【正文】 要因素。 2．簡述馬克思主義權(quán)力制約思想。如我國1982年《憲法》第77條規(guī)定：“全國人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督。 答：（1）在資產(chǎn)階級革命時(shí)期產(chǎn)生的人民主權(quán)學(xué)說，不可避免地帶有一定的資產(chǎn)階級局限性。這是人民主權(quán)思想的核心。根據(jù)美國憲法的規(guī)定，立法權(quán)屬于由參眾兩院組成的國會，行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院及其下級法院。根據(jù)1958年法國憲法，總統(tǒng)以仲裁人和保證人的地位行使國家權(quán)力。 答：憲法形式是指憲法內(nèi)容的外部表現(xiàn)形式，而憲法結(jié)構(gòu)則指構(gòu)筑憲法的各要素的組合和排列。既然憲法結(jié)構(gòu)側(cè)重于憲法內(nèi)容要素之間的組合方式和方法，因而內(nèi)容要素相同的憲法，由于組合方式、方法不同，憲法的表現(xiàn)形式也不一樣，憲法規(guī)范的地位和效力等級自然存在差別。　?。?）憲法序言是國家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，從而有利于組織動員全國人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。1．簡述各國為保障憲法規(guī)范的最高性地位而采取的具體措施。（5）推進(jìn)憲法解釋權(quán)的積極運(yùn)用。在憲法訴訟活動中，憲法的規(guī)定與原則通過比較規(guī)范的程序得到實(shí)現(xiàn)，從而在客觀上減少缺乏權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)象。 論述題1．試論憲法規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的特點(diǎn)。沒有憲法規(guī)范的授權(quán)，任何一種國家權(quán)力的行使都是無效的。憲法規(guī)范作為一種法律規(guī)范，具有特殊的制裁措施。 2．試論憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)與憲法條文的關(guān)系。憲法規(guī)范中的假定部分一般隱含于處理之中，有關(guān)制裁部分則通過其他部門法得到體現(xiàn)。 答：憲法規(guī)范的不正常變動是指在憲法規(guī)范外發(fā)生的變化，亦即在一定條件下脫離了實(shí)定法的調(diào)整，導(dǎo)致憲法規(guī)范的變動，主要形式有：　?。?）憲法破壞?！　。?）憲法停止或中止。憲法適用不同于憲法遵守，其區(qū)別在于：（1）主體不同。憲法條文是憲法規(guī)范的具體表現(xiàn)形式，憲法規(guī)范是憲法條文的內(nèi)在本質(zhì)和內(nèi)容。從本質(zhì)上講，憲法制裁與刑事制裁、民事制裁、行政制裁一樣，具有內(nèi)在的制裁結(jié)構(gòu)與形式，其效力應(yīng)得到社會的普遍認(rèn)同。（2）憲法關(guān)系的重要特征之一就是人以公民的身份參加到政治生活中去。 2．簡述公民權(quán)利制約國家權(quán)力的基本途徑和方式。（3）從國家權(quán)力的行使后果看。憲法關(guān)系的中心任務(wù)，就是處理好公民與國家之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)也就是權(quán)利—權(quán)力關(guān)系?！　。?）權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項(xiàng)中的運(yùn)動是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式；從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動力。如果說憲法的基本問題在于公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系，那么人民主權(quán)則是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系這一基本憲法現(xiàn)象的高度抽象。而且這主要通過三個(gè)原則和五種方式來體現(xiàn)。從性質(zhì)上而言，違憲行為是憲法關(guān)系的標(biāo)的，或稱之為憲法行為的標(biāo)的，包括公民的違憲行為和國家的違憲行為兩種基本形式。第八章/同步練習(xí)/簡答題 2．簡述憲法規(guī)范作用的意義。由于公民與國家是憲法關(guān)系最基本的主體，因此，憲法也主要是對公民的權(quán)利行為和國家的權(quán)力行為進(jìn)行規(guī)范。但從根本上而言，人權(quán)和民主才是憲法最核心、最基本的價(jià)值追求。只有在確保人權(quán)和民主實(shí)現(xiàn)的情況下，才能真正促進(jìn)其他價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 答：憲法作用于公民與國家這兩大憲法關(guān)系基本主體的方式存在著重大差別。因而在憲政社會中，國家及其職能機(jī)關(guān)所享有、掌握和行使的權(quán)力，同時(shí)也是一種作為的義務(wù)，不能隨意放棄。 3．試論在立憲社會中，憲法在政治關(guān)系中居于核心而至高無上的地位?！　。?）憲法也是確認(rèn)和保障一國民主制度的根本依據(jù)。人類建立社會秩序的目的歸根到底是要創(chuàng)造一種安居樂業(yè)的條件?！　〉诰耪?同步練習(xí)/簡答題二者的良性互動可以導(dǎo)致憲政國家的實(shí)現(xiàn)，二者的惡性發(fā)展則可能導(dǎo)致對民主和人權(quán)的踐踏。構(gòu)成憲法文化的要素主要包括三個(gè)方面，即憲法文化的認(rèn)知、憲法文化的評價(jià)和憲法文化的情感。（3）憲法文化的情感，是指與憲法現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的情緒體驗(yàn)，是在認(rèn)識憲法和實(shí)施憲法中形成的普遍心理。（3）以憲法發(fā)展歷史階段為標(biāo)準(zhǔn)，可分為近代憲法文化與現(xiàn)代憲法文化?！　。?）政府守法是指國家機(jī)關(guān)的一切權(quán)力根源于法律，而且要依法行使。憲政精神是一個(gè)民族尊重憲法、實(shí)施民主政治的風(fēng)氣和習(xí)慣。 由于憲政是動態(tài)的憲法，因此，憲政是發(fā)展人權(quán)的手段，沒有憲政實(shí)踐，人權(quán)的保障就只能停留于憲法條文的靜態(tài)之中，而不可能表現(xiàn)在公民的實(shí)際享有之中。離開了憲法和憲政，法治就失去了基本的依托，喪失了生命和活力，權(quán)力也就不會服從于法律。 論述題1．試論憲政與憲法的聯(lián)系與區(qū)別。因此可以說，憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命。因此，雖然憲法與憲政在根本精神和價(jià)值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。因此，建設(shè)憲政的基本途徑就在于使一個(gè)好的憲法得以充分實(shí)施，使其充分發(fā)揮根本法的作用，成為具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性的社會基本行為準(zhǔn)則。眾所周知，憲法是對已經(jīng)取得的民主事實(shí)的確認(rèn)，是民主事實(shí)法律化的基本形式。民主制相信人民的選擇，而憲政主義更傾向于對人性持悲觀態(tài)度，正如杰弗遜所說：“談到權(quán)力，別再說什么信賴任何人，還是用憲法的主張把他束住吧。憲政與形式意義上的民主或民主政治并不存在必然的聯(lián)系。答：以上三個(gè)材料從不同側(cè)面對憲政進(jìn)行了闡述：材料1側(cè)重于民主的角度，材料2側(cè)重于民主、法治與人權(quán)三個(gè)方面，材料3則側(cè)重于權(quán)力制約的角度。這樣一種原則體系包含四項(xiàng)核心的要求：主權(quán)在民或者說人民主權(quán)，保障人權(quán)，權(quán)力制約，推行法治。（三）材料1：有人認(rèn)為：西方國家的憲政建設(shè)，主要應(yīng)歸結(jié)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會力量的推動。它不僅表現(xiàn)為憲政制度具體的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過程，即立憲、行憲、護(hù)憲與修憲等；而且表現(xiàn)為憲政制度抽象的歷史發(fā)展過程，因?yàn)閼椪贫鹊脑O(shè)計(jì)在某種意義上取決于人們對憲政的認(rèn)識程度，而人們對憲政的認(rèn)識程度處于不斷的發(fā)展之中，這就使得憲政制度從總體上體現(xiàn)為一個(gè)不斷完善的過程。不論是過去還是現(xiàn)在，也不論是社會主義國家還是資本主義國家，憲政首先是作為一種理想或者說一種價(jià)值在被人類所追求。（二）材料1：有學(xué)者認(rèn)為憲政就是民主政治、立憲政治或者說憲政政治，它的基本特征就是用憲法這種根本大法的形式把已爭得的民主事實(shí)肯定下來，以便鞏固和發(fā)展這種民主事實(shí)，憲政就是由憲法確認(rèn)和規(guī)范的民主政治制度及其實(shí)施。在一定情況下，憲法確實(shí)能在人治條件下得以實(shí)施，從而造成人治民主，但這絕對不是憲政，因?yàn)闆]有無法治的憲政，不能離開法治來談憲政。顧名思義，憲政與憲法密不可分，不實(shí)施憲法的政治包括民主政治顯然不能稱作憲政?！　∮^點(diǎn)2：有學(xué)者指出，憲政的實(shí)質(zhì)是民主政治，再加上形式要件，憲政應(yīng)該是實(shí)施憲法的民主政治。即使有一部好的憲法，但如果得不到充分實(shí)施，也將是一紙空文。②從內(nèi)容范圍的角度來看，憲法是規(guī)定國家組織、活動的政治規(guī)范，但一國在具體政治實(shí)踐中所遵循的規(guī)范，并不限于憲法的規(guī)定。在他那里，憲政與憲法的含義并無二致。眾所周知，國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系是憲法的基本內(nèi)容。它包含一個(gè)國家以憲法為基礎(chǔ)的法律和法律制度由靜態(tài)到動態(tài)的運(yùn)行過程。1．簡述憲政與人權(quán)的關(guān)系。因此，可以通過建立必要的制度和開展一定形式的活動來保證宣傳憲法，如建立憲法節(jié)制度；建立國家公職人員效忠憲法和國家的就職宣誓制度；把憲法模型放置在重要場所，使公民能經(jīng)?？吹?；開辦本國憲政運(yùn)動歷史博物館等多種形式。它通過確定與憲法相抵觸或與其精神相違背的法律無效，從而保證普通法律規(guī)范與憲法的一致性，使憲法的權(quán)威得到制度上的保證。憲政基本理念亦即憲政精神，它是區(qū)分民主政治與專制政治、法治與人治的基本標(biāo)志，包括憲法至上、政府守法、違憲審查、保障人權(quán)等方面。具體而言包括以下三種情況：（1）以憲法的表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不成文憲法文化與成文憲法文化。憲法文化的認(rèn)知是人們對憲法的理性認(rèn)識，憲法文化的感知是人們對憲法的經(jīng)驗(yàn)型認(rèn)識。 2．簡述樹立和增強(qiáng)公民憲法觀念的途徑。具體說來：（1）憲法觀念對憲法創(chuàng)制的作用。（2）憲法規(guī)定有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其公職人員應(yīng)該在公民普遍選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，國家權(quán)力行使的范圍、方式和程序都必須嚴(yán)格遵守憲法和法律的規(guī)定，政府必須對其權(quán)力行使的政治后果向公民負(fù)責(zé)，從而在憲法上確定了人民對于政府、公民的自由和民主權(quán)利對于國家權(quán)力的優(yōu)勢地位，這正是憲政秩序區(qū)別于以前各種社會秩序的根本特征。由于憲法是一國的立法基礎(chǔ)，國家的其他法律都是根據(jù)憲法的原則和精神制定出來的，同時(shí)憲法還規(guī)定了國家的立法制度、司法制度和法制監(jiān)督的基本原則，因此，憲法構(gòu)成一國法制的核心，它通過規(guī)范、調(diào)整國家的法制體系，對政治關(guān)系及其不斷發(fā)展產(chǎn)生重大作用。簡單地說，即憲法的此項(xiàng)作用就是建立民主、法治的社會政治關(guān)系并不斷推動其發(fā)展。　?。?）在評價(jià)作用方面，憲法對公民權(quán)利行為的評價(jià)，重在評價(jià)其行為本身，對其行為動機(jī)、目的、后果的評價(jià)則是次要的。　?。?）憲法設(shè)定公民權(quán)利，是以“可以這樣做”的行為模式來確定的?！　。?）憲法對人權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：一方面，憲法規(guī)定并不斷豐富著人權(quán)的內(nèi)涵；另一方面，憲法對人權(quán)進(jìn)行著嚴(yán)格的保護(hù)?！　。?）憲法其他各項(xiàng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須以人權(quán)、民主為基礎(chǔ)。論述題憲法的社會作用與以上方面的作用有類似之處，而憲法的規(guī)范作用則是二者的重要區(qū)別。憲法價(jià)值這一范疇包括相輔相成的三個(gè)方面：一是憲法在實(shí)施過程中能夠保護(hù)和促進(jìn)哪些社會價(jià)值；二是憲法本身所具有的價(jià)值因素；三是憲法所包含的價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同樣，在憲法關(guān)系中，主體之間發(fā)生聯(lián)系，只能通過一定的行為來進(jìn)行，主體與憲法之間的關(guān)系也只能是行為與規(guī)范的關(guān)系。憲法的特殊則在于，它的保障作用具有根本性，這主要體現(xiàn)在憲法通過規(guī)范國家權(quán)力來保障公民權(quán)利上。歐洲大陸的第一部憲法，即法國1791年憲法把《人權(quán)宣言》作為憲法序言，世界上第一部社會主義憲法，即1918年的蘇俄憲法，也將《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》列為第一篇?！　∮^點(diǎn)1： 憲法最主要、最核心的價(jià)值在于，它是公民權(quán)利的保障書。公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲政社會和憲法關(guān)系中的一對基本矛盾。　?。?）權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。 答：公民行使憲法權(quán)利的行為對憲法關(guān)系產(chǎn)生的積極作用體現(xiàn)在：（1）公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ)；（2）從個(gè)別的具體事項(xiàng)來看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一；（3）公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑；（4）隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會利益關(guān)系的不斷變革，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴(kuò)展，從而推動著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。此外，公民直接參與創(chuàng)制、復(fù)決和罷免活動，也從根本上體現(xiàn)了權(quán)利產(chǎn)生權(quán)力的形式。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。 3．憲法規(guī)范無制裁性。（3）效果不同。 辨析題這種變化的特點(diǎn)是，雖然改變了現(xiàn)實(shí)的憲法典，但憲法制定權(quán)主體并沒有變化，因而是指同一制憲權(quán)主體根據(jù)社會生活中出現(xiàn)的特定情況，改變規(guī)范的內(nèi)容。具有綱領(lǐng)性、原則性或概括性的憲法規(guī)范一般以某種行為模式表現(xiàn)，起到指引人們行為的作用?！　。?）憲法規(guī)范中的假定與制裁要素隱含在處理部分，但并不具體表現(xiàn)在憲法條文之中。　?。?）憲法規(guī)范具有歷史性與概括性?！　。?）憲法規(guī)范具有穩(wěn)定性與適應(yīng)性。在政治力量的相互矛盾和沖突中，憲法規(guī)范不可能保持中立，它總是以一定的形式反映政治需求與利益。在我國，憲法規(guī)定的憲法適用機(jī)關(guān)是全國人大和全國人大常委會等。（3）憲法規(guī)范的歷史性，也同時(shí)說明了憲法規(guī)范在調(diào)整社會生活中的局限性。權(quán)力分立是憲法結(jié)構(gòu)中不可缺少的條件，是保障憲法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在各國憲法中，以憲法序言方式規(guī)定基本原則的為數(shù)不少。 3．談?wù)剳椃ㄐ蜓缘墓δ?。憲法結(jié)構(gòu)和憲法形式都是憲法內(nèi)容的表征狀態(tài)?！　?．結(jié)合上述材料，請簡述這一憲法原則所包含的主要內(nèi)容。聯(lián)邦最高法院首席法官擔(dān)任總統(tǒng)彈劾案的審判庭主席；根據(jù)憲法慣例，聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國會通過的法律違憲無效等等。但歷來的資產(chǎn)階級政府不可能真正做到為人民服務(wù)。因?yàn)槠淞⒄摶A(chǔ)是無法證實(shí)的“自然狀態(tài)”理論和“社會契約”理論。”第135條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。（3）明確提出了監(jiān)督的思想。它是制憲權(quán)的具體化，它不同于一般的國會和民意機(jī)關(guān)，可以不受舊憲法的約束，因而具有政治性。（3）制憲機(jī)關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)通過憲法，而憲法起草機(jī)關(guān)則并無權(quán)批準(zhǔn)憲法。立憲是一種立法活動，自然會受到法的原理的制約。 。 答：一般認(rèn)為制憲權(quán)的基本特征有：（1）制憲權(quán)的正當(dāng)性。而且制憲權(quán)實(shí)際上屬于一國統(tǒng)治的最高決定權(quán)，它本身并不能游離于國家權(quán)力之外，也就是說，制憲權(quán)實(shí)際上是最高決定權(quán)的具體體現(xiàn)，有權(quán)決定國家統(tǒng)治形態(tài)的階級可以運(yùn)用制憲權(quán)，創(chuàng)造憲法，以鞏固其階級統(tǒng)治。 答：制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法的權(quán)力，必須具有合法性、權(quán)威性，其產(chǎn)生也需要有合理的基礎(chǔ)。 答：西哀耶士是法國大革命時(shí)期的著名學(xué)者?！　。?）民主的、大眾的和科學(xué)的文化是憲法產(chǎn)生的思想文化條件。另一方面，自由競爭要求不斷提高生產(chǎn)效率，降低成本，這就必然要求自由的市場。 3．近代憲法是伴隨著資產(chǎn)階級革命的發(fā)生而出現(xiàn)的。從巴黎公社到蘇聯(lián)憲法，再到東歐和亞洲的社會主義國家的立憲運(yùn)動，都可以看出，無產(chǎn)階級民主事實(shí)是社會主義憲法的前提條件。從歷史上看，憲法或憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，和鞏固勝利成果而制定出來的。憲法不僅反映著一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向，而且從社會制度和國家制度的根本原則上規(guī)范著整個(gè)國家的活動，因而具有國家總章程的意義。如果書面憲法沒有客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，那么也就意味著憲法的具體規(guī)定沒有現(xiàn)實(shí)針對性，就不能促進(jìn)社會現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。其意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）憲法分類是人們認(rèn)識憲法特征、本質(zhì)的有效途徑。因此憲法只能是全體人民意志的體現(xiàn)。從歷史上看，憲法或憲法性文件往往是爭取公民權(quán)利斗爭的產(chǎn)物。這些規(guī)定不僅反映著一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向，而且規(guī)范著整個(gè)國家的活動。當(dāng)代社會科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢就是學(xué)科間的綜合集成，其突出表現(xiàn)就是方法論上的互相滲透，或者說融會貫通。毛澤東說“講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。對憲法進(jìn)行本質(zhì)分析極為重要。離開了價(jià)值分析，憲法就會失去方向，它的目的也就不會明確。1..試述學(xué)習(xí)和研究憲法學(xué)有哪些獨(dú)特的方法？并請運(yùn)用這