【正文】 百點(diǎn)示范工程實(shí)施一年多來，全區(qū)各級(jí)黨組織整合各類項(xiàng)目資金930萬元，為示范點(diǎn)配備電腦、電視、打印機(jī)、辦公桌椅等設(shè)施730臺(tái)件，健全完善各類制度40多項(xiàng)，黨員參與面達(dá)到95%以上，示范點(diǎn)成為了帶動(dòng)基層黨建工作整體上水平的“輻射源”。注重在求創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)特色上求突破，在育精品上出實(shí)招，全力打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的黨建工作示范點(diǎn)，催生了一批有代表性、操作性、具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，將示范點(diǎn)培育成為典型經(jīng)驗(yàn)的“孵化器”。每年10月左右，各示范點(diǎn)對照創(chuàng)建方案，對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況先行自查，經(jīng)黨委初驗(yàn)后向區(qū)委提出考評(píng)驗(yàn)收申請，由區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對示范點(diǎn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并在年底召開黨建示范點(diǎn)命名表彰大會(huì)，對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的黨建示范點(diǎn)進(jìn)行命名掛牌和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在分析對比基礎(chǔ)上，選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、培養(yǎng)前景廣、班子得力的黨組織作為培育對象。以抓項(xiàng)目的方式抓示范點(diǎn)培育，按照“活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺(tái)帳資料規(guī)范化、電教設(shè)備現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)，建立了區(qū)委常委、黨委書記、黨支部書記上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的三級(jí)黨建工作責(zé)任制，建設(shè)“有場所、有牌子、有黨旗、有桌椅、有制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄”的“八有”黨建示范點(diǎn)。現(xiàn)有黨組7個(gè)，基層黨組織850個(gè)，黨員21118名。網(wǎng)絡(luò)黨建形態(tài)有利于黨組織和大學(xué)生黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨組織的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和管理能力，有利于掌握信息化條件下宣傳思想工作的主導(dǎo)權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)黨支部成為傳播黨建工作的前沿陣地、提供管理服務(wù)的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理工作由單向發(fā)布向互動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變?！　∥?、幾點(diǎn)思考　　思考一：建立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部是探索開放式教育管理方式的有效平臺(tái)。緊抓服務(wù)基層大學(xué)生黨員群體特點(diǎn)，利用信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨建工作手段，成立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，消除了黨員個(gè)體虛擬空間的差距，真正做到了哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，提高了基層黨組織工作信息化水平，開辟了黨組織活動(dòng)新空間。　　定期開展活動(dòng)。　　三、主要內(nèi)容　　健全組織機(jī)構(gòu)。酒泉肅州：建立網(wǎng)絡(luò)黨支部搭建服務(wù)基層大學(xué)生教育管理新平臺(tái)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，肅州區(qū)針對服務(wù)基層大學(xué)生數(shù)量多、分布廣、思想活躍的實(shí)際，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面大、活動(dòng)方式靈活、大學(xué)生喜聞樂見的優(yōu)勢，建立了“服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部”，搭建服務(wù)基層大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)交流、鍛煉成長的平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)了對服務(wù)基層大學(xué)生黨員的管理教育。社區(qū)黨組織應(yīng)按照群眾需要什么就提供什么服務(wù)的要求，以“空巢”老人、困難黨員及群眾為重點(diǎn)，大力實(shí)施“鄰里守望”工程、“黨內(nèi)關(guān)愛”工程、“陽光就業(yè)”工程和扶貧幫困行動(dòng)，廣泛開展面向居民群眾的便民服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和低保服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，滿足群眾多層次、多樣化需求?！　∷?、思考與探討　　“民情流水線”工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有全局性、穩(wěn)定性和長期性。　?。ㄈ?gòu)建了社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。敦煌市研究確立了“履行好管理、服務(wù)、建設(shè)三項(xiàng)職能”的工作定位，制定了“緊緊圍繞國際旅游城建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，完善社區(qū)服務(wù)，加大建設(shè)力度，切實(shí)保障民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城和文明城”的奮斗目標(biāo)，并健全完善《“民情流水線”流程示意圖》、《“民情流水線”運(yùn)行程序》以及社區(qū)居務(wù)大廳管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民情接待日制度、民情辦理督辦制度等30多項(xiàng)工作制度和配套措施，為規(guī)范實(shí)施“民情流水線”工程提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。敦煌市制定了《關(guān)于深化和拓展“民情流水線”工程的實(shí)施意見》，印發(fā)了“民情流水線”工程工作手冊，并嚴(yán)格實(shí)行“民情流水線”工程包抓工作責(zé)任制，把工作任務(wù)分配到城鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)、社區(qū)干部中，形成層層抓落實(shí)的工作格局。三是實(shí)施平安建設(shè)工程，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。　?。ㄈ┻M(jìn)一步建好“民情流水線”工程的“傳動(dòng)軸”。一是實(shí)施“雙重管理”，注重發(fā)揮社區(qū)在職黨員示范作用。敦煌市著眼加快“一門式”、“一站式”社區(qū)服務(wù)中心和居務(wù)大廳建設(shè)，累計(jì)投資2000多萬元，按照“七室一校”的標(biāo)準(zhǔn)對全市11個(gè)社區(qū)活動(dòng)場所全部進(jìn)行了新改建，并統(tǒng)一設(shè)置黨務(wù)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務(wù)窗口，實(shí)行全程受理制度，采取專人負(fù)責(zé)，全程服務(wù)的形式，直接受理所辦事項(xiàng)和群眾反映的各類問題，做到件件有落實(shí)，事事有回音?！　。ㄋ模?gòu)建區(qū)域化黨建工作格局需要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能?！　。ǘM足居民服務(wù)需求需要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能?！　?011年開始，敦煌市緊緊圍繞國際旅游城建設(shè)，在全市11個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)全面實(shí)施了“民情流水線”工程，進(jìn)一步深化拓展新時(shí)期社區(qū)黨建工作新模式，有效提升了社區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)了社區(qū)科學(xué)發(fā)展，得到了黨員干部和居民群眾的一致好評(píng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，在推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的工作上下功夫，在推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)上下功夫，把理論學(xué)習(xí)同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題，黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性?！　?二)學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。　　三是建立干部培訓(xùn)需求分析機(jī)制，突出抓好“菜單式選學(xué)”?！　∪?、成效與反響　　學(xué)時(shí)學(xué)分制管理以其科學(xué)的管理方式、貼近實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容、行之有效的培訓(xùn)手段，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)實(shí)施教育培訓(xùn)，有效破解了黨員干部教育培訓(xùn)工作中存在的諸多矛盾和問題。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，我們堅(jiān)持“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”、“需要什么學(xué)什么”，努力克服以往“以空對空”的傳統(tǒng)做法。在教育培訓(xùn)方法上，堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教育，不斷增加參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、院校培訓(xùn)、掛職鍛煉、社會(huì)調(diào)研等新方法。學(xué)分分為必修、選修和附加學(xué)分三部分，充分考慮干部工作崗位、學(xué)習(xí)能力和年齡結(jié)構(gòu)等差異，實(shí)行分年齡段積分。干部教育培訓(xùn)中，課程設(shè)計(jì)不能滿足干部多元化的需求，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于政治理論，忽視了政策法規(guī)、科技知識(shí)、思維方式、管理知識(shí)等方面的內(nèi)容，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部的培訓(xùn)大同小異，行政干部與事業(yè)干部的培訓(xùn)如出一轍，黨員干部與非黨員干部的培訓(xùn)難分你我，沒有把握干部的學(xué)習(xí)需求，千人一面，缺乏個(gè)性化和差異化，影響了干部主動(dòng)參與教育培訓(xùn)的積極性，難以激發(fā)干部學(xué)習(xí)的活力。瓜州縣順應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織形勢，以學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)為突破口，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，著力打造學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，推行了干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理制度，實(shí)踐證明，學(xué)時(shí)學(xué)分制管理是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的科學(xué)制度、科學(xué)方法和科學(xué)途徑。廣大農(nóng)民黨員充分投入到了村級(jí)事務(wù)的決策中來，使得黨組織的意圖得以順利貫徹，黨員也能清楚地了解到本地發(fā)展的方向和目標(biāo)，有效地推進(jìn)了“1+1”富民工程向“2+2”富民增收模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高?！包h組織提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民（代表）會(huì)議決議”等四個(gè)程序進(jìn)行，一環(huán)扣一環(huán)，確保了村級(jí)事務(wù)的決定正確、執(zhí)行有效，黨員主體地位得到充分體現(xiàn)，廣大黨員的責(zé)任感和主人翁意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員成為了各項(xiàng)決策實(shí)施的有力推動(dòng)者，產(chǎn)生了“一帶三”、“三帶九”的乘數(shù)效應(yīng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員參與村級(jí)事務(wù)的積極性。二是規(guī)范考核，強(qiáng)化激勵(lì)。通過定期集中討論、利用板報(bào)宣傳、開展結(jié)對幫扶等形式，組織廣大農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《村民委員會(huì)組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，提高他們的法律意識(shí)和民主參政意識(shí)，進(jìn)一步加深他們對職責(zé)和權(quán)利的理解與認(rèn)識(shí)，推進(jìn)村民自治法制化、程序化、規(guī)范化；二是健全工作運(yùn)行制度。討論結(jié)束后，由組長代表本組闡明醞釀結(jié)果，集中決策，形成定論。健全完善民情民意收集機(jī)制,把好“選題”關(guān)。三是重要問題黨員先討論。黨的十七大提出“要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，為推進(jìn)黨內(nèi)民主指明了新方向、賦予了新任務(wù)、提出了新要求。為了切實(shí)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，促進(jìn)基層民主決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，肅州區(qū)在農(nóng)村全面推行黨員首議制，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚了廣大黨員群眾智慧力量，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。在民主決策前，對涉及年度工作計(jì)劃、公益事業(yè)建設(shè)、村規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)以及黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以黨員教育活動(dòng)點(diǎn)為單位，提交黨員大會(huì)討論，征求黨員意見、建議，進(jìn)行修改完善，黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻摵筇峤蝗罕姶頃?huì)議或群眾大會(huì)討論付諸實(shí)施。每個(gè)村都成立由村黨組織成員、所在村的黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成的民情民意收集小組,經(jīng)常進(jìn)組入戶，征求黨員群眾意見，收集議題。四是陽光操作及時(shí)公示結(jié)果。建立健全黨員首議議事規(guī)則、監(jiān)督機(jī)制、通報(bào)制度以及村財(cái)鄉(xiāng)管、村務(wù)公開等一系列制度，確保做到依法辦事，為村民自治機(jī)制提供翔實(shí)、可靠、操作性強(qiáng)的制度保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把黨員首議制開展情況納入基層黨建考核的重要內(nèi)容，建立起了月檢查、半年總結(jié)、全年考核的工作制度，對首議制落實(shí)好的村黨組織采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，予以經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)了首議制落實(shí)?！　《峭七M(jìn)了基層黨內(nèi)民主?！　∷摹⑻接懪c評(píng)論　　黨員首議制是在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促使黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制的有機(jī)融合的基礎(chǔ)上提出的，切合當(dāng)前形勢，符合工作實(shí)際?！　∫?、背景與起因　　瓜州縣地處河西走廊西端，轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，74個(gè)行政村?！　∪侵嘏嘤?xùn)數(shù)量，忽視學(xué)習(xí)質(zhì)量。依據(jù)干部年度所獲學(xué)分，將干部的學(xué)習(xí)能力評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次；二是建立干部教育培訓(xùn)檔案。在教育培訓(xùn)手段上，逐步采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段。注重對干部進(jìn)行新理論、新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)，突出抓好“菜單式選學(xué)”?！　∫皇亲⒅貥?gòu)建以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)能力”為內(nèi)容的教育培訓(xùn)框架體系。在干部輪訓(xùn)中，堅(jiān)持預(yù)先調(diào)研，征求受訓(xùn)干部的意見建議。學(xué)風(fēng)問題既是思想方法問題，也是工作態(tài)度問題。實(shí)施學(xué)時(shí)學(xué)分制管理改變了“上下一般粗，左右一般齊”的干部教育培訓(xùn)模式，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，瞄準(zhǔn)“需要”，量身訂做干部教育培訓(xùn)“菜單”，解決好“學(xué)什么、怎么學(xué)”的問題，能夠啟發(fā)引導(dǎo)廣大干部，制定近遠(yuǎn)期提升能力的“方向標(biāo)”和“助推器”，激勵(lì)干部結(jié)合工作實(shí)際，開展有的放矢的學(xué)習(xí)，以能力的獲得再來完善修正學(xué)習(xí)的目