國企混合所有制改革的現(xiàn)狀、問題、建議-文庫吧在線文庫
【正文】 制改革的主要途徑之一，這是混合所有制改革內(nèi)涵和外延不清晰問題造成的。如果企業(yè)經(jīng)營不實現(xiàn)去行政化，國有企業(yè)和改制以后的混合所有制企業(yè)的市場主體地位就無法得到保障。另外，由于國有企業(yè)與非國有企業(yè)在文化、制度規(guī)范等方面存在很多差異，在發(fā)展混合所有制過程中可能存在企業(yè)融合難的問題。（3）完善國有資產(chǎn)評估機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易市場等外部保障條件出臺政策支持國有資產(chǎn)評估機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易市場等為國企混改提供第三方評估和服務(wù)的市場組織得到快速發(fā)展，以科學(xué)的理論和方法定性國有資產(chǎn)流失問題，判斷經(jīng)營風(fēng)險的市場性與人為性，科學(xué)界定正常問題與人為問題，為國有企業(yè)市場化經(jīng)營松綁，提供一定的自由決策和發(fā)展空間，為各細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革營造良好的市場服務(wù)環(huán)境，從而通過市場化機制促進能源國企在人事、薪酬等方面進行制度調(diào)整。（5）進一步深化國企改革多目標(biāo)沖突方面的理論研究國有企業(yè)改革存在著控制力與效率、市場化與國有資產(chǎn)流失等多目標(biāo)沖突問題。對于處于國家戰(zhàn)略性行業(yè)的各細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，國有資本應(yīng)該絕對控股，但應(yīng)該建立相應(yīng)的利益共享機制。（1）加快國企混合所有制改革專項立法建設(shè)用法律條文清晰界定政府的干預(yù)范圍，并明確政府干預(yù)過度的懲罰措施，做到真正的“政企分開、政資分開”。雖然政策文件指明了國有資本與非國有資本混合的原則性標(biāo)準，但并沒有形成具體的管理機制來指導(dǎo)怎么“混”和“混”多少。另外，很多企業(yè)都是整合二級、三級子公司上市來完成混合所有制改革的任務(wù)，集團公司業(yè)務(wù)沒有發(fā)生實質(zhì)性變化，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的雙重身份局面仍未改變，使得行政化管理難以向市場化轉(zhuǎn)變。同時，存在一些突出的問題。2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》。2019年，混改在壟斷行業(yè)將更加開放，正在甄選第四批混改試點企業(yè)。國有企業(yè)混合所有制改革的現(xiàn)狀在分類改革的推進方面，2015年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》相繼出臺，指導(dǎo)推進國有企業(yè)分類改革。國企混合所有制改革的現(xiàn)狀、問題、建議新一輪的國有企業(yè)混合所有制改革，集中于如何有效強化和放大國有資本功能這一焦點上，是國有資本面向企業(yè)外部和社會資本，謀求企業(yè)發(fā)展和資本集中、重組、擴張的改革?；旌辖?jīng)濟主要源于凱恩斯的國家干預(yù)經(jīng)濟理論，經(jīng)漢森、薩繆爾森、科斯、諾斯等人的發(fā)展而形成，實質(zhì)上指的是國家干預(yù)的、以私人經(jīng)濟為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟。深圳則率先在全國實現(xiàn)了包括文
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1