立法質量與質量立法四研究與分析-全文預覽
【正文】 處。(第56條)其三，如果同提意見的機關共同討論草案后在意見上有若干分歧，則在說明理由的一欄中注明這種分歧，或者在問題需要進一步闡述時，予以特別注明。(第59條) 第四，提意見的方式。(3)擬定的草案規(guī)定刑罰或規(guī)定違法行為。(四)各縣人民會議執(zhí)行委員會和布加勒斯特市人民會議執(zhí)行委員會(就直接有關其活動的問題)。(第52條) 第二，征求意見的一般對象。以前羅馬尼亞《立法技術總方法》為例，它所規(guī)定的制度包括以下方面： 第一，征求意見的程序和方法。協(xié)調既要講原則，必要時也要有所調和、妥協(xié)。對決策者的意見，一般要遵從。與法案有利益關系的機關、組織和人員。 (三)關于征求有關方面意見的立法規(guī)定 征求意見應注意的技術事項法案草稿產生后，接著就要征求有關方面對稿子的意見。第三，在援引其他文件時，必須指明這一文件的名稱、編號和公布日期。規(guī)定：“必須避免在兩個或若干個規(guī)范性文件中重復同一規(guī)范，避免在單行性法律中規(guī)定已在一般性法律中有所規(guī)定的犯罪行為，以及任何類似的重復現象。這些應注意的事項，國外、境外有許多立法規(guī)定。第三，內容要完整，規(guī)范性內容和非規(guī)范性內容都是概括而全面的。其五，正確使用立法語言文字。起草法案，首先需要選擇所要起草的法案應當采取何種類型的結構。主案即擬提交審議的立法提議或動議，附案即擬提交審議的法的原型?！钡?6條規(guī)定：“研究報告和其他文件材料應成為各項新的規(guī)定設想的基礎?！读⒎夹g總方法》第44條規(guī)定：在研究報告中必須分析現行立法的社會效果、經濟效果和政治效果，指出其缺點或不足之處，以及制定新的規(guī)定的必要性，并須指出此項決定的預期的效果。在編寫這些材料的集體中，必須有法學家參加。需要通過規(guī)范性文件的機關應掌握若干方案?！ 榉ò钙鸩轀蕚湮募⒁獾氖马椙傲_馬尼亞《立法技術總方法》第40條規(guī)定：“在起草規(guī)范性文件草案時，必須考慮到應加以規(guī)定的社會關系的意義和復雜性，以研究報告和其他文件報告為依據，從而保證法律規(guī)定符合經濟和社會生活發(fā)展的要求。關于所立之法與哪些法律、法規(guī)、規(guī)章、政策有關的文件(包括這些相關的法律、法規(guī)、規(guī)章)?！薄 〉谒?，準備必要的相關文件。提綱在根據立法委員會提出的意見和建議進行最后修訂以后，應提交黨和國家最高領導批準。 前羅馬尼亞《立法技術總方法》第6條規(guī)定：“對于具有重大意義的法典和其他規(guī)范性文件的制定，必須先擬出提綱，提綱應反映此項規(guī)定的總的概念及其基本原則、任務和重要的解決辦法。作為這種部署的一種有效表現形式，就是擬定法案起草的提綱、方案或計劃?！迸_灣的《行政機關法制作業(yè)應注意事項》規(guī)定法案起草應做好的另兩項準備作業(yè)，一是“確立可行作法：法規(guī)必須采擇達成政策目標最為簡便易行的作法。這也是實體性準備工作。無現行法規(guī)可資適用或修正適用者，方須草訂新法規(guī)。這是實體性的準備工作。二是正式起草階段。這個過程可以分為兩個階段：一是準備階段。以便法案符合它們或不與它們相抵觸，或是以便搞清楚需要在怎樣的程度上設定新的法律制度或變動現行法律制度。得修正現行法規(guī)予以規(guī)定者，應修正有關現行法規(guī)。這些辦法應當有法的根據或不與法相抵觸，應合乎社會經濟、政治發(fā)展的要求，具有好的社會效果和穩(wěn)定性。為此目的，必須進行調查研究，作出具有社會經濟、政治和法律論據的規(guī)定，并采用現代式的分析和通過決定的方法，以及合適的立法技術程序。為使法案起草工作有條不紊、
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1