【正文】 注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！∫泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計的主要任務(wù)是：確定建設(shè)征地處理范圍，調(diào)查水電工程建設(shè)征地實物指標(biāo)，研究建設(shè)征地移民安置對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，參與工程建設(shè)方案的論證，提出移民安置總體規(guī)劃，進行農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目處理、庫底清理、移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的規(guī)劃設(shè)計，提出水庫水域開發(fā)利用和水庫移民后期扶持措施，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算。　研究提出對樞紐工程初選方案具有制約性的對象及其控制高程、范圍和數(shù)量。　可行性研究報告階段　分析預(yù)測建設(shè)征地移民安置任務(wù)及對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，從建設(shè)征地移民安置角度對工程設(shè)計方案比選提出推薦意見?！∶鞔_移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的要求，進行移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持設(shè)計，提出設(shè)計文件。必要時對建設(shè)征地處理范圍、實物指標(biāo)、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計方案進行復(fù)核。移民安置遷建、復(fù)建項目用地的范圍執(zhí)行國家和有關(guān)省級人民政府以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。風(fēng)浪和船行波影響區(qū)域，應(yīng)在壩前回水不顯著地段，考慮正常蓄水位以上庫岸受風(fēng)浪和船行波爬高影響分析確定。對于較大的或有重要淹沒對象的水庫支流，也應(yīng)進行洪水回水計算?！∷畮煊绊憛^(qū)按其危害性及影響對象的重要性劃分為影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)?！屑~工程建設(shè)區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計選定的施工總布置方案確定。 6　社會經(jīng)濟調(diào)查　一　般　規(guī)　定　社會經(jīng)濟調(diào)查的內(nèi)容包括資源、社會、經(jīng)濟和發(fā)展等，主要有國土、水、氣候和生物資源，人口、民族、文化、教育、衛(wèi)生、宗教等，地方財政收入、國民收入與人民生活收入水平，農(nóng)副產(chǎn)品和地方建材價格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用，地方經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃，政策、法規(guī)等。4　政策性資料包括有關(guān)土地征用征收、移民搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)的政策法規(guī)、規(guī)定等。、9的資料，采用典型調(diào)查方法得到。　實物指標(biāo)分為農(nóng)村、城市集鎮(zhèn)、專業(yè)項目三部分歸類調(diào)查。　實物指標(biāo)調(diào)查工作要遵循依法、客觀、公正、公開、公平、全面準(zhǔn)確的原則。3 房屋 177。5　實物指標(biāo)分類　人口按戶籍類別劃分農(nóng)業(yè)戶人口和非農(nóng)業(yè)戶人口兩類。　零星樹木是指園地、林地以外零星分散生長的樹木，分為果樹、經(jīng)濟樹、用材樹和景觀樹木?！≌{(diào)查程序和成果認定1　預(yù)可行性研究報告階段，實物指標(biāo)由設(shè)計單位提出調(diào)查技術(shù)要求，由項目主管部門或者項目法人向省級移民主管部門或者地方人民政府提出開展實物指標(biāo)調(diào)查申請，地方人民政府根據(jù)調(diào)查要求，對實物指標(biāo)調(diào)查工作作出安排。　可行性研究報告階段本階段的實物指標(biāo)應(yīng)在實地測量設(shè)置建設(shè)征地移民界線臨時標(biāo)志前提下，進行全面調(diào)查確定。對軍事單位等保密機構(gòu)可不進行現(xiàn)場調(diào)查，由有關(guān)部門提供資料。 8　移民安置總體規(guī)劃　一　般　規(guī)　定　移民安置總體規(guī)劃是對建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的損失進行補償、重建等活動作出的統(tǒng)籌安排、技術(shù)策劃和移民安置方案的初步擬定，是移民安置規(guī)劃大綱編制的基本依據(jù)。6　建設(shè)征地和移民安置區(qū)自然資源和環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和規(guī)劃發(fā)展資料。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置土地資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合移民安置方式以移民安置區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為單位分析確定?！∞r(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點、城市集鎮(zhèn)及專業(yè)項目等的遷建或者復(fù)建選址，應(yīng)當(dāng)依法做好環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。4　根據(jù)城市集鎮(zhèn)受影響程度，確定處理方案。有條件的，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進行安置，或研究其他移民安置方式。必要時應(yīng)根據(jù)占地影響程度、土地質(zhì)量、剩余資源情況和安置條件綜合考慮分析確定?！《ㄐ苑治龀踹x安置區(qū)和安置方式的適宜性，主要考慮自然資源和社會環(huán)境等因素，如土地資源、氣候條件、移民和安置區(qū)居民意愿、經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)生活習(xí)慣、基礎(chǔ)設(shè)施、宗教信仰、生產(chǎn)水平、民族習(xí)俗等?！∩a(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計　生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計是對農(nóng)村移民生產(chǎn)安置項目和相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程進行規(guī)劃設(shè)計?！“徇w安置規(guī)劃設(shè)計　搬遷安置規(guī)劃設(shè)計包括移民居民點選址、移民居民點規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計。移民后期扶持措施可包括資金渠道和扶持標(biāo)準(zhǔn)等?！∫?guī)　劃　成　果　規(guī)劃成果應(yīng)包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃綜合報告、有一定規(guī)模的建設(shè)項目應(yīng)編制相應(yīng)的專題報告。8　規(guī)劃投資概（估）算表。2　對于集中成片面積超過200畝的生產(chǎn)安置區(qū)的土地開發(fā)與整理區(qū)域，應(yīng)測設(shè)地形圖，并進行生產(chǎn)開發(fā)、土地整治規(guī)劃設(shè)計，分散安置區(qū)需進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及主要措施規(guī)劃，必要時進行典型設(shè)計；對集中超過100人的移民居民點進行規(guī)劃，對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進行設(shè)計；對分散安置區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)進行典型設(shè)計或類比分析，落實生產(chǎn)安置和搬遷安置的技術(shù)要求；有一定規(guī)模的建設(shè)項目編制初步設(shè)計階段專題報告。4　配合地方政府編制項目實施進度和投資進度計劃。　遷　建　選　址　城市集鎮(zhèn)新址的選擇，在節(jié)約用地、不占或少占耕地的前提下，選擇地理位置和地形地質(zhì)條件適宜、交通方便、水源充足、水質(zhì)良好、便于排水的地段，避開山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響的地段和已探明有可供開采的地下資源或重要歷史遺跡分布的地段?！〕鞘屑?zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計所采用的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合移民安置情況，參照相關(guān)專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定。　可行性研究報告階段，由地方政府配合進行城市集鎮(zhèn)遷建選址工作，并按程序負責(zé)組織城市集鎮(zhèn)遷建選址和遷建總體規(guī)劃成果的報批?！∫泼癜仓脤嵤╇A段1　必要時復(fù)核城市集鎮(zhèn)的規(guī)劃人口規(guī)模、用地規(guī)模和近期用地范圍。　建設(shè)征地影響的專業(yè)項目，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則和國家有關(guān)強制性規(guī)定，進行恢復(fù)或改建；不需要或難以恢復(fù)的，應(yīng)根據(jù)其受征地影響的具體情況，分析確定處理方案?！∫泼癜仓靡?guī)劃需要考慮建設(shè)必要的供水工程?！邆涔こ谭雷o條件的受淹對象，應(yīng)合理確定防護區(qū)的范圍和防護工程的布置方式，同時應(yīng)和搬遷方案進行方案比較，在投資和生產(chǎn)、生活等條件差異不大時，應(yīng)優(yōu)先采用防護方案。若有重大設(shè)計變更，應(yīng)按原報批程序，重新報批。5　對其他專業(yè)項目，應(yīng)初擬處理方案，對規(guī)模較大、投資較多的重要項目應(yīng)征求專業(yè)主管部門的意見，提出具體的處理方案?！∫泼癜仓脤嵤╇A段1　對需要復(fù)建或新建的專業(yè)項目，應(yīng)在可行性研究階段審定的設(shè)計成果的基礎(chǔ)上，補充必要的測量和地質(zhì)勘察工作，提出相應(yīng)的施工圖設(shè)計成果?！τ刑厥庖蟮男袠I(yè)（如航運部門等），若以上規(guī)定仍不能滿足其要求時，可根據(jù)該行業(yè)的具體要求確定水庫清理范圍。對埋葬15年以上的墳?zāi)?，是否遷移，視當(dāng)?shù)亓?xí)俗處理。3　水庫水位消落區(qū)內(nèi)的各種地下建筑物，應(yīng)結(jié)合水庫區(qū)地質(zhì)情況和水庫水域利用要求，采取填塞、封堵、覆蓋或其他措施進行處理?！∫泼癜仓脤嵤╇A段：編制庫底清理實施辦法，必要時復(fù)核庫底清理設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)進行庫底清理設(shè)計文件的交底，并配合地方政府做好清理現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)工作?！∫?guī)劃設(shè)計內(nèi)容及要求　環(huán)境保護與水土保持規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容主要包括水環(huán)境保護、陸生動植物保護、生活垃圾處理、人群健康保護、水土保持、環(huán)境監(jiān)測等。　各階段工作要求　預(yù)可行性研究報告階段初步分析和評價移民安置項目對環(huán)境的主要影響；說明建設(shè)征地移民安置項目實施過程及運行期對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生的有利影響和不利影響以及實施后區(qū)域環(huán)境總體的變化趨勢；初擬移民安置區(qū)環(huán)境保護及水土保持對策，估算相應(yīng)的投資。 14　建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算　一　般　規(guī)　定　建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制包括分析確定補償實物指標(biāo)，選定價格水平，確定補償單價，計算補償補助費用、移民工程建設(shè)費用、獨立費用、預(yù)備費用和總費用等內(nèi)容。宜分水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)兩部分進行計算，并匯總。5　有關(guān)部門利用水庫水域發(fā)展興利事業(yè)所需投資，由有關(guān)部門自行解決。2　工程建設(shè)費用的基礎(chǔ)價格，按照單體工程隸屬行業(yè)的規(guī)定編制。移民居民點、城市集鎮(zhèn)遷建新址建設(shè)用地的處理，執(zhí)行國家和省級人民政府的有關(guān)規(guī)定。沒有規(guī)定的，參照水電工程的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對征收和征用耕地的畝產(chǎn)值有具體規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。根據(jù)征收和征用各類土地補償單價和補償實物指標(biāo)中的土地數(shù)量計算。4　農(nóng)副業(yè)及個人所有文化宗教設(shè)施設(shè)備補償費單價根據(jù)實際情況，按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則編制。省、自治區(qū)、直轄市已頒布有關(guān)征收耕地的土地補償費和安置補助費單價的具體規(guī)定的，從其規(guī)定。水電工程項目核準(zhǔn)前，規(guī)劃設(shè)計有重大變更或開工年與概算編制年相隔兩年及以上時，應(yīng)根據(jù)開工年的政策和價格水平重新編制和報批。移民遠遷后，在征地范圍之外本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域內(nèi)的房屋、附屬建筑物、零星樹木等私人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予補償。移民居民點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市等的對外交通、對外電信線路、對外電力線路、對外廣播電視線路、場地外供水工程等納入專業(yè)項目?！∫泼癜仓脤嵤╇A段1　復(fù)核、完善和優(yōu)化可研階段提出的建設(shè)征地移民安置環(huán)境保護和水土保持項目規(guī)劃設(shè)計方案，完成施工圖設(shè)計，編制投資預(yù)算?！∷帘３衷O(shè)計：提出在移民搬遷區(qū)、生產(chǎn)開發(fā)區(qū)、城市和集鎮(zhèn)遷建區(qū)、專項設(shè)施復(fù)建區(qū)等范圍內(nèi)治理水土流失和防止生態(tài)環(huán)境惡化的規(guī)劃設(shè)計?！∫?guī)劃設(shè)計原則　預(yù)防為主和影響最小化原則：環(huán)境保護與水土保持措施規(guī)劃設(shè)計應(yīng)預(yù)防為主，防治結(jié)合，盡可能減少工程開挖產(chǎn)生的棄渣，并做到挖填平衡，防止因移民安置和庫區(qū)建設(shè)引起當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的惡化，把不利影響降到最低限度。　特殊清理各種特殊清理，應(yīng)由開發(fā)利用水庫水域的興辦單位或項目法人報請水電工程項目業(yè)主和地方政府行業(yè)主管部門，取得批準(zhǔn)后，按有關(guān)行業(yè)（專業(yè)）的技術(shù)要求進行清理?！〗ǎ?gòu)）筑物清理1　清理范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物應(yīng)拆除，墻壁應(yīng)推倒攤平，易漂浮的廢舊材料應(yīng)就地?zé)龤А！∏謇砑夹g(shù)要求　衛(wèi)生清理1　衛(wèi)生防疫清理應(yīng)在地方衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下進行?！屑~工程建設(shè)區(qū)與水庫淹沒范圍重疊部分應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，其他場地清理按工程建設(shè)的有關(guān)要求執(zhí)行。3　對需要復(fù)建的電信工程確定工程規(guī)模、數(shù)量和主要參數(shù)，在1:10000地形圖上完成線路規(guī)劃設(shè)計，列表反映規(guī)劃成果，工程投資可采用典型設(shè)計或工程類比法進行計算?！≡O(shè)計深度要求　預(yù)可行性研究報告階段1　對受建設(shè)征地影響的鐵路、等級公路、庫周交通、水利水電設(shè)施、電力線路、電信線路、廣播電視線路等，應(yīng)初擬其處理方案，對其中必須要復(fù)建的項目，重點是選擇方案，確定等級或標(biāo)準(zhǔn)，重大項目應(yīng)滿足相應(yīng)行業(yè)工程可行性研究要求?！∷畮煅蜎]區(qū)如有開采價值的重要礦藏，應(yīng)查明淹沒影響程度，提出處理措施?！π枰w建的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原有生產(chǎn)能力的原則，進行遷建處理；對于不需遷建或難以遷建的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補償；國家政策規(guī)定不允許建設(shè)的企業(yè)，按現(xiàn)狀適當(dāng)補償。不需要或難以恢復(fù)的補償項目，應(yīng)研究提出合理的處理方案。 11　專業(yè)項目處理　一　般　規(guī)　定　專業(yè)項目處理是對受建設(shè)征地影響的鐵路、公路、水運、電力、電信、廣播電視、水利水電設(shè)施及企業(yè)、事業(yè)單位、文物古跡、礦產(chǎn)資源、其他項目等進行復(fù)建和補償，其處理規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行其他國家相關(guān)專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計的規(guī)范和規(guī)程的技術(shù)規(guī)定。3　初擬遷建城市集鎮(zhèn)總體布置方案，初擬遷建用地規(guī)模和用地范圍；初步調(diào)查各新址方案的占地實物指標(biāo)，初擬外部基礎(chǔ)設(shè)施的方案。其中，城市集鎮(zhèn)遷建選址報告由設(shè)計單位會同有關(guān)縣級人民政府編制，并由地方人民政府確認?！∵w建總體規(guī)劃可以結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，體現(xiàn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，要處理好建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾；注意同周圍地區(qū)和其他城鎮(zhèn)的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系?！〕鞘屑?zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計包括遷建選址、遷建規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計。對30人以下、30畝以下的供水項目，采用類比的方法列表描述工程設(shè)施、計算工程費用?！【幹埔泼癜仓靡?guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。4　主要配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計圖。　農(nóng)村移民安置用地應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦理有關(guān)手續(xù)?！「卣佳a平衡及臨時占地恢復(fù)　根據(jù)國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，以省、自治區(qū)、直轄市為單元，進行耕地占補平衡分析。對于調(diào)整土地安置移民的項目，應(yīng)包括安置區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、土地利用細部規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計等?！∫泼癜仓梅桨浮∫泼癜仓梅桨笐?yīng)包括移民安置控制條件分析、資源配置、移民安置去向與方式、生產(chǎn)措施、基礎(chǔ)設(shè)施配置、規(guī)劃投資等內(nèi)容。　生產(chǎn)安置人口及搬遷安置人口，均應(yīng)計及到規(guī)劃水平年自然增長的人口?！∞r(nóng)村移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。7　應(yīng)提出移民安置總體規(guī)劃專題報告，并據(jù)此編制移民安置規(guī)劃大綱?！≡O(shè)計深度要求　預(yù)可行性研究報告階段，擬定移民安置初步方案。搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)主要包括建設(shè)用地、供水、電力、道路、能源等指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)移民區(qū)現(xiàn)狀、國家的相關(guān)規(guī)定和不同安置區(qū)（農(nóng)村、城市集鎮(zhèn)）的實際條件，綜合協(xié)調(diào)確定。　移民安置人口包括農(nóng)村生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口。2　省級人民政府發(fā)布的實物指標(biāo)調(diào)查通告。移民安置實施階段需進行實物指標(biāo)復(fù)核時，應(yīng)編寫復(fù)核調(diào)查報告。向有關(guān)部門和單位收集調(diào)查城市集鎮(zhèn)的行政區(qū)劃、市域鎮(zhèn)域范圍、行政管理機構(gòu)設(shè)置、自然條件、性質(zhì)和功能、總體規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃、建成區(qū)情況、社會經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模（含流動人口、通勤人口）、人口增長（自然增長和機械增長）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑設(shè)施等基本情況；對建成區(qū)面積、水電工程建設(shè)征地占用總面積利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖進行調(diào)查，各單位用地面積可通過收集統(tǒng)計等資料得到，必要時利用現(xiàn)狀圖現(xiàn)場核實；對人口、房屋及附屬建筑物、設(shè)施設(shè)備等，分別按行政事業(yè)單位、企業(yè)和居民，現(xiàn)場進行逐戶