【正文】 風(fēng)。　　(四)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保證。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，敦煌市城市社區(qū)的管理體系和服務(wù)職能發(fā)生了深刻變革，這為社區(qū)黨建工作帶來(lái)了一些新情況、新問(wèn)題和新矛盾，迫切要求我們不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為社區(qū)改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。因此，敦煌市加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，必須拓展在政策宣傳、物業(yè)管理、便民利民、居家養(yǎng)老、貧困救助、環(huán)衛(wèi)整治等方面的服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升發(fā)展水平，讓廣大居民群眾住得舒心、住得安心，營(yíng)造一種各得其所、各盡其能而又和諧相處的社會(huì)氛圍。然而，實(shí)際工作中受社區(qū)服務(wù)條件、區(qū)域環(huán)境、干部素質(zhì)等因素的制約，敦煌市一些社區(qū)黨組織出現(xiàn)協(xié)調(diào)能力差，服務(wù)功能弱，不能很好地為轄區(qū)居民和單位提供服務(wù)等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)黨建工作沒(méi)有取得“抱團(tuán)取暖”的效果。敦煌市投資10余萬(wàn)元，在社區(qū)建起以“電腦+機(jī)頂盒+電視機(jī)”為主的遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，并配送了電腦、打印機(jī)、投影機(jī)等設(shè)備，定期組織開(kāi)展“黨員網(wǎng)?！钡然顒?dòng)，為社區(qū)加強(qiáng)黨員教育，強(qiáng)化服務(wù)功能搭建了廣闊平臺(tái)。并按照合適、可能、合理、適度的原則，組織2700多名社區(qū)在職黨員積極認(rèn)領(lǐng)環(huán)衛(wèi)保潔、維護(hù)治安、文體活動(dòng)等10大類(lèi)服務(wù)崗位，廣泛開(kāi)展在職黨員活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。敦煌市各社區(qū)成立社火隊(duì)、健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)等“三隊(duì)一團(tuán)”群眾文化隊(duì)伍，落實(shí)“周有活動(dòng)、月有演出、季有比賽”的社區(qū)文體工作制度，經(jīng)常性組織社區(qū)居民舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、晨練健身等文體活動(dòng)。以技防設(shè)施建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)“平安小區(qū)”、“平安樓院”創(chuàng)建工作，有效預(yù)防了不安全事件的發(fā)生。二是資金投入作保障，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新了服務(wù)居民群眾的新模式。敦煌市各社區(qū)黨組織通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)與轄區(qū)單位的交流與溝通，引導(dǎo)轄區(qū)單位樹(shù)立共駐共建的意識(shí)，為服務(wù)轄區(qū)群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)提供了人力、物力、財(cái)力支持，達(dá)到了攜手共建、互惠雙贏的目的。具體工作中，敦煌市重點(diǎn)致力于建立健全四個(gè)方面的機(jī)制。社區(qū)應(yīng)依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)慈善服務(wù)社以及愛(ài)心超市、愛(ài)心門(mén)診等各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。截至目前，肅州區(qū)共有選調(diào)生、選聘生、進(jìn)村（社區(qū)）就業(yè)、“三支一扶”等服務(wù)基層大學(xué)生634名，分布在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村和20個(gè)城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了每村（社區(qū)）一名大學(xué)生的目標(biāo)，其中黨員217名，%。同時(shí)，遵循“組織引導(dǎo)、黨員自愿、分步實(shí)施、逐步擴(kuò)大、動(dòng)態(tài)管理”的原則發(fā)展會(huì)員，服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部采取實(shí)名制管理，將成員姓名格式固定為“單位名稱(chēng)+本人姓名”，擬加入網(wǎng)絡(luò)黨支部的黨員向網(wǎng)絡(luò)黨支部提出申請(qǐng)，經(jīng)黨支部審核批準(zhǔn)后方可加入，并按照就近就便的原則劃入黨小組參加活動(dòng)。管理，即一周組織開(kāi)展一次溝通聯(lián)系，一月開(kāi)展一次專(zhuān)題討論，一季度開(kāi)展一次匯報(bào)交流，每年評(píng)選一次“優(yōu)秀黨員”，提高黨員參與積極性，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力?！　?chuàng)建了溝通服務(wù)新渠道。網(wǎng)絡(luò)黨支部以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，通過(guò)變革傳統(tǒng)的組織管理、黨內(nèi)活動(dòng)、教育學(xué)習(xí)模式，探索開(kāi)放式的黨員管理新機(jī)制，打破了地域、時(shí)空界限和黨組織間的壁壘，沒(méi)有接入門(mén)檻和障礙，服務(wù)基層大學(xué)生黨員干部均可參與，有利于增強(qiáng)其歸屬感和身份意識(shí)，有利于增強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的吸引力和凝聚力。一要重視信息安全?！　∫?、主題設(shè)計(jì)　　近年來(lái)，肅州區(qū)按照農(nóng)村抓載體促發(fā)展、社區(qū)抓活動(dòng)促和諧、企業(yè)抓核心促中心、機(jī)關(guān)抓作風(fēng)促服務(wù)的總體思路，有效提升了各領(lǐng)域基層黨建工作水平。堅(jiān)持“一點(diǎn)一特色、一點(diǎn)一品牌”的目標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定不同的創(chuàng)建載體?！　】茖W(xué)制定方案。按照“分層指導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，對(duì)黨建示范點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、晉檔升級(jí)，對(duì)掛牌命名表彰的示范點(diǎn)，不斷挖掘新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破，逐級(jí)申請(qǐng)省、市級(jí)黨建示范點(diǎn)資格認(rèn)定；對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的示范點(diǎn)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改達(dá)標(biāo)；對(duì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培育仍然不成熟的示范點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)基層涌現(xiàn)出來(lái)的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)培育指導(dǎo)，納入示范點(diǎn)進(jìn)行集中培育。認(rèn)真總結(jié)總寨鎮(zhèn)黨委依托網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)基層服務(wù)大學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)，建立肅州區(qū)服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，吸收117名服務(wù)基層大學(xué)生黨員加入，搭建了服務(wù)基層大學(xué)生教育管理新平臺(tái)。泉湖鄉(xiāng)四壩村被確定為全國(guó)先進(jìn)典型進(jìn)行了宣傳，泉湖鄉(xiāng)黨委、銀達(dá)村黨支部、飛翔建業(yè)公司等6個(gè)黨組織被命名為全省黨建工作示范點(diǎn)，建成市級(jí)黨建示范點(diǎn)43個(gè)、區(qū)級(jí)示范點(diǎn)51個(gè)。目前，全區(qū)122個(gè)村、20個(gè)社區(qū)全部有了固定的辦公場(chǎng)所，建立企業(yè)黨校37個(gè)，健全完善各類(lèi)制度46項(xiàng)，規(guī)范黨務(wù)資料3500多卷，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)165個(gè)，85%的基層黨組織實(shí)現(xiàn)了“活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺(tái)帳資料規(guī)范化、電教設(shè)備現(xiàn)代化”。銀達(dá)鎮(zhèn)針對(duì)部分黨在學(xué)習(xí)中思想上不夠主動(dòng)、內(nèi)容上不夠深入系統(tǒng)的問(wèn)題，推行了黨員學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，促進(jìn)了農(nóng)民黨員自主學(xué)習(xí)，提高了整體素質(zhì)。組織開(kāi)展了“雙百結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，區(qū)直122個(gè)單位部門(mén)與122個(gè)行政村、20個(gè)城市社區(qū)、56戶(hù)示范企業(yè)結(jié)成共建對(duì)子，集中人力、財(cái)力和物力進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，形成集中建點(diǎn)的工作合力。充分利用報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)欄等形式，廣泛宣傳黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把示范點(diǎn)打造成“有貌可觀、有經(jīng)可取”的黨建樣板。圍繞“一行業(yè)一特色、一領(lǐng)域一特點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持合理布局、重點(diǎn)打造、注重實(shí)效、好中選優(yōu)的原則，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等領(lǐng)域篩選確定了100個(gè)“樹(shù)得起、叫得響、立得住、推得開(kāi)，黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、作用發(fā)揮明顯、群眾公認(rèn)度高”的基層黨組織作為全區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，做到了“行行有示范、處處有典型”。酒泉肅州：實(shí)施百點(diǎn)示范工程在信息化社會(huì)加速推進(jìn)的今天，擴(kuò)大黨內(nèi)民主應(yīng)更多側(cè)重于落實(shí)黨員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。　　搭建了健康成長(zhǎng)新平臺(tái)。區(qū)委組織部在評(píng)選網(wǎng)絡(luò)黨支部“優(yōu)秀黨員”前，書(shū)面征求黨員在基層單位服務(wù)表現(xiàn)情況，對(duì)作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)工作不扎實(shí)的取消評(píng)優(yōu)資格。制定了網(wǎng)絡(luò)黨支部信息掛載流程圖，掛載信息由宣傳委員負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)黨支部書(shū)記審核后上傳掛載，確保上傳信息真實(shí)準(zhǔn)確。設(shè)置專(zhuān)用電子郵箱，與肅州黨建網(wǎng)捆綁使用，用于網(wǎng)絡(luò)黨支部成員書(shū)面交流，收集大學(xué)生黨員投稿和意見(jiàn)建議等。加強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)能力建設(shè)，廣泛開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。探索民政、勞動(dòng)等政府部門(mén)服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入”制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對(duì)接。敦煌市為了確?！懊袂榱魉€”工程的順利實(shí)施，采取公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，面向社會(huì)公開(kāi)選拔了77名綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熱心社區(qū)事業(yè)的人擔(dān)任社區(qū)干部，并讓108名符合條件的優(yōu)秀下崗職工走上了社區(qū)干部工作崗位，既優(yōu)化了社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，又提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。“民情流水線”工程把社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合在一起，充分利用黨建優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)黨員群眾教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員共同參與社區(qū)建設(shè)，既增強(qiáng)了黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，也為社區(qū)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供了有效載體。集中力量全力打造“民情流水線”工程示范點(diǎn)3個(gè)，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，召開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織全市社區(qū)黨組織深入學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，互相交流，共同促進(jìn)，引導(dǎo)轄區(qū)單位及黨員群眾積極投身“民情流水線”工程建設(shè)熱潮?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步抓牢“民情流水線”工程的“保障線”。深入開(kāi)展“文明社區(qū)”、“文明樓棟”、“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，成立文明勸導(dǎo)隊(duì)，大力倡導(dǎo)文明行為。敦煌市以樓院小區(qū)為單位，建立樓院黨支部25個(gè)，并建立老年、環(huán)衛(wèi)、巡邏等6類(lèi)48個(gè)黨小組，具體抓好社區(qū)黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理工作。設(shè)立“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心門(mén)診”、“愛(ài)心家政”、“慈善服務(wù)社”等服務(wù)機(jī)構(gòu)37個(gè)，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)39個(gè)，印發(fā)“愛(ài)心聯(lián)系卡”5000多份，廣泛開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，并承諾凡是群眾反映的問(wèn)題，10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，凡是能夠解決的問(wèn)題，半小時(shí)內(nèi)作出妥善處理，形成了社區(qū)“半小時(shí)便民服務(wù)圈”?！　。ㄒ唬┻M(jìn)一步延伸“民情流水線”工程的“服務(wù)鏈”。為此，這就要求敦煌市強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)作為整合社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)各方利益、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)陣地。同時(shí)，隨著近幾年政府機(jī)構(gòu)改革，敦煌市除一部分服務(wù)職能可以通過(guò)相關(guān)服務(wù)部門(mén)承擔(dān)外，大部分需要社區(qū)來(lái)承接，這勢(shì)必需要增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能。第二屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例征集敦煌市：深化拓展“民情流水線”工程敦煌市位于甘肅省河西走廊最西端，地處甘、青、新三省交界處，綠洲面積1400平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人?！　?三)理論聯(lián)系實(shí)際是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的立足點(diǎn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要始終抓牢學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，以提高執(zhí)政能力為核心，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式、教學(xué)手段和管理方法。組織召開(kāi)2008甘肅瓜州投資促進(jìn)峰會(huì)——“未來(lái)瓜州發(fā)展”論壇，全縣200多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加；組織相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)赴山東、吉林等有關(guān)地區(qū)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，赴上海、江蘇、福建等地考察重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和縣委中心工作，編寫(xiě)出版了影響力較大的《跨越》、《瓜州縣情研究》、《轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式讀本》、《瓜州縣改革發(fā)展調(diào)研》、《中國(guó)當(dāng)代文化論》、《酒泉城鄉(xiāng)一體化研究》等黨員干部學(xué)習(xí)教材共計(jì)20余種。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，解決好“學(xué)什么”的問(wèn)題至關(guān)重要?！　?二)創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育培訓(xùn)覆蓋面最大化。一是認(rèn)真落實(shí)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理辦法。干部教育培訓(xùn)工作缺乏“選人育人用人”相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，教育培訓(xùn)活動(dòng)停留在形式上，淺嘗輒止，難以達(dá)到更新知識(shí)、提高素質(zhì)、提升能力、推動(dòng)工作的預(yù)期效果。]第二屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例征集酒泉瓜州：以干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！　∷氖谴龠M(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員參與村級(jí)事務(wù)的積極性。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為有效避免村級(jí)事務(wù)決策過(guò)程中“委員舉舉手、書(shū)記拍腦殼，少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算”的現(xiàn)象發(fā)生，在具體實(shí)施過(guò)程中，健全完善了定期議事、會(huì)議召開(kāi)、醞釀?dòng)懻?、表決通過(guò)等議事制度，并且明確規(guī)定：黨員首議事項(xiàng)必須是涉及基層黨組織、黨員、群眾切身利益的大事、要事、難事，必須始終在黨和國(guó)家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持依法辦事、依法自治。三是會(huì)議醞釀民主集中決策。把規(guī)范程序作為推行首議制的重要前提，完善議題收集、會(huì)前周知、會(huì)議醞釀、公示公開(kāi)、歸類(lèi)研究等工作步驟。對(duì)于省、市、區(qū)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工作由活動(dòng)點(diǎn)