【正文】 設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。 高素質(zhì)人才缺乏 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 第三章 施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目施工 階段工程造價(jià)的確定 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定，就是 在工程施工階段按照承包人實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲因素所引起的造價(jià)的提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。由于設(shè)計(jì)變更，將會(huì)導(dǎo)致原預(yù)算書中某些分部分項(xiàng)工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合 同文件要進(jìn)行全面的審查和修改，因此合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造價(jià)的增加或減少。實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。 建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)，切實(shí)合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。 加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，要求做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)。 。根據(jù)資金收支對比情況，合理使用資金，充分發(fā)揮資金支出的時(shí)間價(jià)值。 施工階段的工程造價(jià)控制 合理確定控制目標(biāo) 工程造價(jià)的控制不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是與工程的質(zhì)量和工程工期密切相關(guān)的既互相制約又互相影響的不可分割的有機(jī)整體。而事實(shí)上，確實(shí)有必要而且必須對工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動(dòng)提供依據(jù)。然后，應(yīng)隨時(shí)派員檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時(shí)行使甲方的權(quán)力。 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選 。 現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控。因此，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同執(zhí)行意識(shí)，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。 及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)和編制工程價(jià)款的結(jié)算 工程量清單是合同的一部分，當(dāng)工程中標(biāo)后，中標(biāo)價(jià)即為合同。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。 正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系 。另外，還要注意工程材料、設(shè)備的管理。前段時(shí)間在番禺一個(gè)在建廠房坍塌，而所查出的原因是施工違規(guī)，監(jiān)理虛設(shè)。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次，要控制材料的采購單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā) 生產(chǎn)中。境外工程造價(jià)管理大多不是政府行為，而是靠在社會(huì)上的影響力和信譽(yù)，靠工料測量師豐富的經(jīng)驗(yàn)、可靠的資料、現(xiàn)代化管理手段，保證信息準(zhǔn)確及時(shí)和以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于社會(huì)，已形成一套完整的由工料測量師根據(jù)市場行情來給建筑產(chǎn)品定價(jià)的模式。同時(shí)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)預(yù)見到索賠，以此作為降低報(bào)價(jià)的依據(jù)。必須及時(shí)透明、公開提供各種指導(dǎo)性工程定額指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)需要的信息價(jià)格，通過客觀、公正地提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，為保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益和工程造價(jià)的健康發(fā)展服務(wù)，以此開創(chuàng)更廣闊的發(fā)展前景。 同時(shí)，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。只要我們面對現(xiàn)實(shí)、正視壓力、發(fā)憤圖強(qiáng)、急起直追、扎實(shí)工作 ,就一定能夠適應(yīng)加入 WTO后的形勢和局面 ,從而進(jìn)一步把我國的工程造價(jià)管理推上一個(gè)更高的臺(tái)階。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)信息，為政府和社會(huì)投資 (包括外資 )或參與 建設(shè)項(xiàng)目各方 (包括外商 )提供信息服務(wù)，同時(shí)為我國建筑工程標(biāo)底價(jià)的動(dòng)態(tài)確定、買方價(jià)格逐步由市場需求形成創(chuàng)造條件。 我國加入世界貿(mào)易組織，隨著國際工程承包市場競爭的日趨激烈，我國市場的逐步放開，建筑企業(yè)將受到越來越多的沖擊。我國進(jìn)入了迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇和加速發(fā)展的新時(shí)期。其次，是監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，遵守職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的責(zé)任感，不斷提高自己的綜合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)。對于設(shè)備，應(yīng)保證其效率最大化，并做好其保養(yǎng)維護(hù)工作。假如質(zhì)量不及格，就需要進(jìn)行各種各樣的補(bǔ)救方法，例如，爆模就要把突出來的鑿去；出現(xiàn)蜂窩就要再次倒混凝土，甚至重新施工。 縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)系付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè)主）收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價(jià)款費(fèi)用報(bào)告和工期延長的報(bào)告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)后作為工程結(jié)算的依據(jù)。 索賠出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)生變化，索賠的控制也是對工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要手段。變更確認(rèn)后立即向業(yè)主提交變更申請和評估報(bào)告，一旦實(shí)施變更，立即以書面文件的形式逆行證實(shí)，并收集、保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料。施工組織設(shè)計(jì)的天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 15 編制對工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，在施工過程中針對工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所 選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施施工。 對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進(jìn)行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程 造價(jià)。為了 確定一個(gè)切合實(shí)際的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 14 主要求、工程建設(shè)客觀實(shí)際條件、市場條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，確定一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)，這是造價(jià)控制的前提。根據(jù)施工組織安排， 優(yōu)化配置勞動(dòng)力，選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率，減少使用過程中的故障。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 12 采用彈性用工制度，降低工費(fèi)支出。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn) 行索賠。 嚴(yán)格測量三級(jí)復(fù)核制度，杜絕因測量事故引起的返工廢棄工程。使經(jīng)濟(jì)核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。隨著施工階段的深入，切實(shí)編好施工計(jì)劃，并隨時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高 人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場供求規(guī)律的影響 供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 第四章 建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因 素 工程變更與合同價(jià)調(diào)整 當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比發(fā)生變化時(shí)，就意味著發(fā)生了工程變更。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 第二章 我國的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的工作現(xiàn)狀 企業(yè)項(xiàng)目管理中的重要一項(xiàng)內(nèi)容就是工程造價(jià)控制，工程造價(jià)控制能夠貫穿在項(xiàng)目管 理的整個(gè)過程當(dāng)中，它將建設(shè)項(xiàng)目作為其進(jìn)行研究的主要對象，將經(jīng)濟(jì)、管理、工程技術(shù)作為研究的方法，在建設(shè)項(xiàng)目的管理過程當(dāng)中，企業(yè)必須要嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不斷完善和健全價(jià)格的控制機(jī)制，對資源加強(qiáng)合理分配，運(yùn)用先進(jìn)合理的管理方法，合理制定工程造價(jià)以及對工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，有效提升項(xiàng)目建設(shè)的效益。 所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的偏差過大，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，必須要對項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。 我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無關(guān)。如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行，針對基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對造價(jià)控制不利。 工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段。 工程造價(jià)控制 內(nèi)涵 工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，即是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和。作為一個(gè)發(fā)展中國家，如何強(qiáng)化項(xiàng)目造價(jià)管理、 有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理就成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。但由于建設(shè)工程價(jià)格具有多次性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，再加上工 程的實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)碰到一些突發(fā)情況，這就造成了工程造價(jià)的不確定性。 施工組織設(shè)計(jì)欠優(yōu)化 。 一般情況下，投資者想當(dāng)然的會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度，早一點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，卻沒有想到這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加，從而加大工程造價(jià)。 有的施工單位巧立名目，高套定額。國家報(bào)價(jià)管理規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時(shí)常價(jià)格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從 而形成了大量效益不好的工程。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無