【正文】 標可比工資替代率）247。（五）按照兩種辦法計算出的2006年養(yǎng)老金比較 為了更加直觀的了解38號文與26號文相比較基本養(yǎng)老金的變化情況，我們分別按照兩種計發(fā)辦法對2006年度退休人員的養(yǎng)老金進行了模擬測算，以2005年的全省職工平均工資為基數(shù)，繳費水平為100%職工平均工資（即繳費指數(shù)為1），計算出不同繳費年限下的養(yǎng)老金數(shù)。以當前的養(yǎng)老保險狀況來說，主要是以市為統(tǒng)籌的，所以繳費基數(shù)的確定，對于廣州市來說也就是按照廣州市的社平工資標準來執(zhí)行的，養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)是市社平工資的60% — 300%，但是新政策的實施之后將全部按照省社平工資來執(zhí)行。今后不管在哪個地區(qū)，養(yǎng)老保險的最高繳費基數(shù)都是5976元，在廣東省內(nèi)工作、退休，今后的養(yǎng)老金水平都是一個樣。因為現(xiàn)在參保人的工作年限和參保年限越來越長，根據(jù)測算，全省參保人的平均繳費年限可達35年，也就是說，計算比例可達35%，比老辦法的20%多了15個百分點，“特別是一些繳費年限長達到40年的人，新政的計發(fā)辦法將比老辦法多出上千元。其三、建立延續(xù)繳費辦法 已經(jīng)到了退休年齡卻還沒有滿15年的繳費年限，本省戶籍參保人員不再只有退保一條路了，可以通過延繳的形式，同樣享受養(yǎng)老金待遇。按照新政規(guī)定，這位參保人除了拿到個人賬戶之外，還可享受一次性養(yǎng)老保險待遇。需提請注意的是：延續(xù)繳費期間不支付養(yǎng)老保險待遇。雖然基礎養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)統(tǒng)一為省的基數(shù)，但由于喪葬費用與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價、消費水平相關(guān)，因此，死亡待遇計發(fā)基數(shù)仍為地級市上年度在崗職工月平均工資。調(diào)整額度為廣州近年新高。其六、建立視同繳費賬戶 現(xiàn)行過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，存在以下不足：一是“中人”權(quán)益“相同不等”。新政規(guī)定，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在2008年年底前完成參保人視同繳費賬戶的核定與建賬工作。其中新老辦法存在的待遇差，在這五年當中，逐年地按照10%、30%、50%、70%、90%的標準進行補足。辦理時需攜帶以下資料：（1）《社會保險登記證》；（2）《社會保險增減人員申報表（在職）》；（3）《廣州市職工勞動手冊》或《廣州市流動人員勞動手冊》；（4）參加失業(yè)保險的事業(yè)單位的非工勤人員提供職工最后一次《標準工資升級審批表》；；外地城鎮(zhèn)戶籍的失業(yè)人員選擇在本市享受失業(yè)保險待遇的，到原單位所在區(qū)的失業(yè)保險發(fā)放機構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。享受失業(yè)保險待遇最低繳費年限“滿一年”的要求，不限于最后一個繳費單位。“值得強調(diào)的是，最低工資標準只是一個保障標準，不是分配標準，也不包括國家法定的福利和加班工資。重新就業(yè)后再次非自愿性的，本次享受的失業(yè)保險期限可與前次失業(yè)應領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險期限合并計算，但最長期限不得超過24個月。l 住院補貼： 在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患嚴重傷病（不包括打架斗毆，參與違法犯罪活動而致傷致?。┖头嫌媱澤?guī)定住院治療，可一次性不超過醫(yī)療費50%的補貼。其親屬在失業(yè)人員死亡后三十日內(nèi)，到失業(yè)保險金發(fā)放機構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)，并攜帶以下資料辦理：（1） 親屬本人身份證以及與死者的關(guān)系證明；（2） 《死亡報告表》或《殮葬證》復印件；（3） 《殯殮證明》或火化收費收據(jù)原件及復印件；（4） 有供養(yǎng)關(guān)系的攜帶相關(guān)證明資料。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展水平與工傷事故的嚴重性之間存在一定關(guān)系。這有利于通過工傷保險方式減輕用人單位的賠償壓力。從權(quán)利主體的角度看，凡是中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均享有工傷保險待遇權(quán)利。工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于工作保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用的支付。企業(yè)實行承包經(jīng)營的，工傷保險責任由職工勞動關(guān)系所在單位承擔；職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。 個人提供：書面投訴書（包括本人基本情況；事故發(fā)生經(jīng)過、時間、地點；單位名稱、地址、電話；法定代表人或負責人姓名、電話；旁證人姓名、電話、地址） 受傷職工身份證復印證； 單位社會保險近期征收核定單或社會保險登記證、受傷職工社會保險參保號碼； 首次就診醫(yī)院診斷書、病歷或職業(yè)病診斷證明書原件及復印件各1份； 交通事故提供：《道路交通事故責任認定書》或公安部門有關(guān)證明材料。3. 輔助器具安裝配置費用。一至四級傷殘職工每月補助工資的90% ~ 75%。由工傷保險基金支付這項待遇有三種情況：A、保留勞動關(guān)系，退出工作崗位的，逐月領(lǐng)取傷殘津貼。注：凡是復印件須由單位注明與原件相符并加蓋公章。（2003年省府常務會議通過《廣東省工傷保險條例》修訂稿）工傷認定人員范圍擴大至未參保人員，更利于維護這部分人的合法權(quán)益。職工有其他六種情形之一，也應認定為工傷；在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。第二，解決了工傷保險費的繳納主體問題，也就是誰來買單的問題。但對于如何實現(xiàn)此權(quán)利，發(fā)生糾紛時怎么辦都未作規(guī)定。其二，制定《工傷保險條例》是進一步強化社會穩(wěn)定的需要。征繳比例: 工傷保險基金全部由單位負擔，個人不繳納，工傷保險金繳納標準，根據(jù)不同行業(yè)的危險程度和工傷事故發(fā)生的頻率劃分為四個檔次，% 、1%、%、% 的比例繳納。＠　因交通事故負傷住院的，還需提供交警部門的交通事故結(jié)論。原（548 – = ）、現(xiàn)（624－ = ）失業(yè)人員在按規(guī)定辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)登記手續(xù)的同時，辦理參加基本醫(yī)療保險登記手續(xù)。所以任何企業(yè)不能以包吃包住為借口，降低工資標準，也不能將加班費計算入最低工資內(nèi)。申領(lǐng)時需攜帶以下資料：* 《通知書》。失業(yè)保險基金除用于支付失業(yè)保險金外，還要將部分資金用于對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓，促進再就業(yè)。新政將視同繳費年限數(shù)字化之后，消除了轉(zhuǎn)移障礙。建立視同繳費賬戶，較好地解決了以下問題：一是將職工養(yǎng)老保險的“隱性負債”顯性化，便于明晰各地各級政府承擔的責任，利于建立國家對職工“隱性負債”的補償機制；二是簡化過渡性養(yǎng)老金的計算辦法，減小執(zhí)行政策的離散性，便于向群眾解釋；三是實現(xiàn)新老制度“公平與激勵”功能的順利轉(zhuǎn)換；四是實現(xiàn)視同繳費賬戶實帳轉(zhuǎn)移，在“財政分灶吃飯，基金獨立核算”的體制下，不轉(zhuǎn)移原地的“責任”；五是解決了“新人”有視同繳費權(quán)益的但無相應待遇的問題，填補了政策的空白。經(jīng)過測算，本次調(diào)整之后，廣州市平均養(yǎng)老金水平將從去年的994元/月大幅升至1152元/月，增加了158元。養(yǎng)老金年度調(diào)整額 = 所在市上年度平均基本養(yǎng)老金x全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長率x (40%﹏60%)原辦法的基本養(yǎng)老金是按基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金及個人賬戶養(yǎng)老金三塊結(jié)構(gòu)分別按一定的比例調(diào)整，這種調(diào)整辦法將職工在職時的繳費水平高低、繳費年限長短等因素帶到退休后。為了解決貫徹38號文，統(tǒng)一使用“省基數(shù)”后，導致平均工資高于省平均水平的地級以上市，已參保人待遇水平相對下降的問題，貫徹意見首先啟動了地方養(yǎng)老保險機制。廣州市個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險是1998年7月1日全面推出的，大面積的擴面工作在2000年開始，至今已有200多萬人參加了養(yǎng)老保險，但其中很多是達不到規(guī)定15年的繳費年限的。這一政策的最大利好人群是個體工商戶和靈活就業(yè)人員。因此，建議目前很多繳滿15年養(yǎng)老保險后就停保，但是仍在工作的人員，還是應該繼續(xù)參加養(yǎng)老保險；很多低報繳費基數(shù)的參保人應該如實繳足。根據(jù)有關(guān)部門的測算，用來衡量養(yǎng)老水平的替代率，即參保人退休時拿到的養(yǎng)老金與本人指數(shù)化月平均繳費工資之間的比例，%，%。對于高收入者來說，影響是繳得少了，今后的個人養(yǎng)老金賬戶也有所減少了；對于低收入者來說，就是減輕了每月養(yǎng)老金的繳費負擔。120城鎮(zhèn)個體工商戶(靈活就業(yè)人員)選擇性都要參加可選擇繳費基數(shù)當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY由省自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定繳費比例20%待遇領(lǐng)取按照企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)待遇基本養(yǎng)老金目標可比工資替代率按照國家設定的標準計算條件%%最高/最低% / %% / %最高與最低的差距 : 1 : 1《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》也就是養(yǎng)老保險新政的實施，到底對廣東省目前1500多萬的養(yǎng)老保險參保人員和229萬正在領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員產(chǎn)生怎樣的影響？2006年9月1日省政府順利出臺了具有廣東特色的貫徹意見《關(guān)于貫徹國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府[2006]96號）主要改革內(nèi)容：其一、今后(省內(nèi))無論在哪工作養(yǎng)老金都一樣 目前，廣州市的養(yǎng)老保險繳納辦法是：被保險人以本人上一度申報個人所得稅的工資薪金稅項的月平均工資為基數(shù)，按8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費；單位按全部被保險人繳費工資基數(shù)的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。目標可比工資替代率計算公式為：目標可比工資替代率=本人退休時養(yǎng)老金 247。三 、38號文與26號文比較 （一）制度設計比較38號文完善了26號文確立的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度模式。職工未達到國家規(guī)定的退休年齡的，不得從個人賬戶中提前提取資金。企業(yè)年金基金由三部分組成：企業(yè)繳費、職工個人繳費和企業(yè)年金基金投資運營收益。個人賬戶做實后，個人賬戶基金完全由個人繳費形成，全部歸個人所有并且可以繼承；退休時，個人賬戶養(yǎng)老金完全根據(jù)個人繳費多少來確定，個人繳費水平越高，繳費時間長，將來退休后就能多得養(yǎng)老金。 26號文： %，其中基礎養(yǎng)老金替代率為20%，%。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革26號文個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法：記賬規(guī)模為本人繳費工資的11%，退休時，個人賬戶養(yǎng)老金按照個人賬戶儲存額除以120計發(fā)。 八是提高統(tǒng)籌層次，增強基本養(yǎng)老保險基金的抗風險能力。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%。改革開放以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，借鑒國際社會保險制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟與社會發(fā)展實際，我國對企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進行了一系列改革?！繒r間， 按我市實施各類人員養(yǎng)老保險的時間為界限進行確定。(1)、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險且養(yǎng)老保險費按照規(guī)定全部由個人繳交的參保人一次性養(yǎng)老保險待遇：①個人賬戶儲存額；②一次性老年津貼（2）、其他參保人——個人賬戶儲存額 注：① 一次性老年津貼按繳費每滿一年，發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資； ② 指數(shù)化月平均繳費工資請參考按月領(lǐng)取養(yǎng)老金計發(fā)辦法； ③ 達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件,原已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇的本市城鎮(zhèn)戶籍參保人，在其全額退還已領(lǐng)取的一次性待遇后，承認其原繳費年限 （含視同繳費年限），并可參照粵府[2006]96號文的規(guī)定繼續(xù)繳費； ④ 選擇繼續(xù)繳費的本市城鎮(zhèn)參保人，繳費至男性年滿65周歲、女性年滿60同歲，仍未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金繳費年限條件的，不足的年限可一次性繳足，繳清費用后從申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。120； B、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險的人員過渡性養(yǎng)老金 = 2006年7月前本人視同繳費賬戶247。補繳時（以辦理補繳時間為準）對應上年度全省在崗職工月平均數(shù)工資；B、一次性繳費和特殊情況補繳的實際月繳費指數(shù)計發(fā)辦法a、 機關(guān)事業(yè)單位補建個賬人員補建個賬時段的實際月繳費指數(shù)=補建個賬時段的月繳費工資247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費年限（含視同繳費年限）1%國發(fā) [2005] 38號文與省、市原養(yǎng)老金計發(fā)辦法的補差金額 （2）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人；以及1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人 基本養(yǎng)老金： 基礎養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資a+本人指數(shù)化月平均繳費工資）247。 提前退休（特殊工種）男 滿 55 周歲。調(diào)升后未達到繳費基數(shù)下限的，按下限確定。根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令[1999]第 259號）、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》、《廣州市2006社保年度社會保險及福利待遇計算基數(shù)的通知》(穗勞社養(yǎng)[2006]2號)、《關(guān)于調(diào)整社會保險繳費基數(shù)下限的通知》(穗勞社養(yǎng)[2004]4號)等文件規(guī)定，明確；參加本市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的參保人，繳納基本養(yǎng)老保險費的費基，從2007年7月1日起按粵府[2006]96號文的規(guī)定執(zhí)行。自1998年以來。社會保險與社會保障在保障對象、享受待遇條件等方面存在差別。（水漲船高）現(xiàn)建立一種調(diào)整機制，每年7月養(yǎng)老金隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的水平提高得以調(diào)整。 社會保險相關(guān)政策解讀 葉天球 第一節(jié) 社會保險概述一、社會保險概念；社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者在因生育，年老，患病，傷殘，死亡，失業(yè)等原因，暫時或永久喪失勞動能力或中斷就業(yè)，本人和家屬失去生活來源時，能夠在社會（國家）獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，保障基本生活的一種社會保障制度。商業(yè)保險是經(jīng)營性的保險，（如友邦，平安，人壽，人保等商業(yè)性的保險公司）它由個人或單位根據(jù)自己的經(jīng)濟情況自愿投保其保險費用全部由被保險人負擔，保險費與給付成正比，保