【正文】 　概算編制要求　農(nóng)村部分補償費用包括征收和征用土地的補償費用、搬遷補助費用、附著物拆遷處理補償費用、青苗補償費用、林木補償費用、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費用和其他補償費用等?！№椖繂蝺r，按照下述規(guī)定具體編制1　征收耕地的土地補償費和安置補助費單價按設(shè)計年畝產(chǎn)值和補償補助倍數(shù)計算。使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。2　根據(jù)《環(huán)境影響報告書》和《水土保持方案報告書》及其審批意見的有關(guān)要求，擬定建設(shè)征地移民安置環(huán)境保護、水土保持項目方案和措施，并按建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計的同等深度，提出環(huán)境保護、水土保持工程規(guī)劃設(shè)計成果，編制環(huán)境保護和水土保持投資概算。　建設(shè)征地移民安置區(qū)環(huán)境保護與水土保持規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以國家（或地方政府）主管部門的批復(fù)文件作為設(shè)計依據(jù)。6　有釘螺存在和有可能產(chǎn)生釘螺的庫區(qū)周邊，應(yīng)在當?shù)匮啦块T指導(dǎo)下提出專門處理方案。 12　庫　底　清　理　一　般　規(guī)　定　庫底清理的目的是為保證樞紐工程及水庫運行安全，保護庫周及下游人群健康，同時為水庫水域開發(fā)利用創(chuàng)造條件?！】尚行匝芯繄蟾骐A段，專業(yè)項目的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)根據(jù)水庫淹沒和樞紐工程建設(shè)征地影響的實物指標調(diào)查成果，結(jié)合移民安置規(guī)劃，兼顧地方專業(yè)項目近期發(fā)展規(guī)劃，以設(shè)計單位為主、地方移民和相關(guān)部門參與共同提出可能的建設(shè)方案或處理措施，由設(shè)計單位完成各方案的比選、規(guī)劃設(shè)計及報告的編制工作?！ρ蜎]影響的水電站應(yīng)根據(jù)淹沒影響程度、重要性、當?shù)氐乃Y源狀況等條件，優(yōu)先采取改造、復(fù)建的處理方式進行規(guī)劃設(shè)計。3　提出城市集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計成果?！?yīng)在審批的遷建總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)城市集鎮(zhèn)建設(shè)的行業(yè)標準，提出城市集鎮(zhèn)遷建修建性詳細規(guī)劃設(shè)計成果，并概算遷建基礎(chǔ)設(shè)施工程費用。有防護條件的應(yīng)優(yōu)先考慮防護處理方式；城市集鎮(zhèn)建成區(qū)及其腹地大部分受影響，不需恢復(fù)的，宜撤消或與鄰近城市集鎮(zhèn)合并；城市集鎮(zhèn)建成區(qū)全部受建設(shè)征地影響，而其腹地影響不大，應(yīng)考慮遷建。　組織和程序　農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計應(yīng)由建設(shè)征地移民安置設(shè)計單位技術(shù)歸口和負責(zé)，地方政府和相關(guān)專業(yè)部門參與和配合。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資應(yīng)與征收土地的土地補償費和安置補助費進行平衡分析?！∞r(nóng)業(yè)安置規(guī)劃設(shè)計包括土地資源籌措、土地開發(fā)與整理設(shè)計。　搬遷安置人口包括居民搬遷線范圍內(nèi)的人口和居民搬遷線范圍外影響的擴遷人口。5　擬定專業(yè)項目處理方案和建設(shè)規(guī)模，提出重要工程項目的可行性研究成果。安置標準包括生產(chǎn)安置標準和搬遷安置標準。　移民安置總體規(guī)劃應(yīng)分析確定移民安置規(guī)劃設(shè)計的水平年、移民安置任務(wù)、移民安置規(guī)劃目標和標準、移民工程建設(shè)規(guī)模和標準、移民安置容量和移民安置去向、移民安置方式，研究減少征地損失的措施，協(xié)調(diào)移民安置各項目間關(guān)系，分析擬定移民安置方案，并進行移民生活水平評價、預(yù)測等。對建設(shè)征地居民遷移線內(nèi)的人口、房屋、附屬建筑物、零星樹木、農(nóng)副業(yè)及個人所有文化宗教設(shè)施設(shè)備，以戶為單位實地全面調(diào)查；對建設(shè)征地居民遷移線外擴遷人口，應(yīng)逐戶調(diào)查，對移民搬遷后，在建設(shè)征地居民遷移線外本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域之內(nèi)無法使用和管理的房屋、附屬建筑物、零星樹木等進行調(diào)查；對土地面積，應(yīng)利用不小于1:2000比例尺土地利用現(xiàn)狀地形圖或同等精度的航片、衛(wèi)片等解譯成果，在國土和林業(yè)部門的參加下實地確定地類、行政界限，以集體經(jīng)濟組織為單位調(diào)查計算各類土地面積，必要時，由縣級人民政府將承包耕地、園地、林地等指標分解到戶；農(nóng)村中的其他項目，逐項全面調(diào)查統(tǒng)計?！≌{(diào)查組織與程序　調(diào)查工作組織1　預(yù)可行性研究報告階段由項目主管部門或者項目法人委托的設(shè)計單位負責(zé)，地方政府及有關(guān)部門參與配合。3 主要專業(yè)項目 177。2　城市是指縣級以上（含縣級）政府駐地的城鎮(zhèn)。6　基礎(chǔ)設(shè)施狀況資料包括供電、給排水、交通、文化、教育、衛(wèi)生等?！〗ㄔO(shè)征地移民界線　建設(shè)征地移民界線包括居民遷移線、土地征收線、城市集鎮(zhèn)和專業(yè)項目處理線，應(yīng)根據(jù)水庫淹沒、回水、浸沒、滑坡、坍岸、風(fēng)浪、船行波、樞紐工程用地、樞紐工程施工等影響程度，以安全、經(jīng)濟，方便當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活為原則分析劃定。對分期蓄水的工程，應(yīng)根據(jù)需要計算分期蓄水的洪水回水水面線。　應(yīng)根據(jù)水庫特征水位、水庫回水、庫岸穩(wěn)定影響、風(fēng)浪和船行波影響、施工組織設(shè)計和移民安置方案等設(shè)計成果，確定建設(shè)征地處理范圍，繪制建設(shè)征地移民界線圖。　提出移民后期扶持措施?！〕醪椒治鲆泼駭?shù)量和移民安置環(huán)境容量，分析移民安置的條件，研究提出移民安置的去向，初擬移民安置方案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準?！鶕?jù)《移民條例》，移民安置規(guī)劃作為移民安置實施的基本依據(jù)的規(guī)定，加深了移民安置規(guī)劃涉及的農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)處理、專業(yè)項目處理的規(guī)劃設(shè)計深度。DL/T 5064—1996《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》于1996年頒布實施。增加了兩個規(guī)范性附錄。本標準適用于大中型水電工程（含抽水蓄能電站）預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告和移民安置實施等階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。　初步調(diào)查分析主要實物指標。　確定庫底清理的范圍、對象和清理標準，擬定清理措施，提出設(shè)計文件。 5　建設(shè)征地處理范圍界定　一　般　規(guī)　定　水電工程建設(shè)征地處理范圍是指水電工程建設(shè)涉及的水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)。設(shè)計洪水回水水面線，應(yīng)以壩址以上同一頻率的分期洪水回水位組成外包線的沿程回水高程確定。工程建設(shè)永久征收的土地，以及雖屬臨時使用但不能恢復(fù)原用途的土地劃列為樞紐工程建設(shè)永久用地區(qū)域。3　發(fā)展規(guī)劃、計劃資料包括五年計劃、十年規(guī)劃和遠景目標規(guī)劃資料，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、電力、交通、郵電、通訊、文教、衛(wèi)生等發(fā)展計劃、區(qū)劃、規(guī)劃等。 7　實物指標調(diào)查　一　般　規(guī)　定　實物指標是指建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口、土地、建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物、礦產(chǎn)資源、文物古跡、具有社會人文性和民族習(xí)俗性的建筑場所等的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和其他屬性等指標。10 177。　農(nóng)副業(yè)設(shè)施包括水車、水磨、水碓、水碾、石灰窯、磚瓦窯等。對水庫正常蓄水位選擇有制約作用的重要淹沒對象應(yīng)調(diào)查其分布高程。對建設(shè)征地區(qū)有防護措施的水電站，應(yīng)分別列出防護前后的實物指標。　移民安置規(guī)劃目標和安置標準應(yīng)本著達到或超過原有生產(chǎn)生活水平的原則，以移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合安置區(qū)的資源情況、開發(fā)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以集體經(jīng)濟組織為單位選取具有代表性樣本具體分析擬定，并預(yù)測到規(guī)劃水平年。3　以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單元分析計算移民安置人口和分析移民環(huán)境容量，提出農(nóng)村移民安置初步方案。以耕地為主要農(nóng)業(yè)收入來源者，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算?！∫泼癜仓梅桨笐?yīng)從技術(shù)可行性、實施可操作性、經(jīng)濟合理性等方面進行比較，提出推薦方案。　擬定移民后期扶持措施。7　搬遷安置人口平衡表。3　進行設(shè)計技術(shù)交底、處理設(shè)計變更及現(xiàn)場實施配合。　城市集鎮(zhèn)的遷建用地標準和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原址的用地情況、按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定分析確定。2　編制遷建城市集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程費用概算。不需要或難以恢復(fù)的，應(yīng)研究提出合理的處理方案?！I(yè)項目處理的專題設(shè)計應(yīng)依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃大綱開展工作，編入可研階段報告階段的移民安置規(guī)劃，經(jīng)審批后，作為實施階段規(guī)施工詳圖設(shè)計的依據(jù)。5　工程規(guī)模較小、對補償投資和移民安置方案影響較小的專業(yè)項目，其勘測設(shè)計工作可適當簡化，其規(guī)劃地點應(yīng)標繪在1:10000的地形圖上，并通過列表反映規(guī)劃設(shè)計成果，可采用典型設(shè)計或工程類比法分析法計算工程投資。4　對埋葬15年以內(nèi)的墳?zāi)?，必須遷出庫外或就地處理，墓穴進行消毒處理?！】尚行匝芯繄蟾骐A段：應(yīng)進行庫底清理設(shè)計，其內(nèi)容包括：確定庫底清理項目和范圍，調(diào)查分析并提出需清理的各種建（構(gòu)）筑物等設(shè)施的類型與數(shù)量，衛(wèi)生防疫清理目標及數(shù)量，林木清理工作量，提出清理方案和實施進度計劃，編制庫底清理投資概算?！∑渌h(huán)境保護：提出上述環(huán)境要素以外的其他環(huán)境要素保護設(shè)計。其中，建設(shè)征地移民安置補償項目費用由農(nóng)村部分補償費用、城市集鎮(zhèn)部分補償費用、專業(yè)項目處理補償費用、庫底清理費用、環(huán)境保護和水土保持費用組成，其各項目費用包括補償補助費和工程建設(shè)費兩部分?？h級以上人民政府或其行政主管部門沒有公布的，由設(shè)計單位自行采集分析確定。7　工程建設(shè)費用單價編制，按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對建筑工程和安裝工程的單價編制有具體規(guī)定的執(zhí)行。征收土地補償費用包括土地補償費和安置補助費。征收園地、林地、其他農(nóng)用地以及其他未利用土地的土地補償費和安置補助費單價，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定結(jié)合上述規(guī)定編制。3　農(nóng)村移民居民點、城市集鎮(zhèn)遷建的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費用，按照新址遷建規(guī)劃設(shè)計計列。2　進一步落實監(jiān)測項目、位置、時間和技術(shù)要求，完善監(jiān)測計劃和監(jiān)測制度?！≠Y源循環(huán)利用原則：移民安置和專項工程建設(shè)應(yīng)嚴格凈化生活污水和生產(chǎn)廢水，并盡量考慮回收利用。2　清理范圍內(nèi)的各種公共設(shè)施和文物古跡等地面建筑物及其一切附屬設(shè)施，凡妨礙水庫安全運行和水域開發(fā)利用的必須拆除，設(shè)備和舊料應(yīng)運出庫外。　清　理　范　圍　衛(wèi)生清理：在庫區(qū)居民遷移線以下（不含影響區(qū)）包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村等范圍內(nèi)可能造成污染的場所和區(qū)域。2　對防護工程，應(yīng)根據(jù)工程條件初擬防護工程方案，初步確定工程規(guī)模。　建設(shè)征地影響的文物古跡，應(yīng)堅持保護為主、搶救第一的原則，對必須保護的文物古跡，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別和影響程度，提出搬遷、發(fā)掘、防護或其他保護措施。移民安置有特殊要求的，另行規(guī)定。遷建規(guī)劃編制過程中，應(yīng)征求地方政府和有關(guān)方面的意見。　進行城市集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃，應(yīng)以城市集鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，遵循國家的城鎮(zhèn)規(guī)劃強制性政策規(guī)定，本著節(jié)約用地，少占耕地，合理布局，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟的綜合發(fā)展規(guī)劃和城市化發(fā)展方向，合理確定遷建城市集鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模。地方人民政府應(yīng)對移民安置規(guī)劃提出確認文件。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置用地所發(fā)生的費用應(yīng)納入生產(chǎn)安置規(guī)劃投資?！《a(chǎn)業(yè)安置規(guī)劃設(shè)計包括項目可行性研究、項目設(shè)計。人口自然增長率，應(yīng)根據(jù)國家和地方的計劃生育政策及當?shù)貙嶋H的人口增長情況綜合分析確定。　移民安置實施階段必要時，復(fù)核移民安置規(guī)劃?！∫泼窆こ探ㄔO(shè)規(guī)模和標準，應(yīng)當按照其原規(guī)模、原標準或者恢復(fù)原功能的原則，考慮現(xiàn)狀情況，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。3　建設(shè)征地范圍內(nèi)經(jīng)確認的實物指標調(diào)查成果和遠遷、擴遷人口分析推算實物指標成果。3　專業(yè)項目調(diào)查。3　移民安置實施階段，需要進行復(fù)查時，參照可行性研究報告階段實物指標調(diào)查工作組織復(fù)核實物指標。10 177。集鎮(zhèn)是指縣級以下的建制鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級人民政府駐地、或經(jīng)縣級以上人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。9　耕地和園地產(chǎn)量等?！≡O(shè)計深度要求　預(yù)可行性報告研究階段，初步計算水庫洪水回水，初步擬定水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)，提出初步的建設(shè)征地處理范圍。　風(fēng)浪、船行波影響，按有關(guān)專業(yè)規(guī)范計算確定。水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域，按照正常蓄水位高程，以壩軸線為起始斷面，水平延伸至與天然河道多年平均流量水面線相交處?！÷男袑嵨镏笜斯竞痛_認程序?！」浪憬ㄔO(shè)征地移民安置補償費用。移民安置規(guī)劃設(shè)計提出的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，也是項目法人與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議的依據(jù)。要求對需要遷建的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按原規(guī)模、原標準或者恢復(fù)原有生產(chǎn)能力或辦事能力的原則，擬定遷建補償方案。在編制水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計系列規(guī)范過程中，體現(xiàn)了貫徹落實國家有關(guān)水電工程建設(shè)征地法律法規(guī)，并考慮了移民安置規(guī)劃設(shè)計需要，做到了與相關(guān)技術(shù)標準相銜接?！凑铡兑泼駰l例》和國家土地用途管制的規(guī)定，進一步明確了水庫淹沒區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)界定的技術(shù)要求。本標準主要起草人：張一軍、蔡頻、李紅遠、郭萬偵、王奎、王祝安、龔和平、李湘峰、鐘廣宇、劉煥永、朱兆才、辛乾龍、仇慶松、何學(xué)銘?！∫泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計應(yīng)執(zhí)行本標準和相應(yīng)配套的DL/T 5376—2007《水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范》、DL/T 5377—2007《水電工程建設(shè)征地實物指標調(diào)查規(guī)范》、DL/T 5378—2007《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5379—2007《水電工程移民專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5380—2007《水電工程移民安置集鎮(zhèn)城市遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5381—2007《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5382—2007《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》等七項標準?！〈_定農(nóng)村移民安置方案，選擇農(nóng)村移民安置居民點新址，開展農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計，明確移民后期扶持措施，提出相應(yīng)項目的設(shè)計文件?！∵M行專業(yè)項目施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件。鐵路、公路、電力、電信、水利設(shè)施、文物古跡等淹沒對象，其設(shè)計洪水標準按照GB 50201及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準的規(guī)定確定?！∑渌绊憛^(qū)域，包括因水庫蓄水致使巖溶發(fā)育地區(qū)庫周巖溶洼地出現(xiàn)庫水倒灌、滯洪而造成影響的區(qū)域；因減水造成的影響區(qū)域；水庫蓄水后，失去基本生產(chǎn)、生活條件而必須采取處理措施的庫周及孤島等區(qū)域，應(yīng)按不同的影響成因，預(yù)測影響損失，分析研究確定?！∩鐣?jīng)濟調(diào)查范圍為建設(shè)征地和移民安置涉及地區(qū)。　可行性研究報告階段～7所列的近期資料；對農(nóng)戶的家庭現(xiàn)狀要選擇代表性的居民進行典型調(diào)查。為統(tǒng)計基準時間?！⊥恋匕凑誈B/T 21010執(zhí)行。實物指標調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字，并按有關(guān)規(guī)定公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。移民安置實施階段需