時(shí)處理旅游者投訴的。四、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十七條的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》 第五十七條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十八條第二款的規(guī)定，旅行社及其導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。處罰基準(zhǔn)：處10萬(wàn)元的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月。（三）特別嚴(yán)重違法的行為或情形：違反本條被查處3次及以上的；違反法規(guī)的時(shí)間在6個(gè)月以上的；造成旅游者人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大事故的；引發(fā)旅游者群體性上訪事件等惡性事件，產(chǎn)生社會(huì)不良影響的；故意隱瞞事實(shí)，
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