立法質量與質量立法四研究與分析-免費閱讀
【正文】 對討論過程中的意見加以分析所得出的結論，以及關于改進草案的建議，應當通知主管機關，該機關在通過草案時必須加以考慮。一是關于公眾討論法案的目的和標準。(第65條)其四，在某些法律草案或法令草案的立法提案權不是由部長會議而是由其他機關行使時，草案應由提案機關送交大國民議會或國務委員會。批準需要履行必要的程序。(3)法案草稿的內(nèi)容是否可行。法案之所以需要修改，是因為：其一，人的認識一般不是一次完成的，不是一次就能達到完美的境界。(第58條)其三，如果人民會議決議草案或人民會議執(zhí)行委員會和執(zhí)行局決議草案的內(nèi)容涉及其它中央國家機關和地方國家機關，應當將上述草案送交這些機關征求意見。(三)草案賦所確定的任務、職責或工作同擬定的規(guī)定有聯(lián)系的各部和其他中央機關。有的國家對征求意見這一環(huán)節(jié)的有關方面作出比較具體的規(guī)定，形成了較為完整的制度。在紛紜復雜的意見面前，起草人不能眼花繚亂、無所適從，而應善于識別、判斷，善于擇善而從。第五，如果為了強調法的教育作用以及便于理解和適用而必須提到某些現(xiàn)行規(guī)范，則以一般的表述方法加以援引，所援引的本文可用附注的方法加以轉載。前羅馬尼亞《立法技術總方法》確立了在規(guī)范性法文件中一般應避免重復的制度。第二，名稱要適當，使所起草的法能名正言順地解決它所能解決、應解決的問題。法的結構有簡單結構、復雜結構和一般結構三種類型。《立法技術總方法》第45條規(guī)定：“為了對研究報告中提出的結論進行最后的研究，在起草文件階段就必須同根據(jù)法律應當對規(guī)范性文件草案提出結論性意見的機關進行商討?！读⒎夹g總方法》第42條規(guī)定：研究報告和其他文件報告，由專家和在某項規(guī)定的活動領域方面受過訓練和有職業(yè)經(jīng)驗的人員編寫。準備這些文件或報告的工作也是實體性的。在計劃中，解決辦法的基本結構部分在邏輯上的連貫性，以及新的規(guī)定所采用的法律范疇，都應十分明確。這是程序性的準備工作。為此目的，必須進行調查研究，作出具有社會經(jīng)濟、政治和法律論據(jù)的規(guī)定，并采用現(xiàn)代式的分析和通過決定的方法，以及合適的立法技術程序。得修正現(xiàn)行法規(guī)予以規(guī)定者，應修正有關現(xiàn)行法規(guī)。這個過程可以分為兩個階段：一是準備階段。這是實體性的準備工作。這也是實體性準備工作。作為這種部署的一種有效表現(xiàn)形式，就是擬定法案起草的提綱、方案或計劃。提綱在根據(jù)立法委員會提出的意見和建議進行最后修訂以后，應提交黨和國家最高領導批準。關于所立之法與哪些法律、法規(guī)、規(guī)章、政策有關的文件(包括這些相關的法律、法規(guī)、規(guī)章)。需要通過規(guī)范性文件的機關應掌握若干方案。《立法技術總方法》第44條規(guī)定：在研究報告中必須分析現(xiàn)行立法的社會效果、經(jīng)濟效果和政治效果，指出其缺點或不足之處，以及制定新的規(guī)定的必要性，并須指出此項決定的預期的效果。主案即擬提交審議的立法提議或動議，附案即擬提交審議的法的原型。其五，正確使用立法語言文字。這些應注意的事項，國外、境外有許多立法規(guī)定。第三，在援引其他文件時，必須指明這一文件的名稱、編號和公布日期。與法案有利益關系的機關、組織和人員。協(xié)調既要講原則，必要時也要有所調和、妥協(xié)。(第52條) 第二，征求意見的一般對象。(3)擬定的草案規(guī)定刑罰或規(guī)定違法行為。(第56條)其三，如果同提意見的機關共同討論草案后在意見上有若干分歧，則在說明理由的一欄中注明這種分歧，或者在問題需要進一步闡述時，予以特別注明。批準法案的主體只能是決策者和有關特定機關。每次修改
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