立法質(zhì)量與質(zhì)量立法四研究與分析-文庫吧在線文庫
【正文】 采取條例或其他名稱。第四，體系要協(xié)調(diào)，相關方面要配套。”(第87條)而這種重復現(xiàn)象，在中國立法之中，何其之多!為了避免重復，前羅馬尼亞《立法技術總方法》第8587條確定了在規(guī)范性法文件中運用引文的制度，《立法技術總方法》規(guī)定，為了避免重復，可運用引文，可援引規(guī)范性文件的一條條文或若干條文或整個規(guī)范性文件。征求意見的原因和目的，主要在于了解有關方面對稿子的看法、態(tài)度和反映，請有關方面幫助檢查、發(fā)現(xiàn)稿子的漏洞、缺點和其他問題，以便進一步修改稿子并使其趨于完善，使其易于為各有關方面接受并易于通過?？吹?jīng)Q策者的意見有失偏頗，則要善于向決策者作解釋和說服工作。規(guī)范性文件草案擬出并得到集體領導機關贊同以后，將草案送交有關機關征求意見。(第53條) 第三，征求意見的特別對象。其一，提意見的機關主要是從它們所從事的工作的角度對規(guī)范性文件提意見。其三，完成法案草稿是非常復雜的腦力勞動，一般需要經(jīng)過反復審查、研究、推敲、修改，才能臻于完善。(5)法案草稿有無明顯的或內(nèi)在的矛盾、漏洞。前馬尼亞《立法技術總方法》就規(guī)定了法案審查和批準制度?！泵绹督y(tǒng)一規(guī)則》第27條則對法案的修改作出規(guī)定：“一個法律草案完成后要進行仔細和嚴格地修改。(第67條)二是關于公眾討論法案的方式?！读⒎夹g總方法》確定的三項制度，只是前羅馬尼亞這個頗有特色的東歐國家的立法特色的一種反映。(第67條)三是關于對討論意見的處理?！薄 ?五)關于公眾討論的立法規(guī)定 三項制度：公眾討論法案制度一例為保障立法合乎民意，體現(xiàn)立法的民主原則，一些國家設有公眾討論法案的制度。(第63條)其二，提交部長會議審議的法律草案、法令草案和決議草案，應事先由各副總理從各自的活動領域角度加以審查，并在盡量消除可能發(fā)生的分歧意見以后提交部長會議。還可一次修改斟酌某一問題。審查法案草稿，主要是審查：(1)法案草稿是否正確反映了立法意圖。(第57條) (四)關于審查、修改和批準的立法規(guī)定 審查、修改和批準法案草稿應注意的事項這里所說的審查、修改和批準法案草稿，不是指法案提交立法主體審議期間的審查、修改和批準，而是指法案草稿產(chǎn)生后、提交立法主體審議前，對法案草稿的審查、修改和批準。(4)擬定的草案涉及關于提供法律幫助的協(xié)定、領事協(xié)定和任何其他與司法部的活動有關的國際協(xié)定。法律草案、法令草案和部長會議決議草案由相應的下列機關提出意見：(一)規(guī)范性文件中特別規(guī)定有權提意見的各部和其他中央機關。當法案涉及到的利益關系者的意見存在重大分歧，起草班子和起草人員無力協(xié)調(diào)時，需由起草機關或法案決策者出面協(xié)調(diào)。有關專家、學者和教學、研究機構。在援引該文件的某些規(guī)定時，應指明條文的順序號?！ ≌狡鸩莘ò笐⒁獾钠渌夹g事項正式起草法案還需要注意一系列技術問題。有些法的草案的起草所要完成的工作，還要超出這一范圍。但通常所說的法案起草，主要指起草作為附案的法律草案、法規(guī)草案、規(guī)章草案，也就是完成法的原型的構造。在研究報告中必須指出本國和其他國家科學研究工作和法律適用實踐得出的結論。并且必須掌握有根據(jù)地選擇某一方案所應有的一切材料。關于所立之法的綜合性的和單項的研究報告，等等。在提綱批準以后，被委托擬定草案的機關通過第42條所規(guī)定的集體，開始起草草案。提綱應反映所要起草的法案的基本原則、主要任務和實現(xiàn)這些原則、任務的辦法。做到這些，就要注重調(diào)查研究，善于采取包
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1