【正文】 農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來的影響。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村 ,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整 ,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化 ,農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng) ,農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策 ,利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。 在選拔上求 新 ,優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 推動(dòng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 ,關(guān)鍵在創(chuàng)新 ,出路在創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí) ,著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下 ,把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合起來 ,使村干部想干事、能干事、干成事。 5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映。 年初， 359 旅旅長(zhǎng)王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開 展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。 ，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶 著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣。 ，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫下了《我們會(huì)見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談 話似的’。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。”當(dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。xx歲至 xx 歲之間的有 xx 人 ,占 。目前 ,xx 縣 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx 個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子 ,正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情 ,帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有 xxx 人 ,占 xx。二是 ,農(nóng)村基層干部工作方式難改變。 村級(jí)后備干部的培養(yǎng)、激勵(lì)、使用機(jī)制不健全帶來的影響。要以今年村 兩委 班子換屆選舉之機(jī) ,通過民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) ,把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn) ,將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子 ,配強(qiáng)村 兩委 班子。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要 ,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地 ,采取請(qǐng)進(jìn)來教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn) ,以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì) ,使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢(shì) ,把握趨勢(shì) ,適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。二是 ,創(chuàng)新制度 ,突出重 點(diǎn)監(jiān)督?！泵鎸?duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！” ：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。 “老實(shí)人”。 “忠誠(chéng)的豐碑”。這要形成一種制度。蔣介石對(duì)其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。在湖南汝城縣 沙洲村， 3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110多學(xué)時(shí)。目前 全市 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市 2306 名后備干部，平均每村 2— 3 名； 98%的村達(dá)到了村主要干部 (村支部書記、村主任 )一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。黨員 1152 名，占 50%；女性 346 名，占 15%。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的 1637 名，占 71%；致富帶頭人 1038名，占 45%。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后 備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。客觀方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制 制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三 級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。比如發(fā) 展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。同時(shí)，市委下發(fā)了 (關(guān)于對(duì)建國(guó)前 入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知 )，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助 100 元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助 80 元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。多種方式培養(yǎng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來，全面增長(zhǎng)才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ) ，然后再按班子要求和各自特長(zhǎng)，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。 工作作風(fēng)浮漂。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要害部門，享有監(jiān)督和懲處別人的權(quán)利，平時(shí)不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；有的認(rèn)為政治上沒奔頭，交流難，提拔慢，于是政治上放松了警惕，行動(dòng)上降低了標(biāo)準(zhǔn)，工作上放之任之，更談不上培養(yǎng)和提高自身的能力。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須盡快適應(yīng)，切實(shí)學(xué)進(jìn)去、鉆進(jìn)去，不斷改善內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高反腐倡廉工作的素質(zhì)和能力。鄧小平同志曾 經(jīng)說過“學(xué)習(xí)要精、要管用”，學(xué)到的知 識(shí)不運(yùn)用，便成為僵死無用的教條，不但要勤于學(xué)習(xí)，還要善于將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。一是把好方向。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部從思想上要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，堅(jiān)持人民利益高于一切，把群眾安危冷暖掛在心上，深入基層，深入一線，傾聽群眾的心聲，關(guān)心群眾的疾苦，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，著力糾正各種與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，成為群眾的貼心人。任何工作都一樣，能不能真正見到成效，關(guān)鍵就在于落實(shí)。一是為“第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)。一是在圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)上求創(chuàng)新，開展“掛賬督辦”。因此，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。農(nóng)村基層干部作為新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、參與者，必須熟 知政策，吃透精神，切實(shí)做到執(zhí)行政策不走樣。只有這樣，才能更好地履行好職責(zé)，更好地做好本職工作，才能真正在 新農(nóng)村建設(shè)中起到排頭兵、主心骨和領(lǐng)頭雁的作用。要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技文化和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技知識(shí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)視野，提高自身綜合素質(zhì)，真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行家里手，帶領(lǐng)農(nóng)民扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要深入持久地學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握要點(diǎn)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)運(yùn)用其基本觀點(diǎn)分析問題和解決問題。作為農(nóng)村基層干部要始終把人民群眾的根本利益放在首位，時(shí)刻牢記黨的宗旨，恪守服務(wù)之責(zé)，多想富民之策，多出利民之招，多辦利民之事。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向。三是在干部隊(duì)伍管理上求創(chuàng)新，提升綜合素質(zhì)。既要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，又要立足于教育和保護(hù)黨員干部，切實(shí)維護(hù)黨員干部的合法權(quán)利，把紀(jì)委辦 成“黨員干部之家”。 (四 )增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)能力。要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，一個(gè)重要的問題就是干部的執(zhí)行力如何，工作效能怎么樣。三是忠實(shí)履職。 （二）增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，提高免疫能力。在政治上保持清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)政治洞察力、鑒別力，特別是在大是大非的問題上做到界限 清楚、心中有數(shù)；另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提升干部素質(zhì)、提高實(shí)踐能力的最基本的方法和 途徑。 管理機(jī)制不夠健全。 業(yè)務(wù)能力低下。磁縣紀(jì)委結(jié)合實(shí)踐，關(guān)于當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的突出問題、原因及提升對(duì)策進(jìn)行了初步研究。的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是落實(shí)“推”的辦法。今年， XX 市委出臺(tái)了 (關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定 )，對(duì)村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。全村工業(yè)總產(chǎn)值 xx 年達(dá)到 3 億元， xx 年可實(shí)現(xiàn) 億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干 部。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的 1406 名，占 61%，大專學(xué)歷的 115 名，占 5%。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。存在上述問題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。 (三 )村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。 一、基本情況 我市共有 908 個(gè)行政村， 904 個(gè)村黨組織，村“兩委”干部 3753名，農(nóng)村黨員 24226 名，村級(jí)后備干部 2306 名。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。 ，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。 “人民的駱駝”。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。因此 ,要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制 ,全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才 ,建立鎮(zhèn)村 的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫 ,為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。 當(dāng)前 ,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期 ,各種深層次的矛盾和問題日益凸顯 ,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè) ,特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。一是 ,在村 兩委 關(guān)系上 ,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn) ,村委會(huì)如何依法充分行使職權(quán) ,兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào) ,雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》對(duì)職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定 ,但二者的權(quán)限范圍不確定 ,客觀上造成了村 兩委 爭(zhēng)權(quán)的發(fā)生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快 ,農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 ,造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流 ,甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村 ,使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制 ,村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。 ,制約了農(nóng)村基層干部整 體水平的發(fā)揮。高中及中專學(xué)歷的有 xxx人 ,占 xx。