【正文】 結(jié)構(gòu)，打造西部重要的裝備制造業(yè)基地。在落實產(chǎn)能等量或減量方案的前提下， 支持冶金企業(yè) 技術(shù) 改造升級， 實施酒鋼循環(huán)經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，推進金昌 12 工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設，加快金川公司銅材加工、 白銀公司鋅冶煉廢渣資源綜合利用、 蘭鋁技術(shù)改造等項目建設， 大力發(fā)展鎳銅鈷等精深加工業(yè)。 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮 風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等自然與文化旅游資源優(yōu)勢， 加強旅游基礎設施建設，完善景區(qū)內(nèi)外基礎設施和公共 服務設施， 大力發(fā)展紅色旅游、民族 風情 旅游和生態(tài)旅游，打造精品景區(qū)和旅游線路， 重點支持絲綢之路、敦煌、麥積山、黃河風情帶等精品旅游線路和夏河拉卜楞寺、和政古生物化石等一批精品旅游景區(qū)建設，積極推進南梁、會寧、高臺等紅色旅游發(fā)展，加快白龍江、小隴山、祁連山和子午嶺等林區(qū)森林生態(tài)旅游發(fā)展，支持敦煌鳴沙山 — 月牙泉國家級風景名勝區(qū)等景區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級旅游景區(qū)， 支持崆峒山 國家級風景名勝區(qū) 等重點景區(qū) 研究 申報世界自然 文化 遺產(chǎn)。 在資源相對富集，礦山分布相對集中，礦業(yè)發(fā)展水平總體較高，礦業(yè)秩序良好，管理創(chuàng)新能力強的地區(qū)，擇優(yōu)建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，集中連片推進綠色礦業(yè)建設，努力將示 15 范區(qū)建設成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)建設先行區(qū)，通過典型示范和輻射帶動，引領(lǐng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施游牧民定居工程，健全對征地農(nóng)牧民的合理補償機制，創(chuàng)建生態(tài)建設與保護崗位，有序引導當?shù)刎毨мr(nóng)牧民加入 森林、草原 保護隊伍 。隴東隴中 地區(qū) 依托坡耕地水土流失綜合治理， 加快發(fā)展特色旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣 雙壟溝播地膜覆蓋 技術(shù) 和 集雨灌溉農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化模式，建設旱作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)， 建設特色林果產(chǎn)業(yè)基地， 加快 玉米、 馬鈴薯、草食畜牧業(yè) 、中藥材、花卉 等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市布局，拓展發(fā)展空間，完善城市功能，加強城鎮(zhèn)市政基礎設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。 加強農(nóng)田水利建設，完善建設和管理機制，在水土資 源允許條件下新建和改擴建一批灌區(qū)，完善農(nóng)村小微型水利設施。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進 城鄉(xiāng)基礎設施 、 公共服務 、社會管理 一體化 。 （四） 加強支撐能力建設 加大 資金 投入力度，創(chuàng)新基礎設施投融資體制機制， 大力改善交通、水利等基礎設施， 提高支撐保障能力。實施黃河干流甘肅段綜合治理，加 強中小河流重點河段治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治，提高洪水防御能力。 扶持能源消耗、污染排放等方面的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡體系建設，促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等重點領(lǐng)域的示范應用和推廣。 依托亞歐大陸橋等戰(zhàn)略通道， 加快蘭州 — 西寧、關(guān) 中 — 天 水、陜甘寧 等跨省經(jīng)濟區(qū)建設，加 強 與成渝、呼包銀 榆 等經(jīng)濟區(qū)的 合作 發(fā)展， 提升與西藏、新疆發(fā)展合作的水平，構(gòu)筑區(qū)域合作新格局。 向西開放。甘肅省要按照重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，創(chuàng)新管理機制，明確資金用途，把重點生態(tài)功能區(qū)建設任務落實情況、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果與資金撥付掛鉤，確保轉(zhuǎn)移支 付資金發(fā)揮實效。支持符合條件的項目按程序申報國際金融組織和外國政府貸款。 （四）金融政策。 （五）國土資源政策。 （六）價格政策。 支持國內(nèi)慈善事業(yè)團體開展生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)、人才培養(yǎng)等公益活動，繼續(xù)實施并擴大東部城市對口支援西部地區(qū)人才培訓項目。 按照 試驗區(qū) 各 區(qū)域的 主體功能定位，研究 制定不同區(qū)域科學發(fā)展綜合績效評價指標 和 考核辦法 ， 實施分類考核評價 ，提高 生態(tài) 保護建設指標的權(quán)重 ， 加強 對 經(jīng)濟社會 可持續(xù)發(fā)展能力 、基本 公共服務 水平 、 生態(tài)產(chǎn)品提供能力等方面的 評價，定期發(fā)布量化評價 考核 情況。國務院有關(guān)部門要加強指導，在規(guī)劃制定、政策落實、產(chǎn)業(yè)布局、項目安排等方面給予支持，指導和幫助甘肅省解決試驗區(qū)建設中遇到的困難與問題，促進各項工作落實。研究制定鼓勵生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物價 格政策。充分考慮試驗區(qū)建設用地需求，合理安排甘肅省年度用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標。 引導銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務， 擴大小額信用貸款覆蓋面。鼓 24 勵設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資 基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度。 （二）投資政策。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮甘肅地質(zhì)勘探、節(jié)能節(jié)水、新能源、工程建筑領(lǐng)域等優(yōu)勢，采取工程項 目總承包等方式，支持 優(yōu)勢 骨干企業(yè)在境外 開展 原 材 料和 資源合作 ， 支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要，采用直接方式到境外發(fā)行股票并在境外上市，充分利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源，不斷提高自身競爭力，實現(xiàn)做大做強。把承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈 條， 提升自主創(chuàng)新能力， 有力促進生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設。 （五）擴大 對內(nèi)對外開放 統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，形成有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引進來”和“走出去 ”體制機制， 不斷 拓展對外開放的深度和廣度，提升 對內(nèi)對外開放 水平。實施最嚴格的水資源管理制度，深化水利工程管理 體制 改革 ，推進 小型水利工程產(chǎn)權(quán) 制度改革 ， 建立健全基層水利服務體系， 推進水 資源有償使用和水價改革。 進一步拓展民航運輸網(wǎng)絡規(guī)模， 加快蘭州 中川 機場二期擴建、夏河機場和成州機場建設 ， 完善現(xiàn)有機場配套設施 。 19 大力發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè) ，鞏固提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋水平，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，整合城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險。 突出地域文化和農(nóng)村特色，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，加快實施農(nóng)村危房改造工程和 配套建設。 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟， 推進擴權(quán)強縣試點改革，引導科技、人才、資金等各類生產(chǎn)要素向縣域經(jīng)濟流動 ，培育發(fā)展一批經(jīng)濟強縣。 完善農(nóng)村土地 、林地、草原 承包經(jīng)營制度， 加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革 ，推進土地 、林地 集約和適度規(guī)模開發(fā) 。鼓勵生態(tài)脆弱地區(qū)與重點開發(fā)區(qū)域合作建立“飛地經(jīng)濟”，實現(xiàn)共同發(fā)展。 探索集中攻堅和整體推進的扶貧開發(fā)機制，加快甘南、臨夏、定西、隴南兩州兩市扶貧攻堅，全面實施秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。 推廣 以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用 企業(yè) 模式 ， 重點培育 以金川公司、酒鋼公司、白銀公司等龍頭企業(yè)為代表的 百戶示范企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)， 加強 地方金融機構(gòu)和 農(nóng)村金融體系建設 ，加快推進金融改革創(chuàng)新，提升金融服務實體經(jīng)濟的水平 ，努力改善金融生態(tài)環(huán)境。加快 新型有色金屬 材料 、稀土 功能材料 、新型化工 材料 等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 加快金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料基地建設。堅持“以水定產(chǎn)”的原則，加快 實施慶陽石化 600 萬噸 /年煉油升級改造項目， 利用西氣東輸 天然氣資源， 科學穩(wěn)妥 推進蘭州石化 乙烷制 乙烯技術(shù)改造項目相關(guān)工作 。酒（泉）嘉（ 峪關(guān) ） 加快城市資源和各類要素整合，統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化城市空間布局，以河西新能源基地建設為契機，積極推進能源和資源加工產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電、核能產(chǎn)業(yè)及冶金新材料產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。深化水權(quán)制度改革，探索完善 水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和初級水權(quán)交易市場。 建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加快蘭州、白銀、金昌等城市大氣污染治理，推進火電、鋼鐵、有色 、化工等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物治理，強化脫硫脫硝除塵設施穩(wěn)定運行，加大機動車尾氣治理力度， 切實加強 重點區(qū)域 重金屬污染防治 。實施黃土高原水土流失綜合治理，以小流域綜合治理為重點，加強坡耕地改造和溝道治理，積極推進封山禁牧和育林育草，提升水土保持生態(tài)建設的科技水平，全面推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作。深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展各類林業(yè)合作組織，建立林業(yè)合 8 作經(jīng)營