【正文】 授權(quán)；― 參加人員的資格；― 進(jìn)行活動(dòng)的進(jìn)度；― 需要的服務(wù)和設(shè)施；― 需要的文件和基礎(chǔ)資料；― 經(jīng)驗(yàn)反饋；― 大綱和有關(guān)程序的審查；― 安全問(wèn)題的及時(shí)解決；― 要產(chǎn)生的報(bào)告和要保存的記錄；― 需要的信息流。有要求時(shí)，所建議的規(guī)程應(yīng)提交國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。因此，營(yíng)運(yùn)單位所有人員的資格、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)與他們的職責(zé)和工作相適應(yīng)。 應(yīng)根據(jù)部門(mén)和個(gè)人的具體需要制定培訓(xùn)大綱，以提高和保持所有人員的技術(shù)知識(shí)和技能。 調(diào)試 盡管有合同安排提供新核動(dòng)力廠，營(yíng)運(yùn)單位仍應(yīng)保證制定和實(shí)施全面的調(diào)試大綱，以證明核動(dòng)力廠已按規(guī)定建造，并能以安全方式運(yùn)行。制定運(yùn)行規(guī)程時(shí)，在合適處應(yīng)考慮退役工作。（3）對(duì)事故工況：― 如果偏離未能得到糾正，則按規(guī)程啟動(dòng)應(yīng)急措施。 值班人員交接班應(yīng)以一種有組織和職業(yè)的方式進(jìn)行，應(yīng)以書(shū)面說(shuō)明值班活動(dòng)的方式來(lái)增強(qiáng)交接班的有效性。此外，應(yīng)把定期審查的結(jié)果編入維修大綱中。 維修大綱應(yīng)包括對(duì)核動(dòng)力廠物項(xiàng)進(jìn)行去污的措施，以防止污染的擴(kuò)大。關(guān)于監(jiān)督大綱更多的指導(dǎo)可參見(jiàn)核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》。 安全分析和審查 為了保證高安全性，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定安全審查程序，由安全審查組或獨(dú)立的審查人員對(duì)核動(dòng)力廠的運(yùn)行活動(dòng)提供獨(dú)立的評(píng)價(jià)。 應(yīng)進(jìn)行定期安全審查，以證實(shí)核動(dòng)力廠可繼續(xù)安全可靠地運(yùn)行。因此，應(yīng)考慮下列方面：― 廠區(qū)周?chē)蛷S內(nèi)的出入口控制；― 廠區(qū)不同區(qū)域內(nèi)必須遵守的通行規(guī)則，以及采取措施以發(fā)現(xiàn)、阻止或延緩人員未經(jīng)許可進(jìn)入相關(guān)區(qū)域；― 準(zhǔn)許通行的程序的制定；― 保衛(wèi)人員的挑選和培訓(xùn)；― 使用的通訊系統(tǒng)。 廢物管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)廢物管理大綱應(yīng)對(duì)廠區(qū)產(chǎn)生的各種放射性廢物的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、貯存、裝卸以及對(duì)這類(lèi)廢物的現(xiàn)場(chǎng)處理作出規(guī)定。 質(zhì)量保證營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定和實(shí)施包括可能影響核動(dòng)力廠安全運(yùn)行所有活動(dòng)的全面質(zhì)量保證大綱。應(yīng)定期評(píng)價(jià)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)審查大綱的有效性，以確定需要改進(jìn)的薄弱之處。調(diào)查應(yīng)對(duì)核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者提出明確的建議，核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者應(yīng)及時(shí)地采取恰當(dāng)?shù)募m正措施，以防止其再次發(fā)生。事件調(diào)查人員應(yīng)通曉核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)、規(guī)程和運(yùn)行。國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)能得到審查的記錄。 應(yīng)建立記錄管理和文件控制體系，以保證恰當(dāng)?shù)乇４媾c核動(dòng)力廠安全和可靠運(yùn)行有關(guān)的所有文件，包括設(shè)計(jì)文件、調(diào)試文件和與核動(dòng)力廠運(yùn)行歷史有關(guān)的所有文件，以及通用和專(zhuān)用規(guī)程。 管理者應(yīng)保證已經(jīng)考慮了所有退役方案和制定了退役策略。服務(wù)是指為核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者提供的用于支持核動(dòng)力廠運(yùn)行所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和支援。 營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)有效地綜合各運(yùn)行管理大綱（見(jiàn)第6章），以?xún)?yōu)化核動(dòng)力廠的日常運(yùn)行。它應(yīng)與當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)建立良好的關(guān)系，并鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)適用于核動(dòng)力廠運(yùn)行需要的課程。 輻射防護(hù)服務(wù) 應(yīng)考慮利用廠外資源擴(kuò)大服務(wù)的范圍。營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)利用經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并得到主管部門(mén)授權(quán)的醫(yī)生的服務(wù)，以使對(duì)與輻射事故有關(guān)的人員的醫(yī)療檢查和治療提出建議，并監(jiān)督其實(shí)施。 由于在役檢查工作具有周期性，所以該類(lèi)服務(wù)既可由某一中心基地也可由外單位提供。貯存設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足質(zhì)量保證和環(huán)境鑒定的要求。交流制度可以是正式的或非正式的，這取決于所提供資料的重要性。 除了營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部的交流以外，與外部單位也應(yīng)建立良好的交流。同時(shí)這些安排應(yīng)為營(yíng)運(yùn)單位人員獲得較深的核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)知識(shí)和全面了解運(yùn)行限值和條件提供機(jī)會(huì)，應(yīng)給運(yùn)行人員以機(jī)會(huì)來(lái)考慮以下方面：（1）系統(tǒng)和部件具有足夠的多重性，以滿(mǎn)足運(yùn)行限值和條件以及其他的運(yùn)行要求；（2）從運(yùn)行方便和有效，特別從控制污染和保持劑量合理可行盡量低的要求來(lái)考慮總體布置；（3）人因工程方面，特別要保證迅速評(píng)價(jià)核動(dòng)力廠工況、操縱員的正確響應(yīng)和防止誤操作；（4）自動(dòng)控制的程度；（5）在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下涉及的部件和儀表的技術(shù)條件；（6）放射性廢物的處理和處置，包括事故后工況的處理措施；（7）備品備件的類(lèi)型和數(shù)量，要考慮采購(gòu)時(shí)間對(duì)其影響；（8）用于修理和檢查的專(zhuān)用工具的提供；（9）設(shè)備和設(shè)施的維修、監(jiān)督、在役檢查、包括可達(dá)性和可利用性的要求；（10）滿(mǎn)足合理可行盡量低的原則和法規(guī)要求的輻射防護(hù)安排；（11）對(duì)假設(shè)事故工況和事故后工況引起的廠內(nèi)、廠外后果的評(píng)價(jià)。 應(yīng)確定運(yùn)行階段的聯(lián)絡(luò)，以便根據(jù)情況把經(jīng)驗(yàn)反饋給營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、工程公司、研究服務(wù)單位和國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)。運(yùn)行限值和條件經(jīng)國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的，為核動(dòng)力廠安全運(yùn)行列舉的參數(shù)限值、設(shè)備的功能和性能及人員執(zhí)行任務(wù)的水平等一整套規(guī)定。嚴(yán)重事故嚴(yán)重性超過(guò)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故并造成堆芯明顯惡化的事故工況。預(yù)計(jì)運(yùn)行事件在核動(dòng)力廠運(yùn)行壽期內(nèi)預(yù)計(jì)至少發(fā)生一次的偏離正常運(yùn)行的各種運(yùn)行過(guò)程；由于設(shè)計(jì)中已采取相應(yīng)措施，這類(lèi)事件不至于引起安全重要物項(xiàng)的嚴(yán)重?fù)p壞，也不至于導(dǎo)致事故工況。名詞解釋調(diào)試核動(dòng)力廠已安裝的部件和系統(tǒng)投入運(yùn)行并進(jìn)行性能驗(yàn)證，以確認(rèn)是否滿(mǎn)足性能標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。 雖然運(yùn)行人員一般在調(diào)試期間參與核動(dòng)力廠運(yùn)行，但他們更直接參與調(diào)試則更有利。應(yīng)特別注意建立交流渠道，以保證：（1）在設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試和運(yùn)行（包括退役）階段考慮了有關(guān)運(yùn)行的總的安全原則和方針；（2）運(yùn)行、維修和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的充分反饋，特別是反饋給設(shè)計(jì)和運(yùn)行人員；（3）給國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)提供所需的資料，并作出安排，在營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部恰當(dāng)傳遞國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)的要求。 應(yīng)作出合適的安排，以促進(jìn)人員對(duì)安全問(wèn)題提出反饋意見(jiàn)。向下的交流應(yīng)保證管理者的指示和期望得到理解；向上的交流應(yīng)有助于促進(jìn)識(shí)別與管理直接有關(guān)的問(wèn)題；同級(jí)間的交流應(yīng)支持有效的工作協(xié)調(diào)和合作。 對(duì)在役檢查系統(tǒng)可能要求資格鑒定服務(wù)，以驗(yàn)證所提出的無(wú)損檢驗(yàn)方法、技術(shù)或規(guī)程以及有關(guān)的設(shè)備適合其使用目的，并驗(yàn)證檢查人員有能力履行所指派的檢查職責(zé)。但是，任何維修隊(duì)的成員應(yīng)具有要求的熟練技術(shù)，并應(yīng)得到適當(dāng)?shù)妮椛浞雷o(hù)和質(zhì)量保證方面的培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)核動(dòng)力廠和對(duì)某些工作采用流動(dòng)人員的營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)使用記錄集中保存系統(tǒng)，以管理個(gè)人所受的照射量。 為了幫助核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者得到統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行下列各項(xiàng)活動(dòng)：（1）評(píng)定制造廠為核動(dòng)力廠所采用的質(zhì)量保證制度；（2）評(píng)價(jià)為核動(dòng)力廠修改所提供的設(shè)備；（3）保證交付的設(shè)備具有規(guī)定的質(zhì)量；（4）提供對(duì)安裝在現(xiàn)場(chǎng)的新系統(tǒng)和新設(shè)備調(diào)試前的檢查服務(wù)；（5）安排培訓(xùn)，必要時(shí)，要對(duì)人員在專(zhuān)門(mén)技能和檢查技術(shù)方面的能力進(jìn)行考核；（6）制訂和貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通用采購(gòu)技術(shù)規(guī)范書(shū)以及對(duì)系統(tǒng)、部件和材料的分級(jí)規(guī)范；（7）核實(shí)質(zhì)量保證大綱是否被滿(mǎn)意地實(shí)施，其中包括核實(shí)廠內(nèi)外的工作是否協(xié)調(diào)一致；（8）－。 當(dāng)新核動(dòng)力廠首次運(yùn)行時(shí)，某些人員可能沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，因此將有一階段集中大量資源進(jìn)行人員培訓(xùn)。 營(yíng)運(yùn)單位提供給核動(dòng)力廠的支持性服務(wù)應(yīng)考慮包括（但不限于）下述方面：（1）人員培訓(xùn)；（2）質(zhì)量保證；（3）輻射防護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備；（4）維修、監(jiān)督和在役檢查；（5）廢物管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)；（6）安全審查和評(píng)價(jià)，包括對(duì)安全管理的審查；（7）堆芯管理和燃料裝卸，包括采購(gòu)安排；（8）重大修改。關(guān)于退役的進(jìn)一步指導(dǎo)可參考相關(guān)文件《核動(dòng)力廠及研究堆的退役》。 退役 在核動(dòng)力廠的設(shè)計(jì)階段通常應(yīng)完成一個(gè)概要的退役計(jì)劃。 關(guān)于制定和實(shí)施核動(dòng)力廠修改大綱的詳細(xì)指導(dǎo)可參見(jiàn)核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠修改》。 可行時(shí)，應(yīng)盡可能快地把從工業(yè)界獲取的教訓(xùn)和核動(dòng)力廠內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)傳遞給培訓(xùn)部門(mén)，用來(lái)確定要實(shí)施的培訓(xùn)類(lèi)型，以便最有效地交流獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)以往發(fā)生的事件的原因和起因，趨勢(shì)分析應(yīng)確定重復(fù)發(fā)生的類(lèi)似事件和延續(xù)下來(lái)的問(wèn)題。 應(yīng)以系統(tǒng)的方法來(lái)評(píng)價(jià)核動(dòng)力廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，主要是保證未遺漏安全相關(guān)的事件。為此目的，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定適當(dāng)?shù)拇缶V。這包括如下安排：（1）及時(shí)通知、報(bào)警和啟動(dòng)經(jīng)過(guò)充分培訓(xùn)和合格的應(yīng)急人員，以便管理應(yīng)急響應(yīng)、采取緩解措施、評(píng)價(jià)應(yīng)急情況、保護(hù)廠區(qū)人員以及對(duì)地方政府提出關(guān)于對(duì)場(chǎng)外人員實(shí)施緊急防護(hù)措施的建議；（2）進(jìn)行廠內(nèi)響應(yīng)和廠外響應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；（3）向有關(guān)的地方政府提供必要的信息和支持，并與其進(jìn)行合作；（4）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)和提供信息。 工業(yè)安全應(yīng)制定和實(shí)施工業(yè)安全大綱，以保證參與核動(dòng)力廠活動(dòng)（特別是安全有關(guān)活動(dòng)）的人員的所有風(fēng)險(xiǎn)保持合理可行盡量低。關(guān)于定期安全審查的更多的資料可參見(jiàn)核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠的定期安全審查》。 營(yíng)運(yùn)單位可以把運(yùn)行安全的自我評(píng)價(jià)確定為能夠用來(lái)改善安全的一種重要安全審查機(jī)制。關(guān)于堆芯管理和燃料裝卸更詳細(xì)的指導(dǎo)可參見(jiàn)核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠堆芯管理和燃料裝卸》。 監(jiān)督 監(jiān)督大綱應(yīng)保證安全重要物項(xiàng)能按照原設(shè)計(jì)要求繼續(xù)履行其功能，并且可以納入概率安全評(píng)價(jià)的結(jié)果和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)人員、制造廠商和其他營(yíng)運(yùn)單位收集關(guān)于維修需要的資料，以保證制定合適的維修實(shí)施方案和獲得必要的維修設(shè)備。 在運(yùn)行值班組、技術(shù)支持組和維修組（包括承包商）之間應(yīng)有有效的接口。應(yīng)給運(yùn)行值班組的每位成員分配明確的權(quán)力和職責(zé)。運(yùn)行值班組 無(wú)論核動(dòng)力廠的自動(dòng)化程度多高，核動(dòng)力廠運(yùn)行人員具有運(yùn)行的最終決定權(quán)和負(fù)有運(yùn)行的最終責(zé)任。營(yíng)運(yùn)單位在完成一個(gè)階段的工作并轉(zhuǎn)移到下階段工作前，應(yīng)得到國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)。它應(yīng)指明涉及安全的活動(dòng)，保證能獲得從事這些活動(dòng)所需的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及增強(qiáng)對(duì)所有安全事項(xiàng)的責(zé)任感。關(guān)于核動(dòng)力廠人員招聘和選擇的更多指導(dǎo)可參見(jiàn)核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠人員配備及運(yùn)行人員招聘、培訓(xùn)和授權(quán)》。長(zhǎng)期人員配備大綱應(yīng)考慮使員工有足夠時(shí)間交接工作，保證工作的連續(xù)性。在需要廠外專(zhuān)家時(shí)，可以與制造、設(shè)計(jì)、建造和其他單位的有關(guān)專(zhuān)家合作編寫(xiě)大綱。 應(yīng)提前制定這些大綱的有關(guān)部分，并形成文件，以容許核動(dòng)力廠人員在實(shí)施相應(yīng)的活動(dòng)以前能審查和評(píng)價(jià)這些活動(dòng)。安排應(yīng)落實(shí)，以保證已確定和采取了恰當(dāng)?shù)募m正行動(dòng)來(lái)響應(yīng)監(jiān)查和審查結(jié)果。由審查活動(dòng)產(chǎn)生的報(bào)告應(yīng)是正式的并應(yīng)直接提供給營(yíng)運(yùn)單位的最高管理層。處理緊急情況的安排也需要準(zhǔn)備好，它涵蓋廠內(nèi)和廠外應(yīng)急響應(yīng)，包括及時(shí)通告有關(guān)的政府部門(mén)、國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)和后援單位等。這些規(guī)程規(guī)定活動(dòng)如何能安全地進(jìn)行，并規(guī)定在異常事件時(shí)采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是確定所建議的活動(dòng)的可接受性以及為保證風(fēng)險(xiǎn)合理可行盡量低所需要采取的恰當(dāng)?shù)目刂拼胧?營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)保證有足夠的資源來(lái)實(shí)施安全政策。 安全政策應(yīng)把核動(dòng)力廠安全放在首位，必要時(shí)可不考慮生產(chǎn)和計(jì)劃進(jìn)度的要求。 為了保持核動(dòng)力廠安全管理的高度有效性，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)保證高級(jí)別的安全承諾。安全管理制度應(yīng)由營(yíng)運(yùn)單位所做的需要促進(jìn)健全的安全文化并實(shí)現(xiàn)和維持良好的安全業(yè)績(jī)的那些安排組成。在運(yùn)行階段以前，應(yīng)指派有知識(shí)和有技能的人員來(lái)履行這些職責(zé)。 應(yīng)明確規(guī)定和了解外部支持單位（如外部維修單位，核動(dòng)力廠供應(yīng)商、研究單位和技術(shù)支持單位）的任務(wù)和職責(zé)。營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)制性措施。應(yīng)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行正規(guī)審查，審查結(jié)果應(yīng)定期通知營(yíng)運(yùn)單位的有關(guān)人員。 核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者應(yīng)確定目的和目標(biāo)，以支持和補(bǔ)充已確定的整體目的。此外，經(jīng)理自身顯然應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)并幫助工作人員理解為什么這些標(biāo)準(zhǔn)是合適的。承擔(dān)該責(zé)任時(shí)，核動(dòng)力廠經(jīng)理也可負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)由廠區(qū)人員或廠外部門(mén)或外部單位人員執(zhí)行的技術(shù)支持職能（取決于營(yíng)運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)）。 營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供安全運(yùn)行必需的所有設(shè)備、人員、培訓(xùn)、規(guī)程和管理實(shí)踐，包括培育把安全作為至關(guān)重要的因素和所有人員的個(gè)人責(zé)任感的氛圍。營(yíng)運(yùn)單位可以把核動(dòng)力廠的安全運(yùn)行授權(quán)給核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者。（2） 制定安全政策和實(shí)施安全運(yùn)行管理大綱（見(jiàn)第6章），并驗(yàn)證其有效性；（3） 根據(jù)國(guó)家的法規(guī)，制定和實(shí)施使員工勝任其工作的制度，強(qiáng)調(diào)有健康的身體和良好的精神狀況，不酗酒、不吸毒。 各營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)相互間有效地交流經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)和設(shè)施作出專(zhuān)門(mén)的安排。崗位描述應(yīng)清楚地規(guī)定在營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部以及廠內(nèi)、部門(mén)內(nèi)和職能組內(nèi)每個(gè)崗位或崗位類(lèi)別的權(quán)限、責(zé)任和能力。 應(yīng)有書(shū)面文件規(guī)定直接從事運(yùn)行人員和支持性人員的配備。營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)考慮運(yùn)行狀態(tài)和事故工況。在此情況下，營(yíng)運(yùn)單位必須給核動(dòng)力廠管理者提供必要的資源和支持。 范圍 本導(dǎo)則明確規(guī)定了核動(dòng)力廠安全運(yùn)行的主要安全目標(biāo)和管理責(zé)任，以及營(yíng)運(yùn)單位的職責(zé)。在實(shí)際工作中可以采用不同于本導(dǎo)則的方法和方案，但必須證明所采用的方法和方案至少具有與本導(dǎo)則相同的安全水平。 對(duì)安全的重視要求管理者認(rèn)識(shí)到：涉及核動(dòng)力廠計(jì)劃的人員應(yīng)了解和有效地響應(yīng)上述核動(dòng)力的特殊安全要求，并不斷探索增強(qiáng)安全的途徑。最后，本導(dǎo)則也討論了營(yíng)運(yùn)單位、國(guó)家