【正文】 授權(quán)；― 參加人員的資格；― 進(jìn)行活動的進(jìn)度；― 需要的服務(wù)和設(shè)施；― 需要的文件和基礎(chǔ)資料；― 經(jīng)驗反饋；― 大綱和有關(guān)程序的審查；― 安全問題的及時解決；― 要產(chǎn)生的報告和要保存的記錄；― 需要的信息流。有要求時，所建議的規(guī)程應(yīng)提交國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。因此，營運(yùn)單位所有人員的資格、培訓(xùn)和經(jīng)驗都應(yīng)與他們的職責(zé)和工作相適應(yīng)。 應(yīng)根據(jù)部門和個人的具體需要制定培訓(xùn)大綱，以提高和保持所有人員的技術(shù)知識和技能。 調(diào)試 盡管有合同安排提供新核動力廠，營運(yùn)單位仍應(yīng)保證制定和實施全面的調(diào)試大綱，以證明核動力廠已按規(guī)定建造，并能以安全方式運(yùn)行。制定運(yùn)行規(guī)程時，在合適處應(yīng)考慮退役工作。（3）對事故工況：― 如果偏離未能得到糾正，則按規(guī)程啟動應(yīng)急措施。 值班人員交接班應(yīng)以一種有組織和職業(yè)的方式進(jìn)行，應(yīng)以書面說明值班活動的方式來增強(qiáng)交接班的有效性。此外，應(yīng)把定期審查的結(jié)果編入維修大綱中。 維修大綱應(yīng)包括對核動力廠物項進(jìn)行去污的措施，以防止污染的擴(kuò)大。關(guān)于監(jiān)督大綱更多的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》。 安全分析和審查 為了保證高安全性，營運(yùn)單位應(yīng)制定安全審查程序，由安全審查組或獨(dú)立的審查人員對核動力廠的運(yùn)行活動提供獨(dú)立的評價。 應(yīng)進(jìn)行定期安全審查，以證實核動力廠可繼續(xù)安全可靠地運(yùn)行。因此，應(yīng)考慮下列方面：― 廠區(qū)周圍和廠內(nèi)的出入口控制；― 廠區(qū)不同區(qū)域內(nèi)必須遵守的通行規(guī)則，以及采取措施以發(fā)現(xiàn)、阻止或延緩人員未經(jīng)許可進(jìn)入相關(guān)區(qū)域；― 準(zhǔn)許通行的程序的制定；― 保衛(wèi)人員的挑選和培訓(xùn)；― 使用的通訊系統(tǒng)。 廢物管理和環(huán)境監(jiān)測廢物管理大綱應(yīng)對廠區(qū)產(chǎn)生的各種放射性廢物的監(jiān)測、統(tǒng)計、貯存、裝卸以及對這類廢物的現(xiàn)場處理作出規(guī)定。 質(zhì)量保證營運(yùn)單位應(yīng)制定和實施包括可能影響核動力廠安全運(yùn)行所有活動的全面質(zhì)量保證大綱。應(yīng)定期評價運(yùn)行經(jīng)驗審查大綱的有效性，以確定需要改進(jìn)的薄弱之處。調(diào)查應(yīng)對核動力廠運(yùn)行管理者提出明確的建議，核動力廠運(yùn)行管理者應(yīng)及時地采取恰當(dāng)?shù)募m正措施，以防止其再次發(fā)生。事件調(diào)查人員應(yīng)通曉核動力廠設(shè)計、規(guī)程和運(yùn)行。國家核安全監(jiān)管部門應(yīng)能得到審查的記錄。 應(yīng)建立記錄管理和文件控制體系，以保證恰當(dāng)?shù)乇４媾c核動力廠安全和可靠運(yùn)行有關(guān)的所有文件，包括設(shè)計文件、調(diào)試文件和與核動力廠運(yùn)行歷史有關(guān)的所有文件，以及通用和專用規(guī)程。 管理者應(yīng)保證已經(jīng)考慮了所有退役方案和制定了退役策略。服務(wù)是指為核動力廠運(yùn)行管理者提供的用于支持核動力廠運(yùn)行所需的專業(yè)知識和支援。 營運(yùn)單位應(yīng)有效地綜合各運(yùn)行管理大綱（見第6章），以優(yōu)化核動力廠的日常運(yùn)行。它應(yīng)與當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)建立良好的關(guān)系，并鼓勵開發(fā)專門適用于核動力廠運(yùn)行需要的課程。 輻射防護(hù)服務(wù) 應(yīng)考慮利用廠外資源擴(kuò)大服務(wù)的范圍。營運(yùn)單位應(yīng)利用經(jīng)過專門培訓(xùn)并得到主管部門授權(quán)的醫(yī)生的服務(wù)，以使對與輻射事故有關(guān)的人員的醫(yī)療檢查和治療提出建議，并監(jiān)督其實施。 由于在役檢查工作具有周期性，所以該類服務(wù)既可由某一中心基地也可由外單位提供。貯存設(shè)施應(yīng)滿足質(zhì)量保證和環(huán)境鑒定的要求。交流制度可以是正式的或非正式的，這取決于所提供資料的重要性。 除了營運(yùn)單位內(nèi)部的交流以外，與外部單位也應(yīng)建立良好的交流。同時這些安排應(yīng)為營運(yùn)單位人員獲得較深的核動力廠設(shè)計知識和全面了解運(yùn)行限值和條件提供機(jī)會，應(yīng)給運(yùn)行人員以機(jī)會來考慮以下方面：（1）系統(tǒng)和部件具有足夠的多重性，以滿足運(yùn)行限值和條件以及其他的運(yùn)行要求；（2）從運(yùn)行方便和有效，特別從控制污染和保持劑量合理可行盡量低的要求來考慮總體布置；（3）人因工程方面，特別要保證迅速評價核動力廠工況、操縱員的正確響應(yīng)和防止誤操作；（4）自動控制的程度；（5）在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下涉及的部件和儀表的技術(shù)條件；（6）放射性廢物的處理和處置，包括事故后工況的處理措施；（7）備品備件的類型和數(shù)量，要考慮采購時間對其影響；（8）用于修理和檢查的專用工具的提供；（9）設(shè)備和設(shè)施的維修、監(jiān)督、在役檢查、包括可達(dá)性和可利用性的要求；（10）滿足合理可行盡量低的原則和法規(guī)要求的輻射防護(hù)安排；（11）對假設(shè)事故工況和事故后工況引起的廠內(nèi)、廠外后果的評價。 應(yīng)確定運(yùn)行階段的聯(lián)絡(luò)，以便根據(jù)情況把經(jīng)驗反饋給營運(yùn)單位內(nèi)部的各個部門、設(shè)計單位、工程公司、研究服務(wù)單位和國家核安全監(jiān)管部門。運(yùn)行限值和條件經(jīng)國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)的，為核動力廠安全運(yùn)行列舉的參數(shù)限值、設(shè)備的功能和性能及人員執(zhí)行任務(wù)的水平等一整套規(guī)定。嚴(yán)重事故嚴(yán)重性超過設(shè)計基準(zhǔn)事故并造成堆芯明顯惡化的事故工況。預(yù)計運(yùn)行事件在核動力廠運(yùn)行壽期內(nèi)預(yù)計至少發(fā)生一次的偏離正常運(yùn)行的各種運(yùn)行過程；由于設(shè)計中已采取相應(yīng)措施，這類事件不至于引起安全重要物項的嚴(yán)重?fù)p壞，也不至于導(dǎo)致事故工況。名詞解釋調(diào)試核動力廠已安裝的部件和系統(tǒng)投入運(yùn)行并進(jìn)行性能驗證，以確認(rèn)是否滿足性能標(biāo)準(zhǔn)的過程。 雖然運(yùn)行人員一般在調(diào)試期間參與核動力廠運(yùn)行，但他們更直接參與調(diào)試則更有利。應(yīng)特別注意建立交流渠道，以保證：（1）在設(shè)計、建造、調(diào)試和運(yùn)行（包括退役）階段考慮了有關(guān)運(yùn)行的總的安全原則和方針；（2）運(yùn)行、維修和監(jiān)督經(jīng)驗的充分反饋，特別是反饋給設(shè)計和運(yùn)行人員；（3）給國家核安全監(jiān)管部門提供所需的資料，并作出安排，在營運(yùn)單位內(nèi)部恰當(dāng)傳遞國家核安全監(jiān)管部門的要求。 應(yīng)作出合適的安排，以促進(jìn)人員對安全問題提出反饋意見。向下的交流應(yīng)保證管理者的指示和期望得到理解；向上的交流應(yīng)有助于促進(jìn)識別與管理直接有關(guān)的問題；同級間的交流應(yīng)支持有效的工作協(xié)調(diào)和合作。 對在役檢查系統(tǒng)可能要求資格鑒定服務(wù)，以驗證所提出的無損檢驗方法、技術(shù)或規(guī)程以及有關(guān)的設(shè)備適合其使用目的，并驗證檢查人員有能力履行所指派的檢查職責(zé)。但是，任何維修隊的成員應(yīng)具有要求的熟練技術(shù)，并應(yīng)得到適當(dāng)?shù)妮椛浞雷o(hù)和質(zhì)量保證方面的培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)數(shù)個核動力廠和對某些工作采用流動人員的營運(yùn)單位應(yīng)使用記錄集中保存系統(tǒng)，以管理個人所受的照射量。 為了幫助核動力廠運(yùn)行管理者得到統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行下列各項活動：（1）評定制造廠為核動力廠所采用的質(zhì)量保證制度；（2）評價為核動力廠修改所提供的設(shè)備；（3）保證交付的設(shè)備具有規(guī)定的質(zhì)量；（4）提供對安裝在現(xiàn)場的新系統(tǒng)和新設(shè)備調(diào)試前的檢查服務(wù)；（5）安排培訓(xùn)，必要時，要對人員在專門技能和檢查技術(shù)方面的能力進(jìn)行考核；（6）制訂和貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通用采購技術(shù)規(guī)范書以及對系統(tǒng)、部件和材料的分級規(guī)范；（7）核實質(zhì)量保證大綱是否被滿意地實施，其中包括核實廠內(nèi)外的工作是否協(xié)調(diào)一致；（8）－。 當(dāng)新核動力廠首次運(yùn)行時，某些人員可能沒有經(jīng)驗，因此將有一階段集中大量資源進(jìn)行人員培訓(xùn)。 營運(yùn)單位提供給核動力廠的支持性服務(wù)應(yīng)考慮包括（但不限于）下述方面：（1）人員培訓(xùn)；（2）質(zhì)量保證；（3）輻射防護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備；（4）維修、監(jiān)督和在役檢查；（5）廢物管理和環(huán)境監(jiān)測；（6）安全審查和評價，包括對安全管理的審查；（7）堆芯管理和燃料裝卸，包括采購安排；（8）重大修改。關(guān)于退役的進(jìn)一步指導(dǎo)可參考相關(guān)文件《核動力廠及研究堆的退役》。 退役 在核動力廠的設(shè)計階段通常應(yīng)完成一個概要的退役計劃。 關(guān)于制定和實施核動力廠修改大綱的詳細(xì)指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠修改》。 可行時，應(yīng)盡可能快地把從工業(yè)界獲取的教訓(xùn)和核動力廠內(nèi)部的經(jīng)驗傳遞給培訓(xùn)部門，用來確定要實施的培訓(xùn)類型，以便最有效地交流獲取的經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)以往發(fā)生的事件的原因和起因，趨勢分析應(yīng)確定重復(fù)發(fā)生的類似事件和延續(xù)下來的問題。 應(yīng)以系統(tǒng)的方法來評價核動力廠的運(yùn)行經(jīng)驗，主要是保證未遺漏安全相關(guān)的事件。為此目的，營運(yùn)單位應(yīng)制定適當(dāng)?shù)拇缶V。這包括如下安排：（1）及時通知、報警和啟動經(jīng)過充分培訓(xùn)和合格的應(yīng)急人員，以便管理應(yīng)急響應(yīng)、采取緩解措施、評價應(yīng)急情況、保護(hù)廠區(qū)人員以及對地方政府提出關(guān)于對場外人員實施緊急防護(hù)措施的建議；（2）進(jìn)行廠內(nèi)響應(yīng)和廠外響應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；（3）向有關(guān)的地方政府提供必要的信息和支持，并與其進(jìn)行合作；（4）按照有關(guān)規(guī)定及時通報和提供信息。 工業(yè)安全應(yīng)制定和實施工業(yè)安全大綱，以保證參與核動力廠活動（特別是安全有關(guān)活動）的人員的所有風(fēng)險保持合理可行盡量低。關(guān)于定期安全審查的更多的資料可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠的定期安全審查》。 營運(yùn)單位可以把運(yùn)行安全的自我評價確定為能夠用來改善安全的一種重要安全審查機(jī)制。關(guān)于堆芯管理和燃料裝卸更詳細(xì)的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠堆芯管理和燃料裝卸》。 監(jiān)督 監(jiān)督大綱應(yīng)保證安全重要物項能按照原設(shè)計要求繼續(xù)履行其功能，并且可以納入概率安全評價的結(jié)果和運(yùn)行經(jīng)驗反饋。營運(yùn)單位應(yīng)從設(shè)計人員、制造廠商和其他營運(yùn)單位收集關(guān)于維修需要的資料，以保證制定合適的維修實施方案和獲得必要的維修設(shè)備。 在運(yùn)行值班組、技術(shù)支持組和維修組（包括承包商）之間應(yīng)有有效的接口。應(yīng)給運(yùn)行值班組的每位成員分配明確的權(quán)力和職責(zé)。運(yùn)行值班組 無論核動力廠的自動化程度多高，核動力廠運(yùn)行人員具有運(yùn)行的最終決定權(quán)和負(fù)有運(yùn)行的最終責(zé)任。營運(yùn)單位在完成一個階段的工作并轉(zhuǎn)移到下階段工作前，應(yīng)得到國家核安全監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。它應(yīng)指明涉及安全的活動，保證能獲得從事這些活動所需的知識和實踐經(jīng)驗，以及增強(qiáng)對所有安全事項的責(zé)任感。關(guān)于核動力廠人員招聘和選擇的更多指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠人員配備及運(yùn)行人員招聘、培訓(xùn)和授權(quán)》。長期人員配備大綱應(yīng)考慮使員工有足夠時間交接工作，保證工作的連續(xù)性。在需要廠外專家時，可以與制造、設(shè)計、建造和其他單位的有關(guān)專家合作編寫大綱。 應(yīng)提前制定這些大綱的有關(guān)部分，并形成文件，以容許核動力廠人員在實施相應(yīng)的活動以前能審查和評價這些活動。安排應(yīng)落實，以保證已確定和采取了恰當(dāng)?shù)募m正行動來響應(yīng)監(jiān)查和審查結(jié)果。由審查活動產(chǎn)生的報告應(yīng)是正式的并應(yīng)直接提供給營運(yùn)單位的最高管理層。處理緊急情況的安排也需要準(zhǔn)備好，它涵蓋廠內(nèi)和廠外應(yīng)急響應(yīng)，包括及時通告有關(guān)的政府部門、國家核安全監(jiān)管部門和后援單位等。這些規(guī)程規(guī)定活動如何能安全地進(jìn)行，并規(guī)定在異常事件時采取的措施。風(fēng)險評價的目的是確定所建議的活動的可接受性以及為保證風(fēng)險合理可行盡量低所需要采取的恰當(dāng)?shù)目刂拼胧?營運(yùn)單位應(yīng)保證有足夠的資源來實施安全政策。 安全政策應(yīng)把核動力廠安全放在首位，必要時可不考慮生產(chǎn)和計劃進(jìn)度的要求。 為了保持核動力廠安全管理的高度有效性，營運(yùn)單位應(yīng)保證高級別的安全承諾。安全管理制度應(yīng)由營運(yùn)單位所做的需要促進(jìn)健全的安全文化并實現(xiàn)和維持良好的安全業(yè)績的那些安排組成。在運(yùn)行階段以前，應(yīng)指派有知識和有技能的人員來履行這些職責(zé)。 應(yīng)明確規(guī)定和了解外部支持單位（如外部維修單位，核動力廠供應(yīng)商、研究單位和技術(shù)支持單位）的任務(wù)和職責(zé)。營運(yùn)單位應(yīng)執(zhí)行國家核安全監(jiān)管部門的強(qiáng)制性措施。應(yīng)對進(jìn)度進(jìn)行正規(guī)審查，審查結(jié)果應(yīng)定期通知營運(yùn)單位的有關(guān)人員。 核動力廠運(yùn)行管理者應(yīng)確定目的和目標(biāo)，以支持和補(bǔ)充已確定的整體目的。此外，經(jīng)理自身顯然應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)并幫助工作人員理解為什么這些標(biāo)準(zhǔn)是合適的。承擔(dān)該責(zé)任時，核動力廠經(jīng)理也可負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)由廠區(qū)人員或廠外部門或外部單位人員執(zhí)行的技術(shù)支持職能（取決于營運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)）。 營運(yùn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供安全運(yùn)行必需的所有設(shè)備、人員、培訓(xùn)、規(guī)程和管理實踐，包括培育把安全作為至關(guān)重要的因素和所有人員的個人責(zé)任感的氛圍。營運(yùn)單位可以把核動力廠的安全運(yùn)行授權(quán)給核動力廠運(yùn)行管理者。（2） 制定安全政策和實施安全運(yùn)行管理大綱（見第6章），并驗證其有效性；（3） 根據(jù)國家的法規(guī)，制定和實施使員工勝任其工作的制度，強(qiáng)調(diào)有健康的身體和良好的精神狀況，不酗酒、不吸毒。 各營運(yùn)單位應(yīng)對相互間有效地交流經(jīng)驗、服務(wù)和設(shè)施作出專門的安排。崗位描述應(yīng)清楚地規(guī)定在營運(yùn)單位內(nèi)部以及廠內(nèi)、部門內(nèi)和職能組內(nèi)每個崗位或崗位類別的權(quán)限、責(zé)任和能力。 應(yīng)有書面文件規(guī)定直接從事運(yùn)行人員和支持性人員的配備。營運(yùn)單位應(yīng)考慮運(yùn)行狀態(tài)和事故工況。在此情況下，營運(yùn)單位必須給核動力廠管理者提供必要的資源和支持。 范圍 本導(dǎo)則明確規(guī)定了核動力廠安全運(yùn)行的主要安全目標(biāo)和管理責(zé)任，以及營運(yùn)單位的職責(zé)。在實際工作中可以采用不同于本導(dǎo)則的方法和方案，但必須證明所采用的方法和方案至少具有與本導(dǎo)則相同的安全水平。 對安全的重視要求管理者認(rèn)識到：涉及核動力廠計劃的人員應(yīng)了解和有效地響應(yīng)上述核動力的特殊安全要求，并不斷探索增強(qiáng)安全的途徑。最后，本導(dǎo)則也討論了營運(yùn)單位、國家