【正文】 標(biāo)可比工資替代率）247。（五）按照兩種辦法計(jì)算出的2006年養(yǎng)老金比較 為了更加直觀的了解38號(hào)文與26號(hào)文相比較基本養(yǎng)老金的變化情況，我們分別按照兩種計(jì)發(fā)辦法對(duì)2006年度退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了模擬測算，以2005年的全省職工平均工資為基數(shù)，繳費(fèi)水平為100%職工平均工資（即繳費(fèi)指數(shù)為1），計(jì)算出不同繳費(fèi)年限下的養(yǎng)老金數(shù)。以當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況來說，主要是以市為統(tǒng)籌的，所以繳費(fèi)基數(shù)的確定，對(duì)于廣州市來說也就是按照廣州市的社平工資標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)是市社平工資的60% — 300%，但是新政策的實(shí)施之后將全部按照省社平工資來執(zhí)行。今后不管在哪個(gè)地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高繳費(fèi)基數(shù)都是5976元，在廣東省內(nèi)工作、退休，今后的養(yǎng)老金水平都是一個(gè)樣。因?yàn)楝F(xiàn)在參保人的工作年限和參保年限越來越長，根據(jù)測算，全省參保人的平均繳費(fèi)年限可達(dá)35年，也就是說，計(jì)算比例可達(dá)35%，比老辦法的20%多了15個(gè)百分點(diǎn)，“特別是一些繳費(fèi)年限長達(dá)到40年的人，新政的計(jì)發(fā)辦法將比老辦法多出上千元。其三、建立延續(xù)繳費(fèi)辦法 已經(jīng)到了退休年齡卻還沒有滿15年的繳費(fèi)年限，本省戶籍參保人員不再只有退保一條路了，可以通過延繳的形式，同樣享受養(yǎng)老金待遇。按照新政規(guī)定，這位參保人除了拿到個(gè)人賬戶之外，還可享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。需提請注意的是：延續(xù)繳費(fèi)期間不支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)統(tǒng)一為省的基數(shù)，但由于喪葬費(fèi)用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)、消費(fèi)水平相關(guān)，因此，死亡待遇計(jì)發(fā)基數(shù)仍為地級(jí)市上年度在崗職工月平均工資。調(diào)整額度為廣州近年新高。其六、建立視同繳費(fèi)賬戶 現(xiàn)行過渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，存在以下不足：一是“中人”權(quán)益“相同不等”。新政規(guī)定，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在2008年年底前完成參保人視同繳費(fèi)賬戶的核定與建賬工作。其中新老辦法存在的待遇差，在這五年當(dāng)中，逐年地按照10%、30%、50%、70%、90%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)足。辦理時(shí)需攜帶以下資料：（1）《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》；（2）《社會(huì)保險(xiǎn)增減人員申報(bào)表（在職）》；（3）《廣州市職工勞動(dòng)手冊》或《廣州市流動(dòng)人員勞動(dòng)手冊》；（4）參加失業(yè)保險(xiǎn)的事業(yè)單位的非工勤人員提供職工最后一次《標(biāo)準(zhǔn)工資升級(jí)審批表》；；外地城鎮(zhèn)戶籍的失業(yè)人員選擇在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，到原單位所在區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇最低繳費(fèi)年限“滿一年”的要求，不限于最后一個(gè)繳費(fèi)單位?！爸档脧?qiáng)調(diào)的是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，不是分配標(biāo)準(zhǔn)，也不包括國家法定的福利和加班工資。重新就業(yè)后再次非自愿性的，本次享受的失業(yè)保險(xiǎn)期限可與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)期限合并計(jì)算，但最長期限不得超過24個(gè)月。l 住院補(bǔ)貼： 在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患嚴(yán)重傷?。ú话ù蚣芏窔?，參與違法犯罪活動(dòng)而致傷致病）和符合計(jì)劃生育規(guī)定住院治療，可一次性不超過醫(yī)療費(fèi)50%的補(bǔ)貼。其親屬在失業(yè)人員死亡后三十日內(nèi)，到失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)，并攜帶以下資料辦理：（1） 親屬本人身份證以及與死者的關(guān)系證明；（2） 《死亡報(bào)告表》或《殮葬證》復(fù)印件；（3） 《殯殮證明》或火化收費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件；（4） 有供養(yǎng)關(guān)系的攜帶相關(guān)證明資料。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工傷事故的嚴(yán)重性之間存在一定關(guān)系。這有利于通過工傷保險(xiǎn)方式減輕用人單位的賠償壓力。從權(quán)利主體的角度看，凡是中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均享有工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于工作保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)；職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。 個(gè)人提供：書面投訴書（包括本人基本情況；事故發(fā)生經(jīng)過、時(shí)間、地點(diǎn)；單位名稱、地址、電話；法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、電話；旁證人姓名、電話、地址） 受傷職工身份證復(fù)印證； 單位社會(huì)保險(xiǎn)近期征收核定單或社會(huì)保險(xiǎn)登記證、受傷職工社會(huì)保險(xiǎn)參保號(hào)碼； 首次就診醫(yī)院診斷書、病歷或職業(yè)病診斷證明書原件及復(fù)印件各1份； 交通事故提供：《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》或公安部門有關(guān)證明材料。3. 輔助器具安裝配置費(fèi)用。一至四級(jí)傷殘職工每月補(bǔ)助工資的90% ~ 75%。由工傷保險(xiǎn)基金支付這項(xiàng)待遇有三種情況：A、保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位的，逐月領(lǐng)取傷殘津貼。注：凡是復(fù)印件須由單位注明與原件相符并加蓋公章。（2003年省府常務(wù)會(huì)議通過《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》修訂稿）工傷認(rèn)定人員范圍擴(kuò)大至未參保人員，更利于維護(hù)這部分人的合法權(quán)益。職工有其他六種情形之一，也應(yīng)認(rèn)定為工傷；在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第二，解決了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納主體問題，也就是誰來買單的問題。但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)此權(quán)利，發(fā)生糾紛時(shí)怎么辦都未作規(guī)定。其二，制定《工傷保險(xiǎn)條例》是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定的需要。征繳比例: 工傷保險(xiǎn)基金全部由單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人不繳納，工傷保險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同行業(yè)的危險(xiǎn)程度和工傷事故發(fā)生的頻率劃分為四個(gè)檔次，% 、1%、%、% 的比例繳納。＠　因交通事故負(fù)傷住院的，還需提供交警部門的交通事故結(jié)論。原（548 – = ）、現(xiàn)（624－ = ）失業(yè)人員在按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記手續(xù)的同時(shí)，辦理參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記手續(xù)。所以任何企業(yè)不能以包吃包住為借口，降低工資標(biāo)準(zhǔn)，也不能將加班費(fèi)計(jì)算入最低工資內(nèi)。申領(lǐng)時(shí)需攜帶以下資料：* 《通知書》。失業(yè)保險(xiǎn)基金除用于支付失業(yè)保險(xiǎn)金外，還要將部分資金用于對(duì)失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。新政將視同繳費(fèi)年限數(shù)字化之后，消除了轉(zhuǎn)移障礙。建立視同繳費(fèi)賬戶，較好地解決了以下問題：一是將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的“隱性負(fù)債”顯性化，便于明晰各地各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任，利于建立國家對(duì)職工“隱性負(fù)債”的補(bǔ)償機(jī)制；二是簡化過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算辦法，減小執(zhí)行政策的離散性，便于向群眾解釋；三是實(shí)現(xiàn)新老制度“公平與激勵(lì)”功能的順利轉(zhuǎn)換；四是實(shí)現(xiàn)視同繳費(fèi)賬戶實(shí)帳轉(zhuǎn)移，在“財(cái)政分灶吃飯，基金獨(dú)立核算”的體制下，不轉(zhuǎn)移原地的“責(zé)任”；五是解決了“新人”有視同繳費(fèi)權(quán)益的但無相應(yīng)待遇的問題，填補(bǔ)了政策的空白。經(jīng)過測算，本次調(diào)整之后，廣州市平均養(yǎng)老金水平將從去年的994元/月大幅升至1152元/月，增加了158元。養(yǎng)老金年度調(diào)整額 = 所在市上年度平均基本養(yǎng)老金x全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長率x (40%﹏60%)原辦法的基本養(yǎng)老金是按基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶養(yǎng)老金三塊結(jié)構(gòu)分別按一定的比例調(diào)整，這種調(diào)整辦法將職工在職時(shí)的繳費(fèi)水平高低、繳費(fèi)年限長短等因素帶到退休后。為了解決貫徹38號(hào)文，統(tǒng)一使用“省基數(shù)”后，導(dǎo)致平均工資高于省平均水平的地級(jí)以上市，已參保人待遇水平相對(duì)下降的問題，貫徹意見首先啟動(dòng)了地方養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。廣州市個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)是1998年7月1日全面推出的，大面積的擴(kuò)面工作在2000年開始，至今已有200多萬人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但其中很多是達(dá)不到規(guī)定15年的繳費(fèi)年限的。這一政策的最大利好人群是個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。因此，建議目前很多繳滿15年養(yǎng)老保險(xiǎn)后就停保，但是仍在工作的人員，還是應(yīng)該繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；很多低報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的參保人應(yīng)該如實(shí)繳足。根據(jù)有關(guān)部門的測算，用來衡量養(yǎng)老水平的替代率，即參保人退休時(shí)拿到的養(yǎng)老金與本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資之間的比例，%，%。對(duì)于高收入者來說，影響是繳得少了，今后的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶也有所減少了；對(duì)于低收入者來說，就是減輕了每月養(yǎng)老金的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。120城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(靈活就業(yè)人員)選擇性都要參加可選擇繳費(fèi)基數(shù)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY由省自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定繳費(fèi)比例20%待遇領(lǐng)取按照企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)待遇基本養(yǎng)老金目標(biāo)可比工資替代率按照國家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算條件%%最高/最低% / %% / %最高與最低的差距 : 1 : 1《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)新政的實(shí)施，到底對(duì)廣東省目前1500多萬的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員和229萬正在領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員產(chǎn)生怎樣的影響？2006年9月1日省政府順利出臺(tái)了具有廣東特色的貫徹意見《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府[2006]96號(hào)）主要改革內(nèi)容：其一、今后(省內(nèi))無論在哪工作養(yǎng)老金都一樣 目前，廣州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納辦法是：被保險(xiǎn)人以本人上一度申報(bào)個(gè)人所得稅的工資薪金稅項(xiàng)的月平均工資為基數(shù)，按8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；單位按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目標(biāo)可比工資替代率計(jì)算公式為：目標(biāo)可比工資替代率=本人退休時(shí)養(yǎng)老金 247。三 、38號(hào)文與26號(hào)文比較 （一）制度設(shè)計(jì)比較38號(hào)文完善了26號(hào)文確立的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。職工未達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。企業(yè)年金基金由三部分組成：企業(yè)繳費(fèi)、職工個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益。個(gè)人賬戶做實(shí)后，個(gè)人賬戶基金完全由個(gè)人繳費(fèi)形成，全部歸個(gè)人所有并且可以繼承；退休時(shí)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金完全根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)多少來確定，個(gè)人繳費(fèi)水平越高，繳費(fèi)時(shí)間長，將來退休后就能多得養(yǎng)老金。 26號(hào)文： %，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為20%，%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革26號(hào)文個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法：記賬規(guī)模為本人繳費(fèi)工資的11%，退休時(shí)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā)。 八是提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%。改革開放以來，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，借鑒國際社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我國對(duì)企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進(jìn)行了一系列改革?！繒r(shí)間， 按我市實(shí)施各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間為界限進(jìn)行確定。(1)、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照規(guī)定全部由個(gè)人繳交的參保人一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：①個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額；②一次性老年津貼（2）、其他參保人——個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額 注：① 一次性老年津貼按繳費(fèi)每滿一年，發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資； ② 指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資請參考按月領(lǐng)取養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法； ③ 達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件,原已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市城鎮(zhèn)戶籍參保人，在其全額退還已領(lǐng)取的一次性待遇后，承認(rèn)其原繳費(fèi)年限 （含視同繳費(fèi)年限），并可參照粵府[2006]96號(hào)文的規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)； ④ 選擇繼續(xù)繳費(fèi)的本市城鎮(zhèn)參保人，繳費(fèi)至男性年滿65周歲、女性年滿60同歲，仍未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金繳費(fèi)年限條件的，不足的年限可一次性繳足，繳清費(fèi)用后從申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。120； B、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員過渡性養(yǎng)老金 = 2006年7月前本人視同繳費(fèi)賬戶247。補(bǔ)繳時(shí)（以辦理補(bǔ)繳時(shí)間為準(zhǔn)）對(duì)應(yīng)上年度全省在崗職工月平均數(shù)工資；B、一次性繳費(fèi)和特殊情況補(bǔ)繳的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)計(jì)發(fā)辦法a、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)建個(gè)賬人員補(bǔ)建個(gè)賬時(shí)段的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)=補(bǔ)建個(gè)賬時(shí)段的月繳費(fèi)工資247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）1%國發(fā) [2005] 38號(hào)文與省、市原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的補(bǔ)差金額 （2）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人；以及1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人 基本養(yǎng)老金： 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資a+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。 提前退休（特殊工種）男 滿 55 周歲。調(diào)升后未達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限的，按下限確定。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令[1999]第 259號(hào)）、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣州市2006社保年度社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇計(jì)算基數(shù)的通知》(穗勞社養(yǎng)[2006]2號(hào))、《關(guān)于調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限的通知》(穗勞社養(yǎng)[2004]4號(hào))等文件規(guī)定，明確；參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的參保人，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基，從2007年7月1日起按粵府[2006]96號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。自1998年以來。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障在保障對(duì)象、享受待遇條件等方面存在差別。（水漲船高）現(xiàn)建立一種調(diào)整機(jī)制，每年7月養(yǎng)老金隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平提高得以調(diào)整。 社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策解讀 葉天球 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)概述一、社會(huì)保險(xiǎn)概念；社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法建立的一種社會(huì)保障制度，目的是使勞動(dòng)者在因生育，年老，患病，傷殘，死亡，失業(yè)等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或中斷就業(yè)，本人和家屬失去生活來源時(shí)，能夠在社會(huì)（國家）獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，保障基本生活的一種社會(huì)保障制度。商業(yè)保險(xiǎn)是經(jīng)營性的保險(xiǎn)，（如友邦，平安，人壽，人保等商業(yè)性的保險(xiǎn)公司）它由個(gè)人或單位根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況自愿投保其保險(xiǎn)費(fèi)用全部由被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)費(fèi)與給付成正比，保