【正文】 供評審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。 文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a) 文件便于查找；b) 對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識。可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。 記錄 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。 組織的審核方案（包括時間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。 A1 總要求 實施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件提供的程度，支持體系運行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型企業(yè)尤其如此。對方針的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。應(yīng)對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮：a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 廢物管理； d) 土地污染； e) 原材料與自然資源的使用； f) 其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。方案可予細(xì)化，具體到組織運行的基本要素。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對實施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。 信息交流 組織應(yīng)實施對有關(guān)信息和相關(guān)方要求的接受、歸檔與答復(fù)的程序。有關(guān)文件應(yīng)包括:a) 過程信息； b) 組織機構(gòu)圖； c) 內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與運行程序； d) 現(xiàn)場應(yīng)急計劃。相應(yīng)的文件應(yīng)與糾正措施的規(guī)模相適配。評審范圍應(yīng)當(dāng)全面，但不必在一次評審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時評審過程可以延續(xù)一段時間。同時，國家環(huán)保總局還在全國13個試點城市開展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。國家認(rèn)可制度的建立為避免政出多門、無序管理、追求形式、降低認(rèn)證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當(dāng)時一度出現(xiàn)的多部門各行其是，各搞一套的混亂局面，對確保ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在中國的有效實施具有重要意義。 認(rèn)可制度的基本內(nèi)容是：1）環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)必須經(jīng)中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會認(rèn)可；2）環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國認(rèn)證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會的注冊資格；3）環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)；4）環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)?？偩衷u審備案。為響應(yīng)環(huán)發(fā)大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展的思想始終保持一致，并適用于各種文化、社會和組織。到目前為止，已獲認(rèn)證企業(yè)普遍反映：通過建立并運行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等方面都取得了顯著成效。按照這一原則建立起一個閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者，下至每一位員工，各自承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)，通過內(nèi)審、管理評審，不斷地檢查體系的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，不斷地提高體系的運行質(zhì)量。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)集各國環(huán)境管理實踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應(yīng)用和推廣是對我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補充和完善，為我國的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。WTO對ISO14000也高度重視，并正在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。通過ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)在采購原材料、零部件時，會對其供應(yīng)商提出ISO14000認(rèn)證要求，這樣會引起企業(yè)對認(rèn)證的認(rèn)同反應(yīng)，使得ISO14001認(rèn)證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。我國第四次環(huán)保會議提出：2000年之前所有工業(yè)組織污染物排放必須達(dá)標(biāo)。 香港某評審機構(gòu)對中國某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，對其股票上市十分有利。 (四)有利組織良性和長期發(fā)展 組織通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)境方面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)組織環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。 ２、提高組織的管理水平 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系，它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系標(biāo)準(zhǔn)。 ３、市場的壓力，也是主要動力：市場壓力首先來自于國際市場的競爭?？v觀國內(nèi)、外的經(jīng)貿(mào)形勢，中國企業(yè)實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展之路已勢在必行。該協(xié)定承認(rèn)了ISO 的標(biāo)準(zhǔn)，使得這些標(biāo)準(zhǔn)具有更大的約束力?！叭胧馈睍龠M(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也會帶來參與國際市場競爭的一切挑戰(zhàn)。ISO14030標(biāo)準(zhǔn)提供了一套對企業(yè)環(huán)境行為的評價體系，通過觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強了對企業(yè)環(huán)境行為評價的科學(xué)性和客觀性。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時也是中國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理制度的補充和完善在我國推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。從這個意義上講，實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將可持續(xù)發(fā)展的思想落到了實處。該系列標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評價、生命周期評估、產(chǎn)品中環(huán)境因素導(dǎo)則、術(shù)語和定義等幾個部分。今年我們已申請加入太平洋認(rèn)可合作組織（PAC，IAF的區(qū)域性組織），積極準(zhǔn)備參加其首輪環(huán)境管理體系領(lǐng)域的同行評審，爭取首批簽署環(huán)境管理體系國際互認(rèn)協(xié)議。在認(rèn)證的推行與實施過程中，力求采取有效措施，保證認(rèn)證制度與我國環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；4）堅持權(quán)威性和公正性的原則。為維護(hù)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的公正性、權(quán)威性，保證認(rèn)證質(zhì)量，我國在引入和實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)證試點工作的同時，積極快速地建立起規(guī)范化、科學(xué)化的中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度。文獻(xiàn)目錄1. GB/T24004－1996，環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 2. GB/T24010－1996，環(huán)境審核指南 通用原則 3. GB/T24011－1996，環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 4. GB/T24012－1996，環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求ISO14000在中國一、 中國ISO14000認(rèn)證/認(rèn)可實施狀況自1996年9月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來，國家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施。 環(huán)境管理體系審核 審核方案與程序應(yīng)包括：a) 待審核的活動與區(qū)域； b) 審核的頻次； c) 管理與實施審核的職責(zé)； d) 審核結(jié)果的通報； e) 審核員的能力； f) 如何實施審核。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。 環(huán)境管理體系文件 文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用的情況。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責(zé)，并落實到有關(guān)人員。對于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計劃、設(shè)計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時間予以關(guān)閉等方面考慮。適于應(yīng)用的最佳可行技術(shù)。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進(jìn)行這一評審。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。g) 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)。評審工作應(yīng)形成文件。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé),b) 實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。 本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別。 國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)。 ISO14012（GB/T240121996）環(huán)境管理審核指南環(huán)境管理審核員的資格要求 該標(biāo)準(zhǔn)提出了對環(huán)境審核員的審核組長的資格要求，適用于內(nèi)部和外部審核員，包括對他們的教育、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)