【正文】 安置規(guī)劃，確定移民安置人口，提出移民安置方案；逐戶落實擴遷人口及相應(yīng)的實物指標(biāo)和遠(yuǎn)遷人口及相應(yīng)的線外實物指標(biāo)；以安置點為單元落實生產(chǎn)安置資源、以戶為單元落實搬遷方案，進(jìn)行生產(chǎn)安置和搬遷安置規(guī)劃設(shè)計，編制規(guī)劃投資概算。7　搬遷安置人口平衡表?！σ泼癜仓靡?guī)劃確定的資源配置情況、生產(chǎn)條件、生活條件進(jìn)行分析，對規(guī)劃水平年安置效果進(jìn)行預(yù)測?！M定移民后期扶持措施。　對投親靠友安置、自謀職業(yè)安置、自謀出路安置及其他安置方式應(yīng)提出落實措施和執(zhí)行方案?！∫泼癜仓梅桨笐?yīng)從技術(shù)可行性、實施可操作性、經(jīng)濟合理性等方面進(jìn)行比較，提出推薦方案。在本行政區(qū)內(nèi)無法安置的，應(yīng)由上級人民政府協(xié)調(diào)落實外遷安置范圍。以耕地為主要農(nóng)業(yè)收入來源者，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算?！∞r(nóng)村移民安置規(guī)劃應(yīng)貫徹開發(fā)性移民方針，以農(nóng)業(yè)安置為主，通過開發(fā)、整理和調(diào)劑土地，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，具備恢復(fù)原有生產(chǎn)生活水平必要的生產(chǎn)條件。3　以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單元分析計算移民安置人口和分析移民環(huán)境容量，提出農(nóng)村移民安置初步方案。　應(yīng)在分析移民區(qū)社會經(jīng)濟特征、安置區(qū)的資源條件、移民和移民安置區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)移民安置區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，評價預(yù)測移民搬遷后生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況，協(xié)調(diào)確定移民安置方向和移民安置方式?！∫泼癜仓靡?guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著達(dá)到或超過原有生產(chǎn)生活水平的原則，以移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合安置區(qū)的資源情況、開發(fā)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以集體經(jīng)濟組織為單位選取具有代表性樣本具體分析擬定，并預(yù)測到規(guī)劃水平年。5　城市、集鎮(zhèn)新址選擇報告和有關(guān)地方人民政府的批復(fù)文件。對建設(shè)征地區(qū)有防護(hù)措施的水電站，應(yīng)分別列出防護(hù)前后的實物指標(biāo)。專項設(shè)施可向主管部門收集有關(guān)統(tǒng)計、設(shè)計、工程竣工報告等資料，并實地逐項核實；企業(yè)事業(yè)單位可收集財務(wù)、統(tǒng)計等資料并實地核實；礦產(chǎn)資源可向主管部門收集有關(guān)資料進(jìn)行分析或委托地質(zhì)礦產(chǎn)勘探單位進(jìn)行調(diào)查；文物古跡委托文物管理部門授權(quán)的專業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查。對水庫正常蓄水位選擇有制約作用的重要淹沒對象應(yīng)調(diào)查其分布高程。在省級人民政府發(fā)布實物指標(biāo)調(diào)查通告后，方可組織現(xiàn)場調(diào)查。　農(nóng)副業(yè)設(shè)施包括水車、水磨、水碓、水碾、石灰窯、磚瓦窯等。15 177。10 177。其他項目是指軍事設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象站標(biāo)志性構(gòu)筑設(shè)施、宗教設(shè)施、風(fēng)景名勝設(shè)施等。 7　實物指標(biāo)調(diào)查　一　般　規(guī)　定　實物指標(biāo)是指建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口、土地、建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物、礦產(chǎn)資源、文物古跡、具有社會人文性和民族習(xí)俗性的建筑場所等的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和其他屬性等指標(biāo)?！≌{(diào)查方法～7的近期資料。3　發(fā)展規(guī)劃、計劃資料包括五年計劃、十年規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃資料，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、電力、交通、郵電、通訊、文教、衛(wèi)生等發(fā)展計劃、區(qū)劃、規(guī)劃等。　移民安置實施階段，進(jìn)行建設(shè)征地移民界線永久界樁布置設(shè)計，必要時根據(jù)水庫洪水復(fù)核成果和移民安置實施方案的變化情況，復(fù)核、調(diào)整建設(shè)征地移民界線和處理范圍。工程建設(shè)永久征收的土地，以及雖屬臨時使用但不能恢復(fù)原用途的土地劃列為樞紐工程建設(shè)永久用地區(qū)域。　水庫淹沒影響區(qū)通過墊高措施恢復(fù)原用途的土地，應(yīng)作為臨時用地處理。設(shè)計洪水回水水面線，應(yīng)以壩址以上同一頻率的分期洪水回水位組成外包線的沿程回水高程確定。冰塞壅水區(qū)域，應(yīng)按河段封河期、開河期的壅水水面線分析確定。 5　建設(shè)征地處理范圍界定　一　般　規(guī)　定　水電工程建設(shè)征地處理范圍是指水電工程建設(shè)涉及的水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)?！∫泼癜仓脤嵤╇A段　提出移民安置實施階段設(shè)計任務(wù)要求和進(jìn)度計劃，進(jìn)行界樁布置設(shè)計?！〈_定庫底清理的范圍、對象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出設(shè)計文件?！∮煽h級人民政府對推薦的移民安置初步方案提出認(rèn)可文件?！〕醪秸{(diào)查分析主要實物指標(biāo)?！∫泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計工作應(yīng)遵守國家的有關(guān)政策和法規(guī)，本著《移民條例》規(guī)定的大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循的原則，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實行開發(fā)性移民方針，正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，以妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平，促進(jìn)工程順利建設(shè)為目標(biāo)，客觀、公正、科學(xué)、合理地提出規(guī)劃設(shè)計成果。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大中型水電工程（含抽水蓄能電站）預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告和移民安置實施等階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作?！凑铡兑泼駰l例》和近年來國家有關(guān)移民的補償法規(guī)、政策和《水電工程設(shè)計概算編制辦法及計算標(biāo)準(zhǔn)》，對項目劃分和費用構(gòu)成以及補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補充完善。增加了兩個規(guī)范性附錄。較原規(guī)范增加了移民安置總體規(guī)劃（規(guī)劃大綱）、移民后期扶持措施、水土保持和環(huán)境保護(hù)設(shè)計、實施組織設(shè)計等內(nèi)容，并將有關(guān)設(shè)計深度和組織程序的內(nèi)容分解于各章進(jìn)行具體規(guī)定。DL/T 5064—1996《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》于1996年頒布實施。取消了DL/T 5064—1996中的防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計和附則章節(jié)，相應(yīng)內(nèi)容納入有關(guān)章節(jié)中。——根據(jù)《移民條例》，移民安置規(guī)劃作為移民安置實施的基本依據(jù)的規(guī)定，加深了移民安置規(guī)劃涉及的農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)處理、專業(yè)項目處理的規(guī)劃設(shè)計深度。本標(biāo)準(zhǔn)由電力行業(yè)水電規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口并負(fù)責(zé)解釋。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。水電工程可行性研究報告階段應(yīng)按照《移民條例》的規(guī)定編制移民安置規(guī)劃設(shè)計文件，作為申報項目核準(zhǔn)的重要依據(jù)?！〕醪椒治鲆泼駭?shù)量和移民安置環(huán)境容量，分析移民安置的條件，研究提出移民安置的去向，初擬移民安置方案?！〔槊鹘ㄔO(shè)征地處理范圍內(nèi)的實物指標(biāo)，提出實物指標(biāo)調(diào)查報告?！√岢鲆泼窈笃诜龀执胧?。　進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點工程項目的施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求?！?yīng)根據(jù)水庫特征水位、水庫回水、庫岸穩(wěn)定影響、風(fēng)浪和船行波影響、施工組織設(shè)計和移民安置方案等設(shè)計成果，確定建設(shè)征地處理范圍，繪制建設(shè)征地移民界線圖?！∷畮煅蜎]處理的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)淹沒對象的重要性和耐淹程度，結(jié)合河道洪水特性和水庫調(diào)節(jié)運用方式，在安全、經(jīng)濟和考慮其原有防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則下分析選擇。對分期蓄水的工程，應(yīng)根據(jù)需要計算分期蓄水的洪水回水水面線。　水庫影響區(qū)應(yīng)通過地質(zhì)勘察，結(jié)合地面實物影響程度，分人口、土地和其他影響對象等類別，分類劃定影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)。　建設(shè)征地移民界線　建設(shè)征地移民界線包括居民遷移線、土地征收線、城市集鎮(zhèn)和專業(yè)項目處理線，應(yīng)根據(jù)水庫淹沒、回水、浸沒、滑坡、坍岸、風(fēng)浪、船行波、樞紐工程用地、樞紐工程施工等影響程度，以安全、經(jīng)濟，方便當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活為原則分析劃定?，F(xiàn)有資料包括地方政府和有關(guān)部門正式出版的統(tǒng)計年鑒，規(guī)劃、區(qū)劃、調(diào)查等報告，統(tǒng)計年報、農(nóng)業(yè)調(diào)查等資料。6　基礎(chǔ)設(shè)施狀況資料包括供電、給排水、交通、文化、教育、衛(wèi)生等?！〉湫驼{(diào)查以設(shè)計單位為主，在地方政府及其職能部門、項目法人的參與下共同進(jìn)行。2　城市是指縣級以上（含縣級）政府駐地的城鎮(zhèn)。實物指標(biāo)調(diào)查完成后超過規(guī)定年限未核準(zhǔn)或未開工建設(shè)的項目，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。3 主要專業(yè)項目 177。特殊結(jié)構(gòu)房屋根據(jù)實際情況確定?！≌{(diào)查組織與程序　調(diào)查工作組織1　預(yù)可行性研究報告階段由項目主管部門或者項目法人委托的設(shè)計單位負(fù)責(zé)，地方政府及有關(guān)部門參與配合。2　可行性研究報告階段，實物指標(biāo)調(diào)查工作開始前，應(yīng)由項目法人向工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府提出實物指標(biāo)調(diào)查申請，省級人民政府同意后，由其發(fā)布建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查通告，并對實物指標(biāo)調(diào)查工作作出安排。對建設(shè)征地居民遷移線內(nèi)的人口、房屋、附屬建筑物、零星樹木、農(nóng)副業(yè)及個人所有文化宗教設(shè)施設(shè)備，以戶為單位實地全面調(diào)查；對建設(shè)征地居民遷移線外擴遷人口，應(yīng)逐戶調(diào)查，對移民搬遷后，在建設(shè)征地居民遷移線外本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域之內(nèi)無法使用和管理的房屋、附屬建筑物、零星樹木等進(jìn)行調(diào)查；對土地面積，應(yīng)利用不小于1:2000比例尺土地利用現(xiàn)狀地形圖或同等精度的航片、衛(wèi)片等解譯成果，在國土和林業(yè)部門的參加下實地確定地類、行政界限，以集體經(jīng)濟組織為單位調(diào)查計算各類土地面積，必要時，由縣級人民政府將承包耕地、園地、林地等指標(biāo)分解到戶；農(nóng)村中的其他項目，逐項全面調(diào)查統(tǒng)計?！∫泼癜仓脤嵤╇A段如需要對實物指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核調(diào)查時，按可行性研究報告階段的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查?！∫泼癜仓每傮w規(guī)劃應(yīng)分析確定移民安置規(guī)劃設(shè)計的水平年、移民安置任務(wù)、移民安置規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、移民工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、移民安置容量和移民安置去向、移民安置方式，研究減少征地?fù)p失的措施，協(xié)調(diào)移民安置各項目間關(guān)系，分析擬定移民安置方案，并進(jìn)行移民生活水平評價、預(yù)測等?！?nèi)容和方法　移民安置規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)以省級人民政府發(fā)布通告的當(dāng)年為基準(zhǔn)年，以水庫下閘蓄水的當(dāng)年作為規(guī)劃設(shè)計水平年。安置標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)和搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)。　應(yīng)以人為本，方便移民生產(chǎn)生活，協(xié)調(diào)好移民安置項目間的建設(shè)關(guān)系。5　擬定專業(yè)項目處理方案和建設(shè)規(guī)模，提出重要工程項目的可行性研究成果。　移民居民點選址應(yīng)遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約用地、經(jīng)濟合理的原則，選擇交通方便、水源有保障，水質(zhì)滿足飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)整體穩(wěn)定，便于排水、通風(fēng)和向陽的地方?！“徇w安置人口包括居民搬遷線范圍內(nèi)的人口和居民搬遷線范圍外影響的擴遷人口。定量分析應(yīng)考慮資源、經(jīng)濟、人口等指標(biāo)的動態(tài)變化和對移民安置涉及區(qū)域資源和經(jīng)濟的影響程度?！∞r(nóng)業(yè)安置規(guī)劃設(shè)計包括土地資源籌措、土地開發(fā)與整理設(shè)計?！∫泼窬用顸c規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)規(guī)定。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資應(yīng)與征收土地的土地補償費和安置補助費進(jìn)行平衡分析。2　移民居民點規(guī)劃設(shè)計圖?！〗M織和程序　農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計應(yīng)由建設(shè)征地移民安置設(shè)計單位技術(shù)歸口和負(fù)責(zé)，地方政府和相關(guān)專業(yè)部門參與和配合。對生產(chǎn)生活供水在30人～100人、灌溉面積在30畝～200畝的供水項目，應(yīng)根據(jù)安置區(qū)的地形、地質(zhì)條件選取不同類型、不同規(guī)模的項目進(jìn)行典型勘測設(shè)計。有防護(hù)條件的應(yīng)優(yōu)先考慮防護(hù)處理方式；城市集鎮(zhèn)建成區(qū)及其腹地大部分受影響，不需恢復(fù)的，宜撤消或與鄰近城市集鎮(zhèn)合并；城市集鎮(zhèn)建成區(qū)全部受建設(shè)征地影響，而其腹地影響不大，應(yīng)考慮遷建?！〕鞘屑?zhèn)遷建新址的選擇應(yīng)進(jìn)行必要的環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估?！?yīng)在審批的遷建總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)城市集鎮(zhèn)建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城市集鎮(zhèn)遷建修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計成果，并概算遷建基礎(chǔ)設(shè)施工程費用。需要遷建的，初選遷建新址，初擬遷建規(guī)劃人口規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案；可以防護(hù)的，初擬防護(hù)方案，按防護(hù)工程設(shè)計規(guī)定提出設(shè)計成果。3　提出城市集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計成果。　在可行性研究報告階段，對需要結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃，擴大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)（等級）或改變功能的項目，應(yīng)由省級主管部門和項目法人協(xié)商一致，并明確投資分?jǐn)偡桨?。　對淹沒影響的水電站應(yīng)根據(jù)淹沒影響程度、重要性、當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況等條件，優(yōu)先采取改造、復(fù)建的處理方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計?！》雷o(hù)工程的等級及洪水標(biāo)準(zhǔn)需要提高或降低的應(yīng)加以論證?！】尚行匝芯繄蟾骐A段，專業(yè)項目的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)根據(jù)水庫淹沒和樞紐工程建設(shè)征地影響的實物指標(biāo)調(diào)查成果，結(jié)合移民安置規(guī)劃，兼顧地方專業(yè)項目近期發(fā)展規(guī)劃，以設(shè)計單位為主、地方移民和相關(guān)部門參與共同提出可能的建設(shè)方案或處理措施，由設(shè)計單位完成各方案的比選、規(guī)劃設(shè)計及報告的編制工作?！】尚行匝芯侩A段1　對需要復(fù)建的鐵路工程、復(fù)建或新建的公路工程、城市、集鎮(zhèn)的客貨運碼頭遷建工程、?、蛐鸵陨纤姽こ?、35kV及以上輸變電工程、規(guī)模較大筑堤防護(hù)工程等專業(yè)項目應(yīng)開展必要的地形圖測量和地質(zhì)勘察工作，完成相應(yīng)行業(yè)的初步設(shè)計報告。 12　庫　底　清　理　一　般　規(guī)　定　庫底清理的目的是為保證樞紐工程及水庫運行安全，保護(hù)庫周及下游人群健康，同時為水庫水域開發(fā)利用創(chuàng)造條件?！∫话闱謇眄椖堪ǚ乐顾|(zhì)污染的衛(wèi)生清理；建筑物與構(gòu)筑物的清理，庫區(qū)范圍內(nèi)大體積建筑物和構(gòu)筑物殘留體的清理；林木清理。6　有釘螺存在和有可能產(chǎn)生釘螺的庫區(qū)周邊，應(yīng)在當(dāng)?shù)匮啦块T指導(dǎo)下提出專門處理方案。以滿足水庫安全航運、電站運行以及水庫水質(zhì)的要求?！〗ㄔO(shè)征地移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)與水土保持規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以國家（或地方政府）主管部門的批復(fù)文件作為設(shè)計依據(jù)?！∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)：按國家有關(guān)規(guī)定，對移民安置區(qū)內(nèi)的野生動物、陸生植物、水生生物采取就地保護(hù)和異地保護(hù)措施；　生活垃圾處理：提出移民城市、集鎮(zhèn)以及較大居民點生活垃圾處理設(shè)計。2　根據(jù)《環(huán)境影響報告書》和《水土保持方案報告書》及其審批意見的有關(guān)要求，擬定建設(shè)征地移民安置環(huán)境保護(hù)、水土保持項目方案和措施，并按建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計的同等深度，提出環(huán)境保護(hù)、水土保持工程規(guī)劃設(shè)計成果，編制環(huán)境保護(hù)和水土保持投資概算。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置補償費用概算是簽訂移民安置協(xié)議、編制移民安置實施計劃、組織實施移民安置工作、進(jìn)行移民安置驗收的基礎(chǔ)依據(jù)。使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。特殊清理的費用，由有關(guān)部門自行承擔(dān)?！№椖繂蝺r，按照下述規(guī)定具體編制1　征收耕地的土地補償費和安置補助費單價按設(shè)計年畝產(chǎn)值和補償補助倍數(shù)計算。附屬建筑物補償費單價的編制可結(jié)合實物指標(biāo)的分類及量綱，參照房屋基本結(jié)構(gòu)補償費用單價的編制原則編制?！「潘憔幹埔蟆∞r(nóng)村部分補償費用包括征收和征用土地的補償費用、搬遷補助費用、附著物拆遷處理補償費用、青苗補償費用、林木補償費用、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費用和其他補償費用等。2　搬遷補助費用，包括人員搬遷補助費，物資、設(shè)備運輸補助費，建房期補助費和臨時