【正文】 需求，千人一面，缺乏個性化和差異化，影響了干部主動參與教育培訓的積極性，難以激發(fā)干部學習的活力。并在學時學分制管理實施過程中實現(xiàn)“三創(chuàng)新”，順利推進學習型黨組織建設，激發(fā)了廣大干部在工作中學習、在學習中工作的積極性、自覺性和主動性。學分分為必修、選修和附加學分三部分，充分考慮干部工作崗位、學習能力和年齡結構等差異，實行分年齡段積分。嚴格執(zhí)行干部教育培訓考試成績通報、學習成果公示、學習培訓情況調閱等制度，暢通了監(jiān)督渠道；五是建立經費保障機制。在教育培訓方法上，堅持主導式、啟發(fā)式教育，不斷增加參觀學習、案例分析、講座交流、院校培訓、掛職鍛煉、社會調研等新方法。在教育培訓途徑上，采取開辦“周末大講堂”、專題報告，點題宣講、現(xiàn)場輔導、系統(tǒng)集中、深入基層等形式開展理論宣講，達到了黨員干部教育培訓常態(tài)化目標。一是在教育培訓內容的選擇上，我們堅持“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“需要什么學什么”，努力克服以往“以空對空”的傳統(tǒng)做法。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，集中精力辦風電產業(yè)發(fā)展專題培訓班、移民扶貧攻堅骨干培訓班、特色產業(yè)人才培訓班，一系列圍繞縣委中心工作的培訓，解決了黨員干部推動工作急需的業(yè)務知識、實踐經驗，有效推進了全縣經濟社會的快速發(fā)展?！　∪?、成效與反響　　學時學分制管理以其科學的管理方式、貼近實際的培訓內容、行之有效的培訓手段，圍繞發(fā)展第一要務實施教育培訓，有效破解了黨員干部教育培訓工作中存在的諸多矛盾和問題?！　《谴_立了圍繞瓜州經濟社會發(fā)展這一中心任務，實施干部教育培訓的基本思路?！　∪墙⒏刹颗嘤栃枨蠓治鰴C制，突出抓好“菜單式選學”。僅從科級干部中統(tǒng)計，在2010年度，全縣有96名科級干部在各類刊物上發(fā)表理論和學術文章150余篇，30名科級干部的專業(yè)學術論文獲得省、市科技進步獎項，36名科級干部獲得市級以上榮譽獎勵。　　(二)學風建設是學習型黨組織建設的重點。實施學時學分制管理，就是抓住制度建設這個關鍵，把干部的學風作為良好的作風來要求，作為崇高的精神來塑造，作為偉大的力量來培育。學習型黨組織建設要立足實際，務求實效，在推動本地區(qū)本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設上下功夫，把理論學習同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題，黨的建設突出問題結合起來，切實增強各級領導班子和領導干部工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。學習型黨組織建設是一項系統(tǒng)工程，是黨組織自身建設的重大課題和長期任務，要達到科學化、制度化、規(guī)范化目標，就必須不斷完善并加強制度建設?！　?011年開始，敦煌市緊緊圍繞國際旅游城建設，在全市11個城鎮(zhèn)社區(qū)全面實施了“民情流水線”工程，進一步深化拓展新時期社區(qū)黨建工作新模式，有效提升了社區(qū)服務水平，推進了社區(qū)科學發(fā)展，得到了黨員干部和居民群眾的一致好評。敦煌市作為旅游城市，常住人口18萬人，每年旅游人數(shù)近200萬人。　?。ǘM足居民服務需求需要強化社區(qū)服務功能。隨著城市流動人口增多、經濟利益多元化，敦煌市社區(qū)居民的各種矛盾沖突不斷增加，維護社區(qū)穩(wěn)定的任務日益繁重?！　。ㄋ模嫿▍^(qū)域化黨建工作格局需要強化社區(qū)服務功能。因此，敦煌市構建區(qū)域化黨建工作格局必須從強化社區(qū)服務功能入手，通過雙向互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，積極協(xié)調各方力量形成建設和諧社區(qū)的合力，從而鞏固和發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。敦煌市著眼加快“一門式”、“一站式”社區(qū)服務中心和居務大廳建設，累計投資2000多萬元，按照“七室一?！钡臉藴蕦θ?1個社區(qū)活動場所全部進行了新改建，并統(tǒng)一設置黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務窗口，實行全程受理制度，采取專人負責，全程服務的形式，直接受理所辦事項和群眾反映的各類問題，做到件件有落實，事事有回音。三是以服務老人為重點，構建居家養(yǎng)老平臺。一是實施“雙重管理”，注重發(fā)揮社區(qū)在職黨員示范作用。敦煌市采取建立聯(lián)系點、結對幫扶的形式，深入開展社區(qū)“十聯(lián)共建”活動，為68個轄區(qū)單位黨組織和11個社區(qū)黨組織建立幫帶關系，組織共建雙方具體從黨建工作、服務品牌、教育培訓、文明新風、社會治安等十個方面共同加強“民情流水線”工程的全面實施，不斷提升了轄區(qū)單位參與社區(qū)建設的水平?！　。ㄈ┻M一步建好“民情流水線”工程的“傳動軸”。二是實施素質提升工程，全力提升居民文明修養(yǎng)。三是實施平安建設工程，全力維護和諧穩(wěn)定環(huán)境。四是實施環(huán)境整治工程，全力打造潔凈美觀城市。敦煌市制定了《關于深化和拓展“民情流水線”工程的實施意見》，印發(fā)了“民情流水線”工程工作手冊，并嚴格實行“民情流水線”工程包抓工作責任制，把工作任務分配到城鎮(zhèn)黨委領導班子成員及機關、社區(qū)干部中，形成層層抓落實的工作格局。三是輿論造勢作保障，建立宣傳引導機制。敦煌市研究確立了“履行好管理、服務、建設三項職能”的工作定位，制定了“緊緊圍繞國際旅游城建設，強化城市管理，完善社區(qū)服務，加大建設力度，切實保障民生，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城和文明城”的奮斗目標，并健全完善《“民情流水線”流程示意圖》、《“民情流水線”運行程序》以及社區(qū)居務大廳管理制度、領導干部民情接待日制度、民情辦理督辦制度等30多項工作制度和配套措施，為規(guī)范實施“民情流水線”工程提供了堅強的制度保障。通過實施“民情流水線”工程，敦煌市先后受理社區(qū)群眾反映的熱點難點問題262個，辦實事好事355件，組織上門服務672次，化解矛盾糾紛131起，為210名失業(yè)人員解決了就業(yè)問題，得到了廣大居民群眾的肯定和認可。　?。ㄈ嫿松鐓^(qū)區(qū)域化黨建工作新格局?！　。ㄋ模崿F(xiàn)了提升社區(qū)干部隊伍素質的新突破。　　四、思考與探討　　“民情流水線”工程是一個系統(tǒng)工程，具有全局性、穩(wěn)定性和長期性。社區(qū)黨組織應進一步加強與轄區(qū)各類組織和單位的溝通協(xié)作，做到“三結合”，即：社區(qū)組織和駐區(qū)單位相結合、無償服務和有償服務相結合、社會化和產業(yè)化相結合，努力形成多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務網絡體系。社區(qū)黨組織應按照群眾需要什么就提供什么服務的要求，以“空巢”老人、困難黨員及群眾為重點，大力實施“鄰里守望”工程、“黨內關愛”工程、“陽光就業(yè)”工程和扶貧幫困行動，廣泛開展面向居民群眾的便民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和低保服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務，滿足群眾多層次、多樣化需求?！　。ㄋ模┙⑷娴姆召|量提升機制。酒泉肅州：建立網絡黨支部搭建服務基層大學生教育管理新平臺創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，肅州區(qū)針對服務基層大學生數(shù)量多、分布廣、思想活躍的實際，充分發(fā)揮互聯(lián)網覆蓋面大、活動方式靈活、大學生喜聞樂見的優(yōu)勢，建立了“服務基層大學生網絡黨支部”，搭建服務基層大學生黨員學習交流、鍛煉成長的平臺，切實加強了對服務基層大學生黨員的管理教育。肅州區(qū)適應新形勢，利用現(xiàn)代媒體，采取新型手段，打破地域、時空和行業(yè)界限，建立網絡黨支部，對服務基層大學生黨員進行教育管理，開辟了服務基層大學生黨員教育管理的新途徑，有利于占領信息傳播的制高點和主動權，增強黨組織對大學生黨員的感召力?！　∪?、主要內容　　健全組織機構。制定了《服務基層大學生網絡黨支部管理辦法》，明確了黨支部、支部書記、支部委員及成員的職責，規(guī)范了成員加入、日常言行、參與活動、討論交流、運行監(jiān)督、考核評議等各個環(huán)節(jié)?！　《ㄆ陂_展活動?！　〗M織考核評價。緊抓服務基層大學生黨員群體特點，利用信息網絡創(chuàng)新黨建工作手段，成立服務基層大學生網絡黨支部，消除了黨員個體虛擬空間的差距，真正做到了哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，提高了基層黨組織工作信息化水平，開辟了黨組織活動新空間。同時，利用“網絡黨支部”三大服務載體，實時更新中央和省、市、區(qū)關于服務基層大學生的新政策、新措施，定期開展問題解答、思想輔導等工作，經常了解思想動態(tài)，幫助解決實際困難，讓大學生黨員在網絡上安了家。　　五、幾點思考　　思考一：建立服務基層大學生網絡黨支部是探索開放式教育管理方式的有效平臺?！　∷伎级航⒎栈鶎哟髮W生網絡黨支部是擴大黨內民主的有效方式。網絡黨建形態(tài)有利于黨組織和大學生黨員之間的經常性、親密性互動，有利于加強黨組織的網上輿論引導和管理能力，有利于掌握信息化條件下宣傳思想工作的主導權，使網絡黨支部成為傳播黨建工作的前沿陣地、提供管理服務的有效平臺，實現(xiàn)服務管理工作由單向發(fā)布向互動交流的轉變。二要提高吸引力。現(xiàn)有黨組7個，基層黨組織850個，黨員21118名。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，肅州區(qū)注重分類指導，分領域推進，把創(chuàng)建基層黨建工作示范點作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，以爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、打造一流先進集體、培養(yǎng)一批模范典型為主線，組織實施“百點示范工程”，全力打造一批基層黨建先鋒品牌，促進了基層黨建工作水平的整體提升。以抓項目的方式抓示范點培育，按照“活動場所標準化、制度建設系統(tǒng)化、臺帳資料規(guī)范化、電教設備現(xiàn)代化”的標準，建立了區(qū)委常委、黨委書記、黨支部書記上下聯(lián)動、齊抓共管的三級黨建工作責任制，建設“有場所、有牌子、有黨旗、有桌椅、有制度、有電教設備、有學習資料、有活動記錄”的“八有”黨建示范點。　　營造聲勢樹點。在分析對比基礎上，選擇黨建基礎好、經濟發(fā)展快、培養(yǎng)前景廣、班子得力的黨組織作為培育對象。　　整合資源創(chuàng)建。每年10月左右，各示范點對照創(chuàng)建方案，對年度目標任務完成情況先行自查，經黨委初驗后向區(qū)委提出考評驗收申請，由區(qū)委黨建工作領導小組對示范點創(chuàng)建工作情況進行全面檢查驗收，并在年底召開黨建示范點命名表彰大會，對創(chuàng)建達標的黨建示范點進行命名掛牌和表彰獎勵。在“百點示范工程”實施過程中，針對一些基層黨建工作中的熱點難點問題，將示范點作為“試驗田”，注重從機制體制上破解工作難題，彰顯了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。注重在求創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)特色上求突破，在育精品上出實招，全力打造了一批標準化、特色化、品牌化的黨建工作示范點，催生了一批有代表性、操作性、具有推廣價值的典型經驗，將示范點培育成為典型經驗的“孵化器”。百點示范工程的實施，為各基層黨組織在規(guī)范化建設上提供了樣板，樹立了榜樣。百點示范工程實施一年多來，全區(qū)各級黨組織整合各類項目資金930萬元，為示范點配備電腦、電視、打印機、辦公桌椅等設施730臺件，健全完善各類制度40多項，黨員參與面達到95%以上，示范點成為了帶動基層黨建工作整體上水平的“輻射源”。25 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